Collegia, ko radījis Pēteris 1, imperatoram piedāvāja teorētiķis Leibnics. Pats Pēteris plānoja Rietumeiropas valsts pārvaldes sistēmu nodot Krievijai, īpašu uzmanību pievēršot Zviedrijas pieredzei. Tieši tur varas struktūra bija koleģiāla.
Ievads
Pirms Pētera Lielā koledžu ieviešanas priekšmeti tika nosūtīti uz ārzemēm, lai izpētītu šādas ierīces funkcijas. Uz Krieviju tika uzaicināti speciālisti no citām valstīm, lai palīdzētu organizēt jaunas institūcijas. Tomēr viņus vienmēr vadīja krievi.
Skatījumi
Oficiāli Pētera Lielā koledžas un to funkcijas tika noteiktas 1719. gadā. Katrai no tām bija savi statūti. Kopējais koledžu skaits ir 12.
- Pirmais bija atbildīgs par ārlietām.
- Otrais - militārajam.
- Bija atsevišķa jūrniecības padome.
- Par grāmatvedības izdevumiem bija atbildīga Valsts koledža.
- palātas valde apstrādāja ienākumus.
- Tieslietu koledža veica tiesu funkcijas.
- Revīzijas padome veica uzraudzību finanšu jomā.
- Tirdzniecības padomei tika uzticēta tirdzniecības funkcija.
- Par ieguvi bija atbildīga Berga kolēģijacase.
- Ražošanas koledža veica aktivitātes nozarē.
- Votčina - strādāja tāpat kā iepriekšējā.
- Galvenais miertiesnesis bija pilsētas centrālā iestāde. Viņiem Sanktpēterburgā tika atvēlēta īpaša ēka.
Iesniegšana
Senāts un Pētera 1 vadītās koledžas atradās stingrā hierarhiskā ķēdē. Pēdējie bija pakļauti Senātam, bet dažādās pakāpēs. Militārajām un jūras spēku koledžām bija vislielākā neatkarība. Katram no viņiem bija sava klātbūtne, birojs.
Atšķirības
Pētera Lielā koledžas ievērojami atviegloja departamentu administrēšanu. Tomēr praksē bieži vien ietekmīgākās personas ietekmēja galvenos lēmumus, savukārt koleģiāli lēmumi ne vienmēr tika pieņemti.
Izvēles iemesli
Ir gluži dabiski jautāt, kāpēc Pētera Lielā koledžas tika izveidotas tieši pēc Zviedrijas parauga. Lieta tāda, ka tajos laikos par priekšzīmīgu tika uzskatīta Zviedrijas sistēma. Imperators neredzēja šādus piemērus Krievijas realitātē. Viņš nolēma neizgudrot īpašu Krievijas kuģi un nolēma vienkārši uzbūvēt efektīvu Rietumu stila fregati.
Sūtīšanas funkcijas
Iepazīstoties ar valdēm, Pēteris 1 domāja, ka lēmumi šeit tiks pieņemti sanāksmju laikā. Bet pēc ieviešanas tie tika pastāvīgi mainīti, un līdz imperatora valdīšanas beigām bija palikuši tikai 10.
Sākotnējā ideja par pārdomātiem lēmumiem tika aprakta spēcīgāko dalībnieku ietekmēkoledžas. Iemesls bija tas, ka koleģialitāte nebija stingri dokumentēta. Pats Pēteris uzskatīja, ka liela skaita biedru klātbūtne varas iestādēs apgrūtinās nelikumības slēpšanu. Galu galā vienam cilvēkam ir daudz vieglāk pārkāpt likumu, nekā darīt to daudzu acu priekšā: vismaz viens cilvēks to spēj atdot.
Saskaņā ar karalisko ideju katrs gadījums bija jāizlemj ar balsu vairākumu. Koledžās sēdēja arī ārzemnieki. Viņi tika uzskatīti par ekspertiem savā jomā, un viņi tika piesaistīti pie varas, lai krievu iesācēju vadītāji varētu mācīties no pieredzējušiem biedriem. Ārzemniekiem ceļš uz koledžu prezidentūru tika slēgts ar Pētera dekrētu. Tomēr ārzemnieki kļuva par viceprezidentiem.
Koleģiālās sistēmas ieviešana efektīvi likvidēja rīkojumus. Lielākā daļa jauno iestāžu darbojās ilgu laiku: tās pazuda tikai Katrīnas II un Aleksandra I reformu laikā. Pēteris parakstīja dekrētu par koledžu izveidi 1719. gadā. Viņa ideju īstenošana mēdza aizkavēties.
Katras kolēģijas prezidentu iecēla tieši Senāts. Tas pats attiecās uz viceprezidentu. Prezidents nevarēja pieņemt lēmumus bez sapulcēm un kolēģiju locekļu līdzdalības. Jaunizveidotās struktūras tikās katru dienu, izņemot svētku dienas un svētdienas. Sanāksmes parasti ilga 5 stundas. Katrā kolēģijā bija prokurors, kura pienākums bija nodrošināt, lai lietas tiktu pienācīgi atrisinātas.
Pēc Pētera Lielā reformām varas iestāžu funkcijas bija skaidri norobežotas. Tas atšķir valsts iekārtu nopagātnē ar komandu sistēmu. Sistēmas trūkums bija fakts, ka dažu valdju funkcijas praksē tika sajauktas: daži varēja droši tikt galā ar citu lietām. Turklāt bez uzmanības palika policija, medicīna un pasts. Un galu galā bija nepieciešams turpināt reformu 1720. gados, ieviešot papildu pasūtījumus šajās jomās.
