Lobēšana ir mūsdienu politiskās un ekonomiskās dzīves neatņemama sastāvdaļa. Kādi ir tā cēloņi, īpašības un sekas, mēs apspriedīsim šajā rakstā.
Lobēšanas jēdziens
Termins lobēšana ir jēdziens, kas aizgūts no angļu valodas. Tas cēlies no ēkas ieejas nosaukuma - vestibils, un vispārīgā nozīmē nozīmē "kulāri". Tieši tur, kur politiķi saskaras ar nepiederošām personām, var aizstāvēt savas intereses un atrast mecenātus. Politiskajā sistēmā lobēšana tradicionāli tiek saprasta kā parlamentāriešu ietekmēšanas mehānisms, lai pieņemtu vai noraidītu vēlamo likumdošanas aktu.
Plašākajā nozīmē Anglijā labi zināmo čartistu (strādnieku, kas iestājas par hartas pieņemšanu) kustību var saukt arī par lobēšanu, taču ar vienīgo atšķirību, ka sabiedrības viedoklis ir leģitīms spiediens uz pārstāvības varu. ne tikai normāli, bet arī veselīgi. Diemžēl mūsdienu pasaulē plaukst dažādas lobēšanas formas, kuras nevar nosaukt citādi kā par korumpētu un noziedzīgu. Turklāt lobēšana ir būtiski paplašinājusi savu darbības lauku, tajā skaitā savu interešu sfērāgan izpildvaras, gan tiesu varas pārstāvji.
Lobēšanas iemesls
Atsevišķu ekonomisko grupu interešu veicināšana un aizstāvēšana parlamentā ir saistīta ar to, ka ekonomika kļūst arvien atkarīgāka no valdības lēmumiem, attīstības tendencēm un atbalsta atsevišķiem uzņēmumiem.
Lobēšana nav jauna parādība. Ir zināms, ka Anglijā tas uzplauka pirms vairākiem gadsimtiem. Mūsdienās daudzās valstīs tā ir legāla darbība, ko veic gan atsevišķi profesionāļi, gan veseli uzņēmumi. Pie viņiem vēršas uzņēmēju grupas, kuras saņem konsultācijas un dibina kontaktus ar izpildvaras un likumdošanas varas pārstāvjiem.
Tiešā lobēšana
Esošās lobēšanas tehnoloģijas var iedalīt divās lielās grupās. Pirmais ietver tiešus veidus, kā aizsargāt ekonomiskās intereses, izmantojot tiešu, personisku saziņu ar politiķiem. Tās var būt personiskas tikšanās vai politiķa vizītes firmās, bankās, izstādēs, producēšanā, biznesa tikšanos, simpoziju, dažādu konferenču organizēšana.
Tiešā lobēšana tiek veikta, nododot noteiktu informāciju, kurai būtu jāpārliecina likumdevēji pieņemt vai noraidīt nepieciešamos tiesību aktus, veikt ekspertīzes un zinātniskus pētījumus. Tajā pašā laikā galvenais uzdevums ir ar nopietnu argumentu palīdzību pārliecināt politiķus savā pusē un iegūt no tiem atbalstu noteiktu valsts lēmumu unpat politikas norādes.
Netiešās lobēšanas formas
Atšķirībā no tiešās lobēšanas, netiešā lobēšana notiek netieši, apejot personīgos kontaktus ar pareizajām politiskajām figūrām. Tās īstenošana prasa ne mazāku profesionalitāti un politiskās un ekonomiskās situācijas analīzi. Pirmais starpnieks šāda veida darbībā, protams, ir prese. Nav brīnums, ka mediji tiek saukti par ceturto varas atzaru. Informācijas izplatīšana pareizajā veidā ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību galvenokārt ietekmē sabiedrisko domu un veido sabiedrības apziņu. Tātad ir vairākkārt palielināts spiediens uz politiķiem, lai iegūtu cerēto rezultātu. Tas notiek netieši, bez personīga tieša spiediena vai pārliecināšanas. Civilizētā lobēšana ir arī sabiedroto meklēšana, kas arī ir ieinteresēti noteiktā lietas iznākumā un var palīdzēt kopīgu interešu pārstāvniecībā, sabiedrisko organizāciju veidošanā u.tml. Rietumos lobēšana tiek uzskatīta par tiešu pilsoniskās sabiedrības sastāvdaļu, kas nodrošina sabiedrības interešu aizsardzība valsts priekšā un piekāpšanās tai.
Aizēnota lobēšana
Viss iepriekš minētais raksturo formas, kādās tiek veikta likumīga, valsts sankcionēta interešu lobēšana. Tā ir realitāte, ar kuru sabiedrība ir samierinājusies un pat iemācījusies ar to pelnīt.
Bet ir metodes, kuru pamatā ir kriminālu metožu izmantošana. Plašākajā nozīmē tos saucēna. Tie ietver šantāžu, draudus, spiedienu un, protams, kukuļošanu. Var secināt, ka civilizētā lobēšana ir balstīta uz pārliecināšanas spēku, savukārt ēnu lobēšana balstās uz piespiešanu vai peļņu. Būtu lieki atgādināt, ka pret pēdējo ir ierosināta krimināllieta. Reālajā dzīvē ir grūti saprast, kur ir novilkta robeža starp noziedzību un legālo lobēšanu. Tādējādi dažos Ziemeļamerikas štatos lobistiem savas politiskās prasības ir oficiāli jāreģistrē. Šī pārredzamība ļauj kontrolēt iespējamos veidus, kā izdarīt spiedienu uz politiskajiem oponentiem.
Lockheed futrālis
Lockheed lieta ir viens no pēdējā laika visizplatītākajiem izmēģinājumiem, kas parāda, kā darbojas nelegālā lobēšana. Kas tas ir? Šis ir skaļš skandāls, kas saistīts ar Japānas valdības veikto amerikāņu uzņēmuma Lockheed laineru iegādi. Tehnisko rādītāju un drošības parametru ziņā tie bija ievērojami zemāki par Eiropas, lai gan to izmaksas bija "Eiropas" līmenī. Kāpēc japāņi noslēdza tik sliktu darījumu? 1976. gadā kļuva zināmi fakti par lielu kukuļu došanu valdības amatpersonām Japānā, savukārt tika paziņota divu miljonu dolāru summa. Apsūdzība korupcijā tika izvirzīta Uzlecošās saules zemes premjerministram Tanako. Vainīgais spriedums tika pasludināts 1983. gadā, taču apsūdzētais to nekavējoties pārsūdzēja. Kopumā process ievilkās līdz aizdomās turētā nāvei, tas ir, līdz pagājušā gadsimta 90. gadu sākumam. Interesantākais, ka Tanako pēc apsūdzības vēl ir krietns laiksiesaistījies politiskās aktivitātēs. Šis incidents ir kļuvis par enciklopēdisku piemēru lobēšanas ēnu metožu izmantošanai augstākajos varas ešelonos.
PR
Viena no PR dienesta sadaļām ir atbildīga ne tikai par attiecībām ar sabiedrību plašā nozīmē, bet arī par attiecību veidošanu ar dažādu līmeņu un valsts atzaru varas struktūrām. Šāda tā saukto GR-menedžeru darbība ir līdzīga lobēšanai. Viņi organizē tikšanās ar valsts amatpersonām, sniedz sociālo priekšstatu par noteiktu firmu biznesa projektiem. Un, protams, viņi piedalās priekšvēlēšanu kampaņās, cilājot tālejošus ilgtermiņa sadarbības plānus ar kādu politiķi. Daudzi lielie Krievijas uzņēmumi jau kopš 90. gadu vidus ir sākuši organizēt šādas nodaļas savos uzņēmumos. Dažās Eiropas valstīs termins "lobists" vispār netiek lietots sabiedrības uztveres negatīvās konotācijas dēļ. Un tomēr ir atšķirība starp sabiedrisko attiecību darbinieka un lobētāja darbu.
Atšķirība lobistu un GR vadītāju darbībā
Lobists mūsdienu pasaulē ir "brīvs mākslinieks". Ar to viņš atšķiras no GR vadītāja, kurš strādā noteiktā uzņēmumā un saņem algu. Viņa ienākumi ir daudz lielāki, jo tie ir maksas vai darījumu procentuālā izteiksmē. Lobists var strādāt ar vairākiem klientiem vienlaikus, kurus viņš izvēlas pats, un vadītājs aizsargā tikai savas kampaņas intereses. Būtiskākā atšķirība starp lobista profesiju no radniecīgām un līdzīgām ir viņu darbības politiskais krāsojums. PR cilvēkiveic galvenokārt saimnieciskas funkcijas.
Daži secinājumi
Lobēšana ir plašs jēdziens, kas mūsdienu pasaulē tiek uztverts kā politisks mehānisms, kura uzdevums ir veidot attiecības starp atsevišķām biznesa struktūrām un valsts amatpersonām, lai veicinātu un aizsargātu ekonomisko grupu intereses.
Lobēšana ir līdzīga daudzām mūsdienu profesijām, piemēram, valdības attiecību konsultantam vai sabiedrisko attiecību vadītājam. Tāpēc ir neskaidrības par šī termina saturu. Pilsētnieki to saprot kā interešu aizstāvību, kaut ko līdzīgu jurista darbam. Daži eksperti šo darbības veidu identificē kā vienu no sabiedrisko attiecību (PR) nodaļu tehnoloģijām. Tomēr lielākā daļa pētnieku ir vienisprātis par lobēšanas kā atsevišķas darbības specifiku, īpaši tirgus ekonomikā un kapitālismā. Lielie kapitāli un firmas ir ieinteresētas attiecību veidošanā ar politiķiem, kā arī pēdējiem ar viņiem.
Rezumējot: lobēšana – kas tas ir? Abpusēji izdevīga, divvirzienu kustība vienam pret otru. Lobisti darbojas tikai kā starpnieki, tie, kas palīdz atrast kopsaucēju un nodibināt kontaktus.
