Tiesības, cilvēku brīvības ir mūsu sabiedrības augstākā vērtība. Cita starpā ir arī tiesības dzīvot labvēlīgos apstākļos. Tās ievērošanas nolūkā tiek formulēts ekoloģiskās sabiedriskās kontroles jēdziens. Caur to (iespējams) izdosies atrisināt nepietiekamas vides funkcijas problēmu federālā līmenī. Vienlaikus eksperti norāda, ka reāls progress būs tikai tad, kad šāda koncepcija tiks formulēta, ņemot vērā tiesību normas, kā arī ieviešot tās postulātus praksē.
Jaunākās tendences
Daba un sabiedrība pēdējā laikā ir ciešāk mijiedarbojušās. Zināmā mērā to pat var saukt par "demokrātisku". Tas lielā mērā tiek īstenots, izmantojot šobrīd pieejamo vides sabiedrisko kontroli, jo organizācijas un atsevišķi aktīvisti var veikt pasākumus situācijas uzlabošanai un kontrolēt iestādēm uzlikto pienākumu izpildi. Daudzi atzīst, cik ļoti svarīgi šobrīd ir izsekot uzņēmumiem, varas struktūru vadības aktivitātēm,ka videi svarīgi lēmumi tiek formulēti un veiksmīgi pieņemti.
Noteikumi un realitāte
Vides sabiedriskās kontroles funkcijas ir uzraudzīt vairāku nozīmīgu procedūru izpildi. Pašas procedūras ir atspoguļotas esošajā likumdošanā, ir arī norādīts, kādas ir to pazīmes, konkrēti mehānismi, kā likuma burtu pārvērst realitātē. Tajā pašā laikā ne velti tiek uzskatīts, ka praksē ne vienmēr tiek ievērots tiesību aktos deklarētais. Un te tiesību sistēmai palīgā nāk sabiedriskās apvienības.
…vai man ir tiesības?
Daudzējādā ziņā vides sabiedrības kontrole ir saistīta ar tiesību normām, kas pieņemtas vēl RSFSR laikā. Toreiz Zemes kodeksā tika formulētas mūsu laikā sabiedrībai piešķirtās iespējas. No deklarētā izrietēja, ka visiem iedzīvotājiem, kā arī organizācijām un kopienām, vadības struktūrām, biedrībām ir tiesības piedalīties dažādu jautājumu izpētē, ja tiek izlemts zemes gabala liktenis: tā izņemšana vai nodrošināšana vajadzībām. lauksaimniecībā, būvniecībā, rūpniecībā. Tas attiecās tikai uz tiem apgabaliem, kuru izmaiņas ietekmēja visu iedzīvotāju intereses.
Kā izriet no normatīvās dokumentācijas, zemes piešķiršanai jāpievieno sabiedrības viedoklis par šo jautājumu. Šim nolūkam tiek organizēti referendumi, intervijas, civilās sanāksmes. Tajā pašā laikā likumdošanasatur skaidru aprakstu, kā procedūrai jānotiek, kā arī nav korektas viennozīmīgas sabiedrības paustā viedokļa juridiskā spēka definīcijas, tāpēc atsevišķos gadījumos situācija tiek pieklusināta vai uzmanība tiek maigi novērsta no akūts jautājums. Lai no tā izvairītos, nepieciešams stiprināt Krievijas sabiedrisko vides kontroli, tās iespējas un funkcionalitāti pamatot ar juridiskiem normatīviem postulātiem.
Kā tam vajadzētu darboties?
Ideālā gadījumā sabiedriskā vides kontrole tiek veikta ar uzklausīšanas palīdzību, kurās piedalās visi ieinteresētie iedzīvotāji. Vienlaikus šādas sanāksmes ietvaros ir jāpārbauda, cik lielā mērā tiek ievērotas vides tiesību aktos noteiktās prasības, kā arī jāizvērtē, kā plānotā darbība var ietekmēt vidi.
Kā atzīmē eksperti, mūsu valstī sabiedriskā vides kontrole tiek veikta, ņemot vērā būtiskas nepilnības likumdošanā. Ja šī situācija tiks labota, iedzīvotājiem būs patiešām spēcīga pozīcija, kas nozīmē, ka viņi varēs kontrolēt darbu pie videi nozīmīgiem lēmumiem.
Publiskā ekspertīze
Šai iecerētajai efektīvai sabiedriskās vides kontroles formai ir tieši tādas pašas problēmas kā iepriekš aprakstītajai sistēmai. Tajā pašā laikā efektīva pieeja darba organizēšanai un praksē pieņemto lēmumu īstenošanai ļauj kontrolēt situāciju, ja plānots izveidot bīstamus objektus, veikt darbības, kas saistītas ar paaugstinātu darba līmeni.briesmas. Publiskas pārbaudes ietvaros neatkarīgi eksperti var pārbaudīt visus vides spriedzes faktorus un noteikt, kādi jauni radīsies, nododot ekspluatācijā pretrunīgi vērtētu objektu vai uzsākot darbu pie tā.
Sabiedriskā organizācija vides kontrolei, aktīvisti tagad var netieši kontrolēt dabas resursu apglabāšanu federālā līmenī. Tas attiecas tikai uz tiem, kas tiek uzskatīti par valsts īpašumu. Tas tiek organizēts, izmantojot vides pamatojuma procedūru – obligātu notikumu, kas pavada specializētās licences izsniegšanu. Lai pareizi noformētu pamatojumu, vispirms jānokārto sabiedrisko asociāciju eksāmens.
Pareizas garantijas
Sabiedriskā vides kontrole tiek veikta, lai saglabātu mūsu civilizācijai atbilstošus dzīves apstākļus. Tās ietvaros veikto darbību uzdevums ir aizsargāt vidi un kontrolēt atsevišķu sabiedrības elementu, tostarp potenciāli bīstamu objektu izveidē ieinteresēto uzņēmumu un biedrību, darbību. Lai sabiedriskās organizācijas, kas uzņēmušās kontroles nodrošināšanu, varētu uzstāt uz taisnīguma uzturēšanu, likumdošana dod tām iespēju vērsties tiesā, lai aizstāvētu likumā noteiktās intereses un tiesības.
Šajā aspektā publiskā rīkošanas kārtībavides kontrole ietver pārsūdzības nosūtīšanu tiesai, ja kādas personas darbība izskatās prettiesiska, tās pieņemtie lēmumi ir pretrunā ar normatīvajiem aktiem. Tiesībsargājošajās sistēmās var vērsties pēc palīdzības situācijā, kad valsts iestādes ir neaktīvas, par šo jautājumu atbildīgās amatpersonas neizrāda nepieciešamo aktivitāti. Vienlaikus ir strikts ierobežojums: pieteikt drīkst tikai tajos jautājumos, kas ir tieši saistīti ar vides interesēm, valsts iedzīvotāju tiesiskajām iespējām.
Kā tas darbojas?
Valsts ražošana un sabiedriskā vides kontrole mūsu valstī tiek organizēta lielā mērā caur informācijas plūsmām - galveno likumā atļauto darbību īstenošanas veidu. Sabiedriskajām organizācijām ir tiesības izmantot sev pieejamās metodes, lai no valsts iestādēm, uzņēmumiem pieprasītu datus par dabas aizsardzības aktivitātēm. Sabiedrībai ir arī tiesības piekļūt informācijai, kas atspoguļo pašreizējo situāciju. To nosaka vairāki federālie likumi, kas stājušies spēkā.
vai pasākumus, ja tas noved piesabiedrisko, civilo vides tiesību pārkāpums.
Kā uzlabot?
Kā saka eksperti, šīs sistēmas efektivitāti palielinātu, ja likumdošanā pēc iespējas skaidrāk un pareizāk varētu formulēt sabiedrības vides kontroles mērķus, vienlaikus federālā līmenī organizēt gan valsts, gan sabiedrības kontrolējošo struktūru mijiedarbība. Tajā pašā laikā ir svarīgi sadarboties, nevis tikai iesaistīties polemikā. Jāpiedalās arī prokuratūrai, kas ir atbildīga par taisnīguma un vienlīdzības principu ievērošanu.
Demokrātija un iespējas
Kā saka sociālās un politikas zinātnes eksperti, tieši pilsoniskās sabiedrības veidošanās ir viens no galvenajiem valsts demokrātijas rādītājiem. Pilsoniskā sabiedrība var būt pozitīvas ietekmes avots tiesiskajās attiecībās, kas saistītas ar vides situāciju. Tajā pašā laikā kopienai ir jāieņem savdabīga, specifiska vieta tiesību sistēmā, lai tā reāli ietekmētu vides stāvokli, veicinot un bloķējot "pie varas esošo" lēmumus.
Publiskas uzklausīšanas, ekspertu pasākumi, kontrole – tas viss ļauj aizsargāt ikviena mūsu valstī dzīvojoša cilvēka tiesības uz labu ekoloģijas stāvokli.
Ko saka analītiķi?
Ir vispārpieņemts, ka valstī pašlaik trūkst holistiskas pieejas vides jautājumiem. Pasākumiem, kas tiek organizēti regulāri, ir diezgan zems efektivitātes līmenis. Līdz ar to valsts līmenī nav vērojams kvalitātes uzlabojums attiecībā pret situāciju apkārtējā pasaulē. Runājot par vietējo pašvaldību, šeit esošās pieejas provocē korupciju.
Tajā pašā laikā aptaujas liecina, ka iedzīvotāji ir atklāti neapmierināti ar ekoloģiskās situācijas attīstību valstī. Veidojas spriedze; jau tā grūtais (ekonomiskajai krīzei ir nozīmīga loma) laiks ir saistīts ar papildu situācijas saasināšanos vides standartu, likumu un noteikumu neievērošanas dēļ. Profesionāli pētnieki ne reizi vien ir mēģinājuši formulēt, kādi iemesli noveda pie šādas situācijas. Ir vairākas pieejas, skaidrojumi, ko izstrādājušas dažādas skolas. Katram no tiem ir savas stiprās un vājās puses, piekritēji un citādi domājošie.
Vārdi un darbi
Pēc analītiķu, juristu domām, mūsdienu likumdošana mūsu valstī ir bagāta ar sarežģītiem un gariem formulējumiem, kas it kā radīti, lai nodrošinātu iedzīvotājiem un sabiedriskajām organizācijām iespēju kontrolēt vides situāciju. Tajā pašā laikā praksē situācija ir pilnīgi atšķirīga: neskatoties uz vārdu pārpilnību, no tiem nav reāla labuma, jo visi izteicieni ir pārāk neskaidri. Sabiedrības kontroles būtība likumdošanas dokumentos nav izpausta, lai gan pašam šīs parādības aprakstam ir pievērsta liela uzmanība.
Vēl svarīgāk ir tas, ka trūkst algoritmu, pie kuriem varētu ķerties, lai realizētu iespējas. ATPašlaik regulējums ir tāds, ka atsevišķas institūcijas un struktūras vienkārši nevar būt efektīvas. Vienlaikus eksperti atzīmē: sistēmas uzlabošanai ir visas iespējas, un pilnveidošana, ja tāda būs, uzlabos sabiedrības kontroles kvalitāti pār vides stāvokli un to noteicošajiem faktoriem.
Kas par piemēriem?
Diezgan norāde uz federālā likuma trīspadsmito pantu par vides jautājumiem. No normatīvā akta redakcijas izriet, ka amatpersonām, kā arī valsts struktūrām savu iespēju robežās jāpalīdz privātpersonām, vienībām un nekomerciāla rakstura apvienībām, lai tās varētu īstenot savas tiesības attiecībā uz vides aizsardzība. Savukārt likumos nav konkrētu normu, kas deklarētu atbildību, ja struktūras un personas nepilda pienākumu, kas tām uzlikts ar trīspadsmito pantu.
Līdzīga situācija vērojama ar federālā likuma par atmosfēras aizsardzību divdesmit sesto pantu. Tas nosaka, ka no sabiedrības puses kontroles procedūras jāorganizē normās noteiktajā kārtībā attiecībā uz sabiedriskajām apvienībām, vides aizsardzību. Protams, tas norāda uz aizsardzības pasākumu nepieciešamību, taču formulējums ir tik neskaidrs, ka, pēc juristu domām, tam nav īstas nozīmes, praktiska pielietojuma.
