1944. gadā tika pieņemta Čikāgas konvencija - dokuments, kas noteica galvenos starptautiskās aviācijas noteikumus. Valstis, kas piedalās nolīgumā, apņēmās ievērot vienotus lidojumu standartus savā teritorijā. Tas ievērojami atviegloja saziņu ar lidmašīnu. Šis dokuments joprojām ir visas gaisa ceļojumu nozares mugurkauls daudzus gadu desmitus.
Vispārīgie principi
Pašā pirmajā pantā Čikāgas konvencija ieviesa katras valsts suverenitāti pār savu gaisa telpu. Dokuments attiecās tikai uz civilajām gaisa kuģiem. Tie neietvēra muitas, policijas un militārās lidmašīnas. Tie tika klasificēti kā valsts gaisa kuģi.
Suverenitātes princips nosaka, ka neviens gaisa kuģis nevar lidot pāri svešas valsts teritorijai bez tās atļaujas. Tas pats attiecas uz nosēšanos. Visas valstis, kuras apvienoja 1944. gada Čikāgas konvencija, garantēja, ka uzraudzīs navigācijas drošību savā gaisa telpā.
Valdības ir piekritušas principam neizmantot ieročus pret civilajiem kuģiem. Šodien tas var pat izklausīties dīvaini, bet 1944. gadā Eiropa joprojām irkarš turpinājās, un toreiz šāda vienošanās nebija absolūti lieka. Valstis ir apņēmušās neapdraudēt parastā transporta lidojumu pasažieru dzīvības.
Čikāgas konvencija par starptautisko civilo aviāciju deva valstīm tiesības pieprasīt lidmašīnas nosēšanos, ja tā veiktu nesankcionētu lidojumu vai tiktu izmantota mērķiem, kas nav noteikti pašā konvencijā. Saskaņā ar līgumu katra valdība publicē savus noteikumus par gaisa kuģu pārtveršanu kā brīdinājumu. Šīs normas nedrīkst pārkāpt starptautiskās tiesības. Tos sāka iestrādāt valsts tiesību aktos. Čikāgas konvencijā ir izklāstītas tikai šo noteikumu vispārīgās iezīmes. Par to pārkāpumu tika pieļauti bargi sodi saskaņā ar vietējiem tiesību aktiem. Civilo gaisa kuģu apzināta izmantošana mērķiem, kas ir pretrunā ar konvenciju, bija aizliegta.
Liegtās zonas
Cita starpā Čikāgas konvencija noteica neregulāro lidojumu tiesības. Tie attiecas uz neregulāriem starptautiskajiem lidojumiem. Valstīm, kas parakstīja konvenciju, bija pienākums piešķirt šādas tiesības citu valstu gaisa kuģiem ar nosacījumu, ka tās (valstis) vajadzības gadījumā var pieprasīt tūlītēju nosēšanos.
Šī vienošanās ievērojami atviegloja starptautisko saziņu. Turklāt tas deva būtisku impulsu neregulāro lidojumu nozares attīstībai. Ar to palīdzību sāka pārvadāt daudzas kravas un pastu. Savukārt pasažieru plūsma lielākoties palika robežāsregulārie lidojumi.
1944. gada Čikāgas konvencija atļāva izveidot aizlieguma zonas. Katra valsts saņēma tiesības noteikt šādus savas gaisa telpas posmus. Aizliegums var būt saistīts ar militāru nepieciešamību vai varas iestāžu vēlmi nodrošināt sabiedrisko drošību. Šis pasākums ierobežoja lidojumus uz vienota pamata. Ierobežotajām zonām ir jābūt saprātīgiem ierobežojumiem, kas netraucē citu lidojumu gaisa navigāciju.
Katra valsts saglabāja tiesības ārkārtas apstākļos pilnībā ierobežot lidojumus virs savas teritorijas. Čikāgas konvencija par starptautisko civilo aviāciju nosaka, ka šajā gadījumā aizliegumam jāattiecas uz jebkuras valsts kuģiem neatkarīgi no to juridiskās piederības.
Muita un epidēmiju kontrole
Pēc vienošanās katrai valstij ir pienākums ziņot par savām muitas lidostām. Saskaņā ar 1944. gada Čikāgas konvenciju tie ir nepieciešami citu valstu gaisa kuģu nolaišanai, kas atbilst nosēšanās prasībām. Šādās lidostās tiek veiktas muitas pārbaudes un citi kontroles veidi. Informācija par tiem tiek publicēta un nosūtīta Starptautiskajai civilās aviācijas organizācijai (ICAO), kas izveidota pēc šīs pašas konvencijas parakstīšanas.
Lidmašīnas palīdzēja pasaulei kļūt globālai. Šodien tikai dažu stundu laikā jūs varat veikt ceļu pāri visai planētai. Tomēr saišu atvieglošanai un paplašināšanai ir ne tikai pozitīvas sekas. Cilvēku pārvietošanās no viena Zemes gala uz otru ne reizi vien ir kļuvusi par epidēmiju izplatības cēloni. Daudzislimības, kas raksturīgas noteiktam planētas reģionam, izrādās daudz bīstamākas, nonākot pavisam citā vidē. Tāpēc saskaņā ar 1944. gada Čikāgas konvenciju valstis, kas to parakstīja, apņēmās novērst epidēmiju izplatīšanos pa gaisu. Tas galvenokārt bija par holēru, vēdertīfu, bakām, mēri, dzelteno drudzi utt.
Lidostas un lidmašīnas
Visām parakstītājvalstu publiskajām lidostām jābūt atvērtām ne tikai saviem, bet arī citu valstu kuģiem. Nosacījumi visiem gaisa satiksmes dalībniekiem ir vienādi un vienādi. Čikāgas konvencija par starptautisko civilo aviāciju paplašina šo principu uz visiem gaisa kuģiem, tostarp tiem, ko izmanto meteoroloģiskā un radio atbalsta nolūkos.
Tāpat līgums nosaka valstu attieksmi pret nodevām par savu lidostu izmantošanu. Šādi nodokļi ir ierasta prakse. Lai apvienotu un vispārinātu, starptautiskā sabiedrība ir pieņēmusi vairākus galvenos šīs naudas iekasēšanas principus. Piemēram, nodevas par ārvalstu kuģiem nedrīkst pārsniegt nodevas par "vietējiem" kuģiem. Tajā pašā laikā katrai iestādei ir tiesības veikt citu personu gaisa kuģu pārbaudes. Pārbaudes nedrīkst veikt ar nepamatotu kavēšanos.
1944. gada Starptautiskā Čikāgas civilās aviācijas konvencija noteica principu, ka gaisa kuģim var būt tikai viena "valstniecība". Tās reģistrācijai vajadzētu piederēt vienai valstij, nevis diviem vienlaikus. Kurāīpašumtiesības ir atļauts mainīt. Piemēram, lidmašīna var doties no meksikāņu uz kanādieti, taču tā nevar vienlaikus būt gan kanādietis, gan meksikānis. Kuģa reģistrācija mainās saskaņā ar tiesību aktiem, kas pieņemti tā iepriekšējā valstī.
Gaisa kuģi, kas piedalās starptautiskajā gaisa satiksmē, saņem valsts identifikācijas zīmes. Valstij ir jāsniedz cita informācija par saviem kuģiem jebkurai citai valstij pēc tās pieprasījuma. Šos datus koordinē Starptautiskā civilās aviācijas organizācija.
Atvieglojumi
Vispārēji atzītā 1944. gada Čikāgas konvencija ir starptautisko gaisa ceļojumu nozares noteikumu un principu avots. Viena no šīm normām tiek uzskatīta par valstu palīdzību, lai paātrinātu gaisa satiksmi.
Efektīva metode šajā gadījumā ir plaši izplatīta nevajadzīgu formalitāšu vienkāršošana. Bez tiem ir vieglāk pārvadāt apkalpes, pasažierus un kravas, kurām dažkārt ārkārtīgi svarīgs ir kustības ātrums no viena punkta uz otru. Tas attiecas arī uz imigrācijas muitas procedūrām. Dažas valstis paraksta individuālus līgumus ar saviem galvenajiem partneriem un kaimiņiem, vēl vairāk atvieglojot gaisa satiksmi starp šīm valstīm.
1944. gada Čikāgas konvencija noteica principu, ka ārvalstu lidmašīnu smērvielas, degvielu, rezerves daļas un aprīkojumu nevar aplikt ar muitas nodokļiem. Šādi nodokļi attiecas tikai uz kravu, kas izkrauta uz zemes.
Aviokatastrofas izmeklēšana
Atsevišķa problēma, kas noteikta 1944. gada Čikāgas konvencijā par civilo aviāciju, ir lidmašīnas avārijā iesaistīto lidmašīnu liktenis. Ja vienas valsts kuģis ir nonācis nelaimē citas valsts gaisa telpā, tad abām šīm valstīm glābšanas un meklēšanas darbi jāveic saskaņā ar savstarpējās palīdzības principu.
Ir prakse veidot starptautiskas komisijas, kas pārņem kontroli pār aviokatastrofu cēloņu izmeklēšanu. Valstij, kurā reģistrēts avarējušais gaisa kuģis, ir tiesības tur iecelt novērotājus. Valstij, kurā notikusi avārija, ir jānosūta lidmašīnas īpašniekam detalizēts ziņojums par izmeklēšanu, kā arī tā gala slēdziens. Šie noteikumi attiecas arī uz Krieviju, jo Krievijas Federācija ir Čikāgas konvencijas puse. Valstu mijiedarbības rezultātā aviācijas negadījumu izmeklēšanā ir iespējams sasniegt maksimāli iespējamo rezultātu.
Visas Čikāgas konvencijas par civilo aviāciju parakstītājas valstis ir apņēmušās ieviest un izmantot vismodernākās aeronavigācijas iekārtas. Tāpat valstis savā starpā sadarbojas vienotu shēmu un karšu sastādīšanas jomā. Apvienošanai ir pieņemti vienoti to ražošanas standarti.
Noteikumi
Pēc nodošanas ekspluatācijā visi gaisa kuģi saņem standarta dokumentu komplektu. Tie ir reģistrācijas apliecība, lidojuma žurnāls, lidojumderīguma sertifikāts, gaisa kuģa radio licence, kravas manifesti utt.
Daudzi dokumenti, kas jāiegūsttieši pirms lidojuma. Piemēram, radioiekārtu ekspluatācijai nepieciešamo atļauju piešķir valsts, kuras teritoriju pāri veiks gaidāmais lidojums. Šo paņēmienu drīkst izmantot tikai apkalpes locekļi, kas ir kvalificēti tam.
Īpaši kravu ierobežojumi attiecas uz militārajiem materiāliem un militāro aprīkojumu. Šādas lietas drīkst pārvadāt tikai ar tās valsts atļauju, kuras gaisa telpā lidmašīna lido. Tiek regulēta arī fotografēšanas aprīkojuma izmantošana uz kuģa.
Noteikumi, kas ir kopīgi visai starptautiskajai sabiedrībai, papildus jau uzskaitītajiem ietekmē dažādus lidojumu aspektus. Tie ir zemes marķējumi, aeronavigācijas un sakaru sistēmas, nosēšanās vietu un lidostu raksturojums, lidojumu noteikumi, tehniskā un lidojumu personāla kvalifikācija utt. Atsevišķi noteikumi tiek pieņemti lidojumu žurnālu uzturēšanai, karšu un karšu sastādīšanai, imigrācijas un muitas procedūrām.
Ja valsts atsakās turpināt ievērot visiem kopīgos noteikumus, tai nekavējoties jāpaziņo savs lēmums Starptautiskajai civilās aviācijas organizācijai. Tas pats attiecas uz gadījumiem, kad valstis pieņem vienus un tos pašus konvencijas grozījumus. Paziņojums par nevēlēšanos mainīt savus standartus ir jāiesniedz 60 dienu laikā.
ICAO
Čikāgas konvencijas par starptautisko civilo aviāciju 43. pantā noteikts Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas nosaukums un struktūra. Tās galvenās institūcijas bija Padome un Asambleja. Organizācija tika aicināta visas gaisa ceļojumu nozares attīstību padarīt ātrāku un sakārtotāku. Par svarīgu mērķi tika pasludināta arī starptautisko lidojumu drošības nodrošināšana.
Kopš tā laika (tas ir, kopš 1944. gada) ICAO ir konsekventi atbalstījusi civilās aviācijas konstrukciju un darbību. Viņa palīdzēja attīstīt lidostas, elpceļus un citas iekārtas, kas nepieciešamas nozares izaugsmei. Vairāku gadu desmitu laikā, pateicoties konvenciju parakstījušo valstu kopējiem centieniem, tās ir panākušas universālas aviācijas sistēmas izveidi, kas turpina apmierināt arvien pieaugošās pasaules vajadzības pēc regulāriem, ekonomiskiem un drošiem gaisa satiksmes pakalpojumiem.
Vismaz reizi trijos gados tiek sasaukta Asambleja. Tā ievēl priekšsēdētāju, izskata padomes ziņojumus, pieņem lēmumus par jautājumiem, ko tai nodevusi padome. Asambleja nosaka gada budžetu. Visi lēmumi tiek pieņemti pēc balsošanas principa.
Padome ir atbildīga Asamblejai. Tajā ir 33 valstu pārstāvji. Asambleja tos ievēl ik pēc trim gadiem. Padomē galvenokārt ietilpst valstis, kurām ir vadošā loma starptautiskās aviācijas nozares organizācijā. Arī šī ķermeņa sastāvs tiek noteikts pēc visu pasaules reģionu reprezentācijas principa. Piemēram, ja beidzas kādas Āfrikas valsts pilnvarotā pārstāvja pilnvaras, tad viņa vietā stājas citas Āfrikas valsts pilnvarots pārstāvis.
ICAO padomei ir prezidents. Tai nav balsstiesību, taču tā veic vairākas svarīgas funkcijas. Prezidents sasauc Gaisa transporta komiteju, Padomi unAeronavigācijas komisija. Lai pieņemtu lēmumu, organizācijai jāsaņem tās biedru balsu vairākums. Jebkura valsts, kas nav apmierināta ar diskusijas iznākumu, var pārsūdzēt tās rezultātus.
Drošība
Svarīgs Čikāgas konvencijas 17. pielikums ir veltīts gaisa satiksmes drošībai. Ar to saistītie jautājumi ir Padomes kompetencē. Oficiāli 17. pielikums ir veltīts "starptautiskās aviācijas aizsardzībai pret nelikumīgas iejaukšanās darbībām". Pēdējie grozījumi tajā pieņemti 2010. gadā, kas norāda uz ar lidojumu drošību saistīto problēmu aktualitāti.
Atbilstoši 17.pielikumam katra valsts apņemas nepieļaut sprāgstvielu, ieroču un citu pasažieru dzīvībai bīstamu vielu un priekšmetu ievešanu civilajā gaisa kuģī. Lai nodrošinātu drošību, tiek kontrolēta piekļuve lidostu tehniskajām zonām. Tiek veidotas transportlīdzekļu un personu identificēšanas sistēmas. Tiek veiktas pasažieru iepriekšējās darbības pārbaudes. Transportlīdzekļu un cilvēku kustība uz lidmašīnām tiek uzraudzīta.
Katrā štatā ir jāpieprasa aviokompānijām nepieļaut nepiederošu personu iekļūšanu kabīnē. Pārvadātāji arī uzrauga lietas un īpaši aizmirstās un aizdomīgās lietas. Pasažieriem ir jābūt aizsargātiem no neatļautas manipulācijas vai saskares ar viņu bagāžu no pārbaudes brīža. Šajā ziņā īpaši svarīgi ir tranzīta lidojumi.
Ja lidojošā lidmašīnā (piemēram, lidmašīnā) radās neparasta situācijanolaupīja teroristi), valstij, kurai pieder kuģis, ir pienākums ziņot par incidentu to valstu kompetentajām iestādēm, kuru gaisa telpā varētu atrasties nolaupītais gaisa kuģis. Jāpiebilst, ka gaisa transports ir veidots tā, lai piloti varētu droši ieslēgties savā kabīnē. Stjuartiem jāsaņem tehnoloģija, kas palīdzētu ziņot lidmašīnas apkalpei par aizdomīgām darbībām pasažieru nodalījumā.
Valstis, kuras ir parakstījušas Čikāgas konvenciju, ir jāuztur lidlauki un lidostas tā, lai tās būtu gatavas ārkārtas situācijām un neparedzētiem gadījumiem. Lai samazinātu bojājumus, ir nepieciešama iepriekšēja sagatavošana. Ugunsdzēsības, medicīnas un sanitārajiem un neatliekamās palīdzības dienestiem jāstrādā bez pārtraukuma.
Pasūtījumu lidostu teritorijā nodrošina policija un pats lidostas drošības dienests. Viss viņu darbs ir strukturēts tā, lai avārijas gadījumā transporta mezgla administrācijai būtu iespēja ātri un efektīvi koordinēt šo dažādo dienestu darbības. Nepieciešams regulāri modernizēt iekārtas, ar kurām tiek veikta pārbaude. Arī dokumentiem jāatbilst mūsdienu prasībām: gan personas apliecībām, gan ceļojumu kuponiem.
Citas funkcijas
Lai racionalizētu lidojumus, katra valsts var noteikt precīzus maršrutus, kas jālido tās gaisa telpā. Tas pats attiecas uz lidostu sarakstu.
Ja infrastruktūraJa valsts kļūst novecojusi, Padomei jākonsultējas ar pašu valsti, kā arī ar tās kaimiņvalstīm. Līdzīga diskusija var notikt, kad tas vairs neatbilst meteoroloģisko un radio dienestu prasībām. Parasti dome meklē iespējas, kā piesaistīt infrastruktūras modernizācijai nepieciešamos līdzekļus. Šis jautājums ir ārkārtīgi svarīgs, jo valsts, kas nerūpējas par savu lidostu un iekārtu stāvokli, apdraud ne tikai savus, bet arī ārvalstu pilsoņus. Padome var nodrošināt valsti, kurai tas nepieciešams, jaunas telpas, palīdzēt ar personālu utt.
Interesanti, ka 1944. gada Čikāgas konvencija par starptautisko civilo aviāciju nebija pirmais šāds dokuments. Pēc šī līguma parakstīšanas tika denonsēti visi tā starptautiskie priekšteči. Tāda bija 1919. gada Parīzes konvencija par aeronavigācijas regulēšanu, kā arī 1928. gada Havanas konvencija par komerciālo aviāciju. Čikāgas dokuments papildināja un uzlaboja to noteikumus.
Parakstot konvenciju, valstis vienojās neslēgt citus trešo pušu līgumus, kas kaut kādā veidā ir pretrunā ar to. Ja šādas saistības uzņemas privāta aviokompānija, tās valsts iestādēm ir jāpanāk to izbeigšana. Tajā pašā laikā ir atļauti līgumi, kas nav pretrunā ar konvenciju.
Strīdu izšķiršana
Ja dažas valstis nepiekrīt viena otrai konvencijas pantu interpretācijā, tās var vērsties Padomē. Šajā struktūrā strīds būsuzskata citu neieinteresētu valstu pārstāvji. Tas pats noteikums attiecas uz Čikāgas konvencijas pielikumiem. ICAO ir izveidojusi kompromisu sistēmu, lai palīdzētu rast abpusēji izdevīgu risinājumu pat juridiski visgrūtākajā situācijā. Ja valsti neapmierina padomes lēmums, tai ir tiesības 60 dienu laikā pārsūdzēt to šķīrējtiesā (piemēram, Pastāvīgajā starptautiskās pareizticības palātā).
ICAO var piemērot sankcijas privātai aviokompānijai, kas atsakās ievērot organizācijas lēmumus. Ja Padome spers šādu soli, tad visas valstis apņemas aizliegt pārkāpējai kompānijai lidot virs savas teritorijas. Citas sankcijas gaida valsti, kas nevēlas pildīt savas saistības. Mēs runājam par viņa balsstiesību apturēšanu Padomē un Asamblejā.
Tā kā 1944. gadā parakstītais dokuments tehnoloģiju progresa un citu dabisku izmaiņu dēļ ne vienmēr varēja palikt tāds pats un tajā pašā laikā atbilst laikmeta mūsdienu realitātei, ICAO ieviesa praksi pieņemt pielikumus. Čikāgas konvencija. Viņu apstiprināšanai ir nepieciešamas divas trešdaļas balsu organizācijas padomē.
Paši dokumenti, kas ratificēti Čikāgā, un oriģinālie pielikumi tiek glabāti ASV valdības arhīvā. Konvencija joprojām ir atvērta visām ANO dalībvalstīm, kas vēlas tai pievienoties. Teorētiski, ja valsts tiek izslēgta no Apvienoto Nāciju Organizācijas, tā tiek izslēgta arī no ICAO.
Tās valstis, kuras atsakās pieņemt jaunus grozījumus savā galvenajā dokumentā, konvencijā, var tikt “izslēgtas” no ICAO (lai gan tas neprasavisas balsis Padomē, bet tikai divas trešdaļas). Lēmumu par izslēgšanu pieņem Asambleja. Tajā pašā laikā katrai valstij ir tiesības vienpusēji denonsēt konvenciju. Lai to izdarītu, viņam par savu lēmumu ir jāpaziņo ICAO.
