18. aprīlī tika parakstīta 1961. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām. Tas regulēja to izveidošanu un izbeigšanu, pārstāvniecību un visu to funkciju izveidi, izveidoja diplomātiskās klases - pagaidu pilnvaroto lietvedi, sūtni un vēstnieku, racionalizēja diplomātisko pārstāvniecību vadītāju un padoto darbinieku akreditāciju.
Imunitāte
Konvencija nosaka visas diplomātiskās pārstāvniecības imunitātes un privilēģijas, kā arī tehniskā un diplomātiskā personāla tīri personiskas imunitātes un privilēģijas. Vissvarīgākais ir telpu neaizskaramība. 1961. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām aizliedz uzņemošo valstu iestādēm ieceļot bez paša pārstāvniecības vadītāja piekrišanas. Gluži pretēji, iestādēm ir jāaizsargā misijas no jebkādas ielaušanās un patnelieli bojājumi no misijas miera traucēšanas. Diplomātiskās privilēģijas un imunitātes, ņemot vērā 1961. gada Vīnes konvencijas par diplomātiskajām attiecībām noteikumus, sūtītājai valstij uzliek daudz tabu un pat pienākumus.
Pārstāvniecības telpās nevar veikt kratīšanu, rekvizīciju, arestu un tamlīdzīgi. Neaizskaramām jābūt arī pasta un citām pārstāvniecības attiecībām ar savu valsti. Šīs tiesības ir arī darbiniekiem un viņu ģimenēm: viņu personas un mājas ir neaizskaramas uzņēmējas valsts jurisdikcijā. Kalpotāji ir atbrīvoti no ienākuma nodokļa. 1961. gada Vīnes konvencijā par diplomātiskajām attiecībām ir divi fakultatīvie protokoli: uzņēmējas valsts pilsonības likumi netiek piemēroti, starptautiskās tiesas jurisdikcija ir obligāta.
Diplomātiskās tiesības
Šī ir starptautisko tiesību daļa ar normu kopumu, kas nosaka noteikumus par ārējo sakaru valsts struktūru statusu un funkcijām. Šeit notiek pilnīga sarakste ar galvenajām diplomātiskajām formām: divpusējo diplomātiju veic īpašas misijas, daudzpusējo diplomātiju veic delegācijas, izmantojot starptautisko organizāciju institūciju sesijas vai to valstu pārstāvniecības, kuras ir pastāvīgi piesaistītas starptautiskajām organizācijām.
Galvenais līgumiskais akts ir 1961. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām. 1969. gadā Hāgā tika pieņemta arī Konvencija par īpašajām misijām, bet 1975. gadā Vīnē - Konvencija parmisiju un starptautisko organizāciju attiecību universālais raksturs. Šī nav pirmā Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām. Vīne divas reizes uzņēma valstu pārstāvjus. Krievijas Federācija ir piedalījusies abās Vīnes konvencijās.
Ārējo attiecību valsts aģentūras
Ārējo attiecību struktūras iedala ārvalstu un vietējās. Pie pēdējiem pieder valsts augstākā institūcija, kas nosaka valsts ārpolitiku, koleģiālais vai vienīgais valsts vadītājs, kas pārstāv šo valsti starptautiskajā arēnā, valdība, kas virza ārpolitiku, un šīs valdības struktūra - Ārlietu ministrija. lietas.
Ārējo attiecību ārējie orgāni var būt īslaicīgi un pastāvīgi. Pēdējās ir vēstniecības vai pārstāvniecības, pārstāvniecības starptautiskajās organizācijās, konsulāti. Pagaidu ir īpašas delegācijas vai misijas starptautiskās organizācijās vai konferencēs.
Funkcijas un sastāvs
Nodibinātas diplomātiskās attiecības starp valstu apmaiņas misijām saskaņā ar īpašu vienošanos par pārstāvniecības vadītāja klasi. Šeit ir trīs līmeņi: pilnvarotais lietvedis, sūtnis, vēstnieks. Vienkārši ir jānošķir advokāts no pagaidu advokāta, kurš vēstnieka prombūtnes laikā dara savu darbu. 1961. gada Vīnes konvencija noteica šīs trīs kategorijas: vēstniekus un sūtņus akreditē valstu vadītāji, bet pilnvarotos - ārlietu ministri.
Ranki diplomātiskā struktūrāpārstāvniecības tiek noteiktas saskaņā ar akreditējošās valsts iekšējo likumdošanu. Personālam ir arī trīs kategorijas: papildus diplomātiskajam ir administratīvais un tehniskais (šifrētāji, grāmatveži, tulki, biroja darbinieki un tā tālāk) un apkalpojošais personāls (pavāri, apsardze, šoferi, dārznieki utt.). Diplomātiskais personāls ir neaizskarams un nav pakļauts muitas pārbaudei. Otrās un trešās kategorijas darbinieki var pārvadāt jebkādus priekšmetus iekārtošanai, taču tie nav atbrīvoti no muitas. Vīnes konvenciju (1961) un tās nozīmi ļoti drīz un pozitīvi novērtēja iesaistītās valstis.
Darbību izveide. Līgums
Diplomātiskās attiecības tiek nodibinātas, un pārstāvniecības tiek veidotas tikai pēc valstu vienošanās. Bet, starp citu, pirmais ne vienmēr nozīmē otro. Diplomātiskās attiecības var nodibināt bez pārstāvniecības izveidošanas, to īpaši nosaka Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām (1961). Diplomātiskā pārstāvja iecelšana un pieņemšana ir akreditācija. Šeit ir četri posmi:
- Agreman. Tā ir uzņemošās valsts piekrišana konkrētas personas iecelšanai vienā vai otrā amatā, un uzņēmējai valstij ir tiesības atteikties. Pieprasījums noslēgt līgumu tiek iesniegts konfidenciāli un ne vienmēr rakstiski. Saņemot piekrišanu (agreman), šīs misijas vadītājs automātiski būs persona grata (persona grata latīņu valodā - vēlama persona).
- Oficiāla misijas vadītāja iecelšana.
- Ierodieties galamērķa štatā.
- Valsts vadītāja parakstītu pilnvaru uzrādīšana - pilnvaras kopumā.
Tad seko faktiskais darbs.
Darbību pārtraukšana
Diplomātiskā pārstāvja misija tiek pārtraukta pamatota iemesla dēļ (atkāpšanās, slimība, jauna iecelšana), un to nosaka viņa paša valsts. Citā gadījumā, kad iniciatīva nāk no uzņemošās valsts, tā ir diplomāta atzīšana par nevēlamu personu (persona non grata) vai atlaišanas gadījums - diplomātiskās imunitātes atņemšana, kamēr viņš tiek pasludināts par privātpersonu.. Dažreiz tas ir diplomāta atteikums veikt savu darbu.
Vīnes konvencijas par diplomātiskajām attiecībām jēga ir tāda, ka gandrīz katrs nepārvaramas varas gadījums diplomātisko pārstāvniecību veidojošo valstu attiecībās ir paredzēts ar to. Visas pārstāvniecības darbības pārtraukšana ir saistīta vai nu ar šo valstu jebkādu attiecību pārrāvumu (praktiski kara pieteikšanu), vai arī, ja viena no abām valstīm beidz pastāvēt. Pārstāvniecība var pārtraukt savu darbību arī antikonstitucionālas valdības maiņas vai sociālās revolūcijas gadījumā.
Īpašas misijas
Dažāda līmeņa misijām var būt diplomātisks raksturs, norādašajā jomā dominējošās starptautiskās paražas. Tās ir valsts sūtītas misijas noteiktu jautājumu risināšanai un noteiktu uzdevumu veikšanai. Dažreiz misijas nosūta vairākas valstis, ja jautājums ir kopīgs. Valsts vadītājam, ja viņš vada šo misiju, kā arī ārlietu ministram un citiem augsta ranga pārstāvjiem ir jābauda imunitāte un privilēģijas jebkurā valstī.
Privilēģiju un imunitātes robežas nav skaidri noteiktas, taču valsts vadītāji un citas augsta ranga personas var īpaši pārrunāt visus ar to saistītos jautājumus un vienoties par prasībām savā starpā. Tomēr nebija precedenta, ka diplomāta imunitāte tiktu pārkāpta pret jebkāda veida jurisdikciju - kriminālo, administratīvo vai civilo. Spriežot pēc daudzu gadu novērojumiem, arī muitas privilēģijas diplomātiem tiek piešķirtas pilnā apmērā. Ja diplomātiskās pārstāvniecības augstākās pakāpes personām nav, tad viņu statuss joprojām ir līdzīgs diplomātiskās pārstāvniecības attiecīgās kategorijas personāla statusam.
Imunitātes ierobežojumi
Daži privilēģiju un imunitātes ierobežojumi, ko apstiprina Vīnes konvencija, nav pietiekami pamatoti. Padomju Savienība šo konvenciju neparakstīja, jo nepiekrita 25.panta apgalvojumiem, kas paredz speciālās misijas telpu neaizskaramību. Konvencija ļauj vietējām varas iestādēm ierasties šajās telpās ugunsgrēka vai citas dabas katastrofas gadījumā bez pārstāvniecības vadītāja piekrišanas. Ugunsgrēks nevar būt pārkāpuma cēlonisimunitāte.
Iesniegšana
Vīnes konvencijas 31. pants, kas paredz imunitāti pret rezidences valsts jurisdikciju visiem pārstāvniecības diplomātiskā personāla locekļiem, vienlaikus nosaka, ka pret šīm diplomātiskajām pārstāvniecībām var celt prasības par zaudējumu atlīdzināšanu negadījumu gadījumā, ko izraisījuši transportlīdzekļi, kas izmantoti ārpus dienesta darba.
Pievienošanās konvencijai
1961. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajām attiecībām paredz atvērtību parakstīšanai ne tuvu visām valstu kategorijām. Valstīm ir jābūt ANO vai citu specializētu aģentūru dalībvalstīm, jāpiedalās Starptautiskās Tiesas statūtos vai tām jābūt ANO Ģenerālās asamblejas uzaicinātām. Tas ir skaidri norādīts 48. pantā (1961. gada dokumenti) un 76. pantā (1963. gada dokumenti).
Piemēram, šī iemesla dēļ Dienvidosetija netika atzīta par Vīnes konvencijas dalībvalsti. Dienvidosetijas parlaments atzina, ka viņu valsts neietilpst nevienā no kategorijām un ka daži konvencijas panti ir nepārprotami diskriminējoši. Tomēr Dienvidosetija kļuva par Vīnes konvencijas par diplomātiskajām attiecībām dalībnieci (1961), taču vienpusēji pievienojās šiem dokumentiem.
