Agrīnās feodālās Kijevas Rusas laikā prinči, kam bija vajadzīgas sociālu un politisko jautājumu apspriešana, sasauca Padomi. Domes prototips sastāvēja no prinča svītas, un viņam bija apspriedes tiesības. Vēl viens Padomes uzdevums bija ierobežot prinča varu, kontrolēt viņa lēmumus.
XIV-XV gadsimta Dome
Nostiprinoties maskaviešu valstij, no XIV gadsimta vidus Padome ir piepildīta ar bagātiem un augsta ranga bojāriem, tā kļūst par bojāru. No vēlākajām autoritātēm tas atšķiras ar to, ka gan Domei, gan caram nav neatkarīgas lomas. Jebkurš lēmums tika pieņemts kopīgi. Maskavas Firstistes lomas palielināšanās veicināja bojāru bagātības un varas nostiprināšanos. Šī iemesla dēļ laika posmu no XIV vidus līdz XV gadsimta vidum raksturo vienprātība kņazu un bojāru varas iestāžu rīcībā, ko vieno kopīgas intereses.
Reformu priekšnosacījumi
Pirms Ivana IV (Briesmīgā) Maskavu valdīja lielkņagi. Septiņpadsmit gadus vecā valdnieka pirmais politiskais lēmums 1547. gadābija lēmums apprecēties ar karalisti. Valdnieka statusa maiņa veicināja augstākās varas nostiprināšanos. Papildus ārpolitikai (starptautiskā juridiskā statusa maiņai) Ivans īstenoja iekšpolitiskus mērķus. Karalistes kronēšana ļāva viņam kļūt par vienīgo valdnieku un baudīt neierobežotas tiesības.
Savstarpējā bojāru cīņa izraisīja nelikumības uzplaukumu. XV - XVI gadsimtā. Bojāra dome bija ļaunprātīgas izmantošanas un kukuļdošanas perēklis. Ugunsgrēks, kas iznīcināja Maskavu, kļuva par vārīšanās punktu cilvēkiem. 1547. gada vasarā izcēlās sacelšanās. Kļuva skaidrs, ka valsts varas sistēmā nepieciešamas fundamentālas pārmaiņas. Vairākas reformas, kas tika izstrādātas kopīgi ar Izredzēto Radu (tuvu līdzstrādnieku loku), iezīmēja autokrātijas nodibināšanas sākumu Maskavā 16. gadsimtā.
Sudebņiks 1550 Bojāra Domes sastāvs un funkcijas 15. - 16. gadsimtā
Pirmā Maskavas valsts varas pārstāvniecības institūcija, kas sastāvēja no bojāriem, garīdzniekiem un dienesta ļaudīm, Zemsky Sobor, tika sasaukta 1549. gadā. Viņa izstrādātais likumu kopums - Sudebņiks - precīzi apsprieda augstākos likumdošanas aktus. bojāru dumas funkcijas. Bojāri likumus pārskatīja un apstiprināja (sods).
Papildus likumdošanas funkciju veikšanai 15. - 16. gs. Bojāra dome bija augstākā izpildvara.
Domes uzdevumos ietilpa:
- nodokļu iekasēšanas un valsts izdevumu uzraudzība;
- karaļa dekrētu izpildes uzraudzība;
- pašvaldību darbības uzraudzība.
Organizācijas tiesu funkcijas ietvēra zemes lietu un dienesta cilvēku prasību izskatīšanā. XV - XVI gadsimtā. Bojāra dome bija augstākā tiesa: tā izskatīja lietas, kas saņemtas no vietējām tiesām. Papildus likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas funkcijām domei tika uzticēti ārpolitikas departamenta uzdevumi: caur to tika veikti sakari ar citām valstīm un diplomātiskā sarakste.
XV - XVI gadsimtā. Bojāru doma bija neviendabīga, īpaši Ivana Bargā laikā: tajā bija tieši bojāri un cilvēki no vidējām bojāru ģimenēm, okolnichy. Nozīmīgākos valdības amatus joprojām ieņēma bojāri: viņus iecēla par gubernatoriem, vēstniekiem, gubernatoriem. Lai viņiem palīdzētu, tika nozīmēti apļveida krustojumi.
Cīņa pret bojāriem
Ivana Bargā laika monarhiju ierobežoja paraža, kas prasīja valsts lēmumu pieņemšanā ņemt vērā bojāru viedokli. Visā savas valdīšanas laikā Ivans IV mēģināja ierobežot Domes tiesības. Būdama spēcīga likumdošanas iestāde līdz 15. gadsimta beigām, 16. gs. bojaru doma bija opozīcijas struktūra caram.
1553. gadā viņš smagi saslima. Bojāri un Izredzētās Radas locekļi mēģināja virzīt pie varas viņa brālēnu, nevis viņa dēlu, kuru cars iecēla par mantinieku. Atveseļojies, Ivans tika galā ar Radas un Domes locekļiem. Tie, kas nepiekrita cara politikai, tika pasludināti par nodevējiem, sodīti ar nāvi vai izsūtīti.
Saskaņā ar ieradumu gubernatori tika iecelti, lai zinātu. Maskavas armijas pamatā bija vietējā armija, kas saņēma zemes (īpašumu) piešķīrumus dienestam. Pats vadīt armiju un mainītiesmilitāro vadību, karalim vajadzēja pārņemt zemes fondu. Vainojot bojārus sakāvē Livonijas karā, viņš vērsās pret feodālo eliti.
Neskatoties uz vajāšanām, Dome nesamazinājās, bet pat palielinājās sastāvs. Feodālās aristokrātijas loma ir samazinājusies, seno aristokrātu dzimtu pārstāvjus nomainījuši beztitulēti bojāri, kuri neapšaubāmi pakļaujas caram.
Atšķirībā no XV, XVI gadsimtā Bojāra dome bija formāla, īpaši Ivana Bargā valdīšanas otrajā pusē: Domes deputāti nepiedalījās likumprojektu apspriešanā. Tika izveidota Ivana Bargā autoritārā autokrātiskā vara.
Oprichnina
Ar jauninājumiem Ivans cenšas ierobežot Domes tiesības un stiprināt savas. Tagad viņš viens pats nosaka nodevējus un izvēlas viņiem sodu.
1565. gadā Ivans Bargais sadalīja valsti oprichnina un zemshchina. Zemščinas vadība, tāpat kā iepriekš, tika veikta kopīgi ar Domi. Oprichnina, personīgā mantojuma, viņš kļuva par vienīgo valdnieku. Zemes īpašniekiem, kuri nevēlējās iekļūt oprichnina, bija jāatbrīvo zeme. Īpašumi tika sadalīti un sadalīti starp ķēniņa tuvākajiem līdzgaitniekiem. Oprichnina, kas aprija ievērojamu daļu no Maskavas valsts, sagrāva bojārus un vājināja viņu varu.
16. gadsimta beigu – 18. gadsimta sākuma Dome
Pēc Ivana Bargā nāves Bojāra Domes ietekme palielinājās. Nobiedēts no cara, bojāru un Domes darbībām laika posmā no 1584. (Ivana Bargā nāve) līdz 1612. gadam (nacionālās valsts izveidošanās).milicijas) mēģināja nostiprināt savas pozīcijas. 17. gadsimtu raksturo mierīgas attiecības starp Domi un caru, neviens no viņiem necentās ieņemt pirmās pozīcijas.
Bojāru dome pastāvēja līdz 1711. gadam. Likumdošanas un izpildvaras augstākās institūcijas funkcijas pieņēma Senāts, ko apstiprināja Pēteris I 1711. gada 19. februārī
