Nevar strīdēties ar to, ka valsts izglītības sistēma ir valsts un sabiedrības attīstības stūrakmens. Iedzīvotāju intelektuālās un garīgās pilnveidošanās izredzes lielā mērā ir atkarīgas no tā satura, struktūras un principiem. Izglītības sistēma ir jutīga pret izmaiņām sociālās attīstības jomā, dažkārt kļūstot par to galveno cēloni. Tāpēc valsts maiņas periodi vienmēr ir ietekmējuši izglītību. Lielas izglītības reformas Krievijā bieži notika uz dramatisku izmaiņu fona sabiedrībā.
Vēstures lapas
Par sākumpunktu šajā ziņā var uzskatīt XVIII gs. Šajā periodā sākās pirmās izglītības reformas Krievijas vēsturē, ko iezīmēja pāreja no reliģiskās skolas uz laicīgo. Pārmaiņas galvenokārt bija saistītas ar vērienīgu visas valsts un sabiedriskās dzīves reorganizāciju. Parādījās lieli izglītības centri, Zinātņu akadēmija un Maskavas universitāte, kā arī jauna veida skolas:navigācijas, matemātiskā, digitālā (štata). Izglītības sistēmai sāka būt šķirisks raksturs, parādījās specializētas mācību iestādes muižniecībai.
Tradicionālā graduētā izglītības sistēma sāka veidoties 19. gadsimta sākumā, Aleksandra I valdīšanas laikā. Tika pieņemta izglītības iestāžu harta, kas paredzēja augstākās, vidējās un pamatizglītības līmeņus. Ir atvērtas vairākas lielas universitātes.
Izglītības reforma Krievijā tika turpināta 60. gados. XIX gs., kļūstot par daļu no visa sociālo pārmaiņu kompleksa. Skolas kļuva bezklases un publiskas, parādījās zemstvo iestāžu tīkls, universitātes saņēma autonomiju, sāka aktīvi attīstīties sieviešu izglītība.
Reakcionārais posms, kas tam sekoja, izbeidza daudzas pozitīvas pārmaiņas izglītības jomā. Taču līdz 20. gadsimta sākumam situācija sāka uzlaboties, ģimnāziju un reālskolu mācību programmas tika tuvinātas viena otrai, un skolēnu vidū pieauga filistru skaits. 1916. gadā tika sagatavots izmaiņu projekts, kas paredz šķiru ierobežojumu atcelšanu un skolu autonomiju.
Izglītības reformas Krievijā 20. gadsimtā
1917. gada revolucionārie notikumi nozīmēja strauju pavērsienu sabiedrības un valsts dzīvē, kas ietekmēja visas dzīves sfēras. Izglītības joma nebija izņēmums. Padomju valdība ieņēma kursu uz analfabētisma izskaušanu, izglītības vispārēju pieejamību un unifikāciju, kā arī valsts kontroles stiprināšanu. Pirmā jaunā izglītības reforma Krievijā bija dekrēts1918, ar kuru tika apstiprināts noteikums par vienotu darba skolu (vairāki tās principi bija spēkā līdz pagājušā gadsimta 90. gadiem). Izglītības jomā tika pasludināta brīvība un dzimumu līdztiesība, tika iziets kurss jauna veidojuma cilvēka izglītošanai.
Periods 20–30 s. kļuva par eksperimentu laikmetu izglītībā. Netradicionālās mācīšanas formas un metodes, klases pieeja dažkārt noveda pie negaidītiem rezultātiem. Izmaiņas skāra ne tikai skolas un augstskolas. Ievērības cienīgas bija arī mākslas izglītības reformas Padomju Krievijā. Pārmaiņu nepieciešamība sākās gadsimta sākumā. Akadēmiskā mācību sistēma neatbilda tā laika prasībām. Mākslas izglītības reforma Padomju Krievijā mainīja izglītības formātu, skolēniem tika dota brīvība izvēlēties skolotājus. Šādu pārmaiņu rezultāti nebija tie spožākie, tāpēc divus gadus vēlāk daudzas akadēmiskās izglītības iezīmes tika atgrieztas mākslas izglītības sistēmā.
Tradicionālie izglītības elementi ir atgriezušies arī skolu un augstskolu izglītībā. Kopumā padomju izglītības sistēma stabilizējās līdz 60. gadu vidum. Krievijā notika vidējās izglītības reforma, kas kļuva par vispārēju un obligātu. 1984. gadā tika mēģināts sabalansēt augstākās izglītības prioritāti ar papildu profesionālo apmācību skolās.
Orientieru maiņa
Nākamās vērienīgās pārmaiņas vadības sfērā, valsts pārvaldes sistēmā, kas notika 90. gados, nevarēja neietekmēt izglītību. Turklāt līdz tam laikam daudzām izglītības struktūrām bija nepieciešama modernizācija. Politiskā un ekonomiskā kursa maiņas kontekstā nākamajai izglītības sistēmas reformai Krievijā bija paredzēts:
- veicināt demokrātiskās iekārtas nostiprināšanos, nacionālās identitātes attīstību;
- atvieglot pāreju uz tirgus ekonomiku;
- balstītos uz atklātības un diferenciācijas principiem;
- veidot dažāda veida izglītības iestādes, programmas, specializācijas;
- dodiet skolēnam iespēju izvēlēties, vienlaikus saglabājot vienotu izglītības telpu.
Izmaiņu process nav bijis vienkāršs. No vienas puses, tika nodrošināta dažāda veida izglītības iestādes un mācību programmas, augstskolas ieguva akadēmiskās autonomijas tiesības, sāka aktīvi attīstīties nevalstiskā izglītības nozare. 1992. gadā tika pieņemts likums par izglītību Krievijas Federācijā, uzsverot izglītības sistēmas humānistisko un sociālo būtību. No otras puses, krass valsts atbalsta un finansējuma līmeņa samazinājums sarežģītās sociālekonomiskās situācijas apstākļos daudzus pozitīvus pasākumus atcēla. Līdz ar to līdz 2000. gada sākumam. atkal tika aktualizēts jautājums par izglītības reformu mūsdienu Krievijā.
Sadzīves izglītības doktrīna
Tieši šajā dokumentā tika formulētas galvenās prioritātes turpmākajām izmaiņām izglītības sistēmā. Galvenos Nacionālās doktrīnas noteikumus federālā valdība apstiprināja 2000. gadā. Šajā reformas posmā izglītības jomā Krievijā mērķi tika noteiktijaunākās paaudzes apmācība un izglītošana, līdzekļi un veidi to sasniegšanai, plānotie rezultāti līdz 2025. gadam. Izglītības uzdevumi bija tieši saistīti ar sabiedrību:
- valsts potenciāla pieaugums zinātnes, kultūras, ekonomikas un moderno tehnoloģiju jomā;
- iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošana;
- veidojot pamatu ilgtspējīgai sociālai, garīgai, ekonomiskai izaugsmei.
Doktrīnā tika formulēti šādi principi:
- mūžizglītība;
- izglītības līmeņu nepārtrauktība;
- patriotiskā un pilsoniskā izglītība;
- daudzveidīga attīstība;
- pastāvīga satura un mācību tehnoloģiju atjaunināšana;
- tālmācības metožu ieviešana;
- akadēmiskā mobilitāte;
- sistematizācija darbā ar apdāvinātiem skolēniem;
- vides izglītība.
Viena no izglītības reformu jomām Krievijā bija tiesiskā regulējuma modernizācija, kas nodrošina šo sociālās attīstības jomu. Vienlaikus valstij jāgarantē: konstitucionālo tiesību uz izglītību īstenošana; zinātnes un izglītības integrācija; valsts un valsts pārvaldes un sociālās partnerības aktivizēšana izglītībā; iespēju iegūt kvalitatīvus izglītības pakalpojumus sociāli neaizsargātām iedzīvotāju grupām; nacionālās izglītības tradīciju saglabāšana; vietējās un pasaules izglītības sistēmu integrācija.
Pārmaiņu posmi un mērķi
Masīvu pārmaiņu jēdziens tika formulēts 2004. gadā. Valdība ir apstiprinājusi galvenās izglītības reformas jomas mūsdienu Krievijā. Tie ietvēra: izglītības kvalitātes un pieejamības uzlabošanu, šīs jomas finansējuma optimizēšanu.
Ar vēlmi pievienoties Boloņas procesam, kura uzdevumos ietilpa vienotas izglītības telpas izveide Eiropas teritorijā, nacionālo diplomu atzīšanas iespēja, bija saistīti vairāki fundamentāli punkti. Tam bija nepieciešama pāreja uz divu līmeņu augstākās izglītības formu (bakalaurs + maģistrs). Turklāt Boloņas sistēma paredzēja izmaiņas mācību rezultātu kredītvienībās, jaunu sistēmu programmu un izglītības procesa kvalitātes novērtēšanai universitātēs, kā arī finansēšanas principu uz vienu iedzīvotāju.
Izglītības reformu sākumā Krievijā tika apstiprināts arī jauninājums, kas joprojām ir pretrunīgs līdz mūsdienām. Runa ir par vienotā valsts eksāmena (USE) plašo ieviešanu 2005. gadā. Šai sistēmai vajadzēja likvidēt korupcijas komponentu, iestājoties augstskolās, lai talantīgie reflektanti varētu iekļūt labākajās izglītības iestādēs.
Standartu ieviešana
Svarīgākais solis izglītības sistēmas reformā Krievijā bija jaunu federālo standartu ieviešana dažādos izglītības līmeņos. Standarts ir prasību kopums noteiktam izglītības līmenim vai specialitātei. Pirmos soļus šajā virzienā sāka spert jau 2000. gada sākumā, bet jaunais formāts tika izstrādāts tikai pēc desmit gadiem.gadiem. Sākot ar 2009. gadu, tika ieviesti profesionālās izglītības standarti, un no 2011. gada 1. septembra skolas sāka strādāt saskaņā ar federālo pamatskolu izglītības standartu. Mācību termiņi vispārējās izglītības programmās tika mainīti vēl agrāk un sastādīja 11 gadus.
Ja īsi runājam par izglītības reformu Krievijā šajā virzienā, standarts noteica studiju programmu struktūru, to īstenošanas nosacījumus un obligātos izglītības rezultātus. Ir veiktas izmaiņas:
- izglītības procesa saturs, mērķi, organizācijas formas;
- izglītības rezultātu novērtēšanas un uzraudzības sistēma;
- skolotāja un studentu mijiedarbības formāts;
- mācību satura un programmu struktūra, kā arī to metodiskais nodrošinājums.
Jaunie noteikumi nosaka divus izglītības rezultātu līmeņus - obligāto un progresīvo. Visiem skolēniem jāsasniedz pirmais. Otrā sasniegumu līmenis ir atkarīgs no skolēna intelektuālajām vajadzībām un motivācijas.
Īpaša uzmanība tiek pievērsta izglītības darbam izglītības organizācijā un audzēkņu garīgajai un tikumiskajai attīstībai. Galvenie izglītības rezultāti ir: patriotiskās jūtas, pilsoniskā identitāte, tolerance, vēlme mijiedarboties ar cilvēkiem.
Federālie standarti ietver:
- skolu programmu daudzveidība (izglītības iestāde izvēlas, kuru no apstiprinātajiem izglītības un metodiskajiem kompleksiem izvēlēties);
- ārpusskolas pasākumu loka paplašināšana (obligātiplaša spektra loku apmeklēšana, papildu nodarbības);
- "portfeļa" tehnoloģijas ieviešana (audzēkņa izglītības, radošo, sportisko sasniegumu apliecināšana);
- profila izglītības raksturs vidusskolēniem vairākās galvenajās jomās (universālā, dabaszinātņu, humanitārā, sociāli ekonomiskā, tehnoloģiskā) ar iespēju sastādīt individuālu stundu plānu.
2012. gadā pāreja uz jauniem standartiem sākās pamatskolā (5.-9. klase). Gadu vēlāk vidusskolēni sāka mācīties izmēģinājuma režīmā saskaņā ar jauno shēmu, un tika pieņemts arī pirmsskolas izglītības standarts. Tas nodrošināja programmu nepārtrauktību visos vispārējās izglītības līmeņos.
Jauni skolas izglītības vektori
Atjauninātie noteikumi, kas regulē attiecības izglītības jomā, ir radikāli pārbūvējuši visu izglītības procesu, mainot galvenos mērķus. Skolu izglītības reforma Krievijā paredzēja pāreju no "zināšanu" izglītības jēdziena uz "aktivitāti". Tas ir, bērnam ir ne tikai jābūt noteiktai informācijai par noteiktiem priekšmetiem, bet arī jāspēj to pielietot praksē konkrētu izglītības problēmu risināšanā. Šajā sakarā tika ieviests universālo izglītības pasākumu (UUD) obligātas veidošanas princips. Kognitīvā (spēja uz loģisku rīcību, analīzi, secinājumiem), regulējoša (gatavība plānošanai, mērķu izvirzīšanai, savas rīcības izvērtēšanai), komunikatīvā (prasmes komunikācijas un mijiedarbības ar citiem jomā).
Starp prasībām attiecībā uz mācīšanās rezultātiem tika noteiktas trīs galvenās grupas.
- Personiskie rezultāti. Tie ietver skolēna spējas un gatavību pašattīstībai, motivāciju izziņas darbībai, vērtīborientācijas un estētiskās vajadzības, sociālās kompetences, pilsoniskās pozīcijas veidošanos, attieksmi pret veselīga dzīvesveida principu ievērošanu, prasmes pielāgoties mūsdienu pasaulei. utt.
- Objektīvi rezultāti. Saistīts ar zinātniskā pasaules attēla veidošanu, studenta pieredzi jaunu zināšanu iegūšanā konkrētu disciplīnu ietvaros, to pielietošanu, izpratni un transformāciju.
- Metaspriekšmeta rezultāti. Šī grupa ir tieši saistīta ar ELM attīstību, pamatkompetencēm, kas veido pamatu formulai “spēj mācīties”.
Īpaša uzmanība tiek pievērsta studentu projektu un pētniecisko darbību organizēšanai, ārpusstundu prakses formu daudzveidībai, informācijas un komunikācijas tehnoloģiju ieviešanai izglītības procesā. Papildus federālajam komponentam izglītības programmās ir iekļautas sadaļas, kuras patstāvīgi veido izglītības iestāžu darbinieki.
Augstākās izglītības reforma Krievijā
Ideja par fundamentālu pārmaiņu nepieciešamību šajā izglītības posmā radās 20. un 21. gadsimta mijā. No vienas puses, to izraisīja noteiktas krīzes tendences augstākās izglītības jomā, no otras puses, ideja par integrāciju Eiropas izglītības telpā. Augstākās izglītības reforma Krievijāparedzēts:
- zinātnes un izglītības mijiedarbības stiprināšana;
- divu līmeņu izglītības sistēmas izveide augstskolās;
- tiešos darba devējus iesaistot sociālā pasūtījuma veidošanā dažādu kategoriju speciālistiem.
2005. gadā tika uzsākts pašmāju universitāšu sertifikācijas process, pēc kura tām tika piešķirts noteikts statuss: federālā, valsts, reģionālā. No tā sāka būt atkarīgs akadēmisko brīvību līmenis un finansējums. Dažus gadus vēlāk notika masveida universitāšu pārbaudes, kuru rezultātā vairāk nekā simts tika atzītas par neefektīvām un zaudēja licences.
Pāreja uz bakalaura (4 gadi) un maģistra (2 gadi) programmām 2009. gadā izraisīja pretrunīgu ieinteresēto izglītības procesa dalībnieku reakciju. Tika pieņemts, ka šis lēmums Krievijas izglītības reformas gaitā apmierinās milzīgo pieprasījumu pēc augstākās izglītības, vienlaikus veicinot augstākā līmeņa zinātniskā un izglītības personāla kategorijas veidošanos. Notika arī pāreja uz jaunās paaudzes federālajiem standartiem. Kā izglītības rezultāti tie paredzēja vispārējo un profesionālo kompetenču kopumu, kas absolventam būtu jāapgūst, pabeidzot apmācību programmu. Liela uzmanība tika pievērsta arī izglītības procesa organizēšanas formām, priekšroka dota uz praksi orientētām tehnoloģijām (projekti, biznesa spēles, lietas).
2015. gadā sk pieņēma vairākus noteikumus, kas paredzēti izglītības uzlabošanaiprogrammām, vairāk saskaņojot tās ar profesionālajiem standartiem. Pēc izstrādātāju domām, tas veicinās tādu speciālistu apmācību, kuri pilnībā atbilst darba devēju prasībām.
Krievijas Federācijas Izglītības likums
Šī dokumenta stāšanās spēkā ir kļuvusi par nozīmīgu notikumu saistībā ar jauno izglītības reformu Krievijā. Jaunais likums, kas aizstāja 1992. gada versiju, tika pieņemts 2012. gada decembrī ar numuru 273-FZ. Tās uzdevums ir regulēt sabiedriskās attiecības izglītības jomā, nodrošināt iedzīvotāju tiesību tās saņemt realizāciju, regulēt izglītības darbībās radušās tiesiskās attiecības.
Likuma noteikumi nosaka izglītības attiecību dalībnieku (bērnu, viņu vecāku, pedagogu) sociālā nodrošinājuma pasākumus, pienākumus un tiesības. Pirmo reizi skaidri definēti pilsoņu ar speciālām izglītības vajadzībām, ārzemnieku u.c. izglītības principi. Tiek norobežotas federālo un reģionālo iestāžu, vietējo pašvaldību pilnvaras, noteikts valsts un sabiedriskās uzraudzības formāts izglītības jomā.
Likums skaidri nosaka izglītības līmeņus Krievijas Federācijā: vispārējā, pirmsskolas (kas ir kļuvusi par vispārējās izglītības pirmo posmu), vidējā profesionālā, augstākā, kā arī papildu un pēcdiploma izglītība. Vienlaikus tiek pasludināts visu līmeņu izglītības pieejamības un kvalitātes princips. Šajā sakarā tiek regulētas interaktīvās un tālmācības sfēras, ļaujot lielākajai daļai iedzīvotāju izglītības pakalpojumus saņemt attālināti.
Principi un mērķi tiek definēti pirmo reiziiekļaujošā izglītība, ko var veikt gan vispārējā izglītībā, gan specializētā iestādē.
Informatīvā atvērtība kļūst par izglītības organizācijas darba priekšnoteikumu. Visa nepieciešamā informācija ir brīvi pieejama tiešsaistē.
Vairākas likuma normas ir veltītas jautājumiem par neatkarīgu izglītības kvalitātes novērtēšanu federālā un reģionālā līmenī. Vērtēšanas procedūru komplekss ietver izglītības rezultātu, mācību apstākļu, programmu analīzi.
Turpmāku izmaiņu izredzes
Krievijas gaidāmo reformu izglītības jomā vektori tiek noteikti gan federālās attīstības programmu ietvaros, gan operatīvo lēmumu līmenī. Līdz ar to atbilstoši izglītības attīstības mērķprogrammas līdz 2020.gadam nosacījumiem saglabājas tradicionālie modernizācijas orientieri:
- kvalitatīvas, pieejamas izglītības nodrošināšana, kas atbilst sociālās attīstības virzieniem;
- mūsdienīgas izglītības iestāžu radošās, zinātniskās vides attīstība;
- ieviešam tehnoloģiskās inovācijas profesionālajā izglītībā;
- moderno tehnoloģiju izmantošanas aktivizēšana vispārējā un papildu izglītībā;
- nodrošinot augsti profesionāla personāla apmācību mūsdienu ekonomikas sfērai;
- izglītības rezultātu un izglītības kvalitātes efektīvas novērtēšanas sistēmas izveide.
Vēl viens dokuments, kas nosaka prioritārās izglītības reformu jomas Krievijā, ir valsts attīstības programma līdz 2025. gadam. Neatkarīgi novispārējais mērķis ir uzlabot Krievijas izglītības reitingu dažādās starptautiskās kvalitātes novērtēšanas programmās, tajā ir izceltas vairākas galvenās apakšprogrammas:
- pirmsskolas, vispārējās un papildu izglītības attīstība;
- jaunatnes politikas pasākumu efektivitātes uzlabošana;
- izglītības vadības sistēmas modernizācija;
- pieprasītu profesionālās izglītības programmu nodrošināšana;
- krievu valodas atpazīstamības un izplatības paaugstināšana.
Šā gada aprīlī izskanēja priekšlikums palielināt izdevumus izglītības attīstībai līdz 4,8% no IKP. Prioritāro projektu sarakstā iekļauti: bērnu (līdz 3 gadu vecumam) agrīnas attīstības daudzveidības nodrošināšana, elektronisko mācību līdzekļu (ar mākslīgā intelekta funkcijām) masveida ieviešana, atbalsta centru tīkla paplašināšana talantīgiem bērniem, talantīgo bērnu atbalsta centru tīkla paplašināšana, izglītojamo izglītojamo izglītojamo un talantīgo bērnu attīstības nodrošināšana. universitāšu inovatīva attīstība.
Ieteica arī:
- veidot papildu vietas skolās, nodrošināt apmācību vienā maiņā;
- apmierinātu iedzīvotāju vajadzības pēc bērnudārza pakalpojumiem;
- veikt izmaiņas zināšanu vērtēšanas sistēmā (kontroldarbi 6. klasēs, mutisks pārbaudījums krievu valodā devītklasniekiem, uzdevumu sarežģītība un trešā obligātā priekšmeta ieviešana USE);
- turpināt samazināt akreditēto augstskolu skaitu, uzlabot studentu apmācības līmeni;
- modernizēt vidējās profesionālās izglītības programmas, nodrošinot kvalifikācijas eksāmenu un iegūstotiegūto kompetenču pases.
