1889. gada 12. jūlijā tika parakstīti "Noteikumi par Zemstvo priekšniekiem". Tas sāka darboties 40 mūsu valsts provincēs, no kurām lielākajā daļā zeme piederēja zemes īpašniekiem. Tajos tika izveidoti Zemstvo sižeti. Šajā rakstā tiks izcelti viņu priekšnieku darba aspekti, kuriem tajos laikos bija lielas pilnvaras.
Šīs pozīcijas vēsture
Zemstvo priekšnieku priekšteči tiek uzskatīti par miera starpniekiem, kuru galvenais uzdevums bija ieviest 1861. gadā pieņemto noteikumu par zemniecību. Šie cilvēki risināja arī situācijas, kas radās no iedibinātās zemes attiecību kārtības starp muižniekiem un zemniekiem. Laika gaitā samierinātāju skaits ir samazinājies, viņu iestādē sāka būt nepieciešama tūlītēja pārveide.
1874. gadā šo amatu likvidēja un ieviesa jaunu: apriņķis zemnieku lietu klātbūtnei. Šīs organizācijas darba neērtie aspekti atklājās ļoti ātri. Novada klātesošie netika galā ar saviem pienākumiem, apgabalos izcēlās nemieri, nolaidīgi un nelaikā tika iekasēti nodokļi, bija naudas zādzības gadījumi.summas. Šie priekšnoteikumi noveda pie zemstvo priekšnieku rašanās (1889. gads ir viņu darba sākumpunkts).
Īpašas darba prasības
Nepieciešamība ieviest jaunu amatu tika skaidrota ar to, ka Krievijā nebija tautai pietuvinātas valdības. Zemstvo priekšnieku institūtā varēja iestāties tikai vietējās muižniecības personas. Pretendentiem tika izvirzītas īpašas prasības. Viņiem vajadzēja piederēt noteiktam īpašumam (zemei vai citam nekustamam īpašumam). Par zemstvo sekcijas vadītāju var kļūt tikai ar augstāko izglītību.
Ja nebija pietiekami daudz kandidātu, kuri atbilda augstāk minētajām prasībām, šajā amatā tika iecelti muižnieki, kuriem nebija nepieciešamās izglītības, kuriem aiz muguras bija militārais vai civildienests. Bet šādos gadījumos viņiem vajadzēja būt daudz lielākai īpašuma kvalifikācijai. Iekšlietu ministram bija tiesības apiet visus nosacījumus, lai papildinātu zemstvo nodaļu vadītāju rindas ar vietējiem muižniecības pārstāvjiem.
Pakalpojumu priekšrocības
Zemsku priekšniekiem bija tiesības uz zeltītas ķēdes nēsāt īpašu nozīmīti. Tas bija aplis, kura vienā pusē bija attēlots Krievijas ģerbonis, ierāmēts ar viņu amata nosaukumu. Zīmes otrā pusē bija uzraksts, kas norādīja dienu, kad tika apstiprināti noteikumi par Zemstvo priekšniekiem.
Cilvēki, kas izmanto varuzemstvo rajoniem bija arī īpašs zīmogs, kas kalpoja kā apliecinājums tiem uzticētajām pilnvarām.
Administratīvās pilnvaras
Zemsky priekšniekiem tika piešķirtas šādas administratīvās tiesības:
- Izlemt pretenzijas un strīdus saistībā ar zemnieku zemes likumu.
- Kontrolēt zemnieku pašpārvaldes orgānu lēmumus.
- Lai uzraudzītu noteiktas policijas pakāpes.
- Piedāvājiet savus jautājumus diskusijai sapulcē, kas pulcējās apgabalā.
- Apstiprināt vai uz laiku atlaist meistarus.
- Pārraugiet bāreņu aizbildnību un daudz ko citu.
Šīs pilnvaras bija spēkā tikai lauku apvidos.
Tiesu pilnvaras
Zemsky priekšnieki veica noteiktus maģistrāta darbus. Viņi varētu risināt konkrētus civiliedzīvotāju gadījumus:
- Prasības par zemes nomu, nepārsniedzot 500 rubļu summu.
- Personiskās prasības, kas nepārsniedz 300 rubļu.
- Apvainojumi.
- Prasības par bojātā īpašuma rekonstrukciju.
- Pieprasījums sniegt pierādījumus par nepabeigtām prasībām un citiem.
Šīs profesijas pārstāvji bija tiesīgi spriest arī atsevišķas krimināllietas. Šie cilvēki tika pakļauti likuma pārkāpumiem, uzliekot naudas sodu 300 rubļu apmērā; noziedzīgas darbības, par kurām varētu saņemt cietumsodu līdz divpadsmit mēnešiem.
Zemstvo priekšnieku likums šiem cilvēkiem piešķīra īpašas privilēģijas attiecībā uz apgabalā strādājošajām tiesām. Viņiem bija tiesības kontrolēt tiesu varas darbību. Taču šīs profesijas pārstāvjiem nebija tiesību atcelt volostas tiesu lēmumus.
Praktiskais darbs
Zemstvo priekšnieku statuss gadu gaitā ir kļuvis arvien svarīgāks. Paredzot viņus kā galveno vietējo izpildvaru, tika plānotas svarīgas lietas valstī.
Lai kontrolētu zemnieku īpašumā saņemtās zemes pārdali 1860. gadu reformu rezultātā, tika izdots attiecīgs dekrēts. Tas bija spēkā tikai provincēs, kurās darbojās zemstvo sekcijas. Šajās jomās saskaņā ar noteiktu noteikumu 1899. gadā tika sakārtots algas nodokļu iekasēšanas process no iedzīvotājiem.
Agrārreformā šīs profesijas pārstāvjiem tika ierādīta nozīmīga loma. Valdība 1906. gadā atviegloja zemniekiem iespēju pamest kopienu. Viņiem tika dota iespēja nodrošināt ar savām rokām apstrādātos zemes gabalus. Zemstvo priekšnieki uzraudzīja šī dekrēta izpildi apvidos. Šo cilvēku aktivitātes sekmēja agrārās reformas panākumus.
Zemstvo novadu priekšnieki savā laikā bija tiesneši un administratori vienā personā. Līdz šim viņu profesijas nozīme turpina saņemt neviennozīmīgus vērtējumus un interesē dažādus pētījumus.
