Višegradas grupa ir četru Centrāleiropas valstu apvienība. Tā tika izveidota Višegradā (Ungārija) 1991. gadā, 15. februārī. Tālāk apsvērsim, kuras valstis ir iekļautas Višegradas grupā un kādas ir asociācijas pastāvēšanas pazīmes.
Vispārīga informācija
Sākotnēji Višegradas valstu grupu sauca par Višegradas trio. Tās veidošanā piedalījās Lehs Valensa, Vāclavs Havels un Jozsefs Antalls. 1991. gadā, 15. februārī, viņi parakstīja kopīgu deklarāciju par vēlmi iekļauties Eiropas struktūrās.
Kuras valstis ir Višegradas grupā?
Ungārijas, Polijas un Čehoslovākijas vadītāji piedalījās kopīgās deklarācijas parakstīšanā. 1993. gadā Čehoslovākija oficiāli beidza pastāvēt. Rezultātā Višegradas grupā ietilpa nevis trīs, bet četras valstis: Ungārija, Polija, Čehija un Slovākija.
Priekšnoteikumi izveidei
Višegradas grupas vēsture aizsākās 90. gadu sākumā. Īpaša loma attiecībās Eiropas austrumdaļā un starptautiskā politiskā virziena izvēlē bija ne tikai kultūrvēsturiskajam, bet arī cilvēciskajam faktoram. Reģionā bija jāveido sava veida antikomunistskvazistruktūra, kas orientēta uz civilizācijas radniecību ar Rietumiem.
Tika izmantotas vairākas shēmas vienlaikus, jo neveiksmes risks bija diezgan augsts. Dienvidu virzienā sāka veidoties Centrāleiropas iniciatīva, bet ziemeļu virzienā – Višegradas iniciatīva. Sākotnējā posmā Austrumeiropas valstis plānoja saglabāt integrāciju bez PSRS līdzdalības.
Ir vērts teikt, ka Višegradas grupas veidošanās vēsturē joprojām ir daudz neatrisinātu noslēpumu. Ideja uzreiz tika uztverta ļoti piesardzīgi, jo tajā laikā tā bija revolucionāra. Politiķi un eksperti ne tikai runāja, bet arī domāja par Centrāleiropas iniciatīvu, kas atdzima Austrijas-Ungārijas aprisēs, kas tika uzskatīta par vienīgo iespējamo Austrumeiropas vēstures turpinājumu.
Veidošanas pazīmes
Saskaņā ar oficiālo versiju, ideja par Višegradas valstu grupas izveidi radās 1990. gada novembrī. Parīzē notika EDSO sanāksme, kuras laikā Ungārijas premjerministrs uzaicināja uz Višegradu Čehoslovākijas un Polijas līderus.
1991. gada 15. februāris Antalls, Havels un Valensa parakstīja deklarāciju, klātesot Ungārijas premjerministriem, ārlietu ministriem un prezidentam. Kā atzīmē Jesenskis, šis notikums nebija Briseles, Vašingtonas vai Maskavas spiediena rezultāts. Višegradas grupā iekļautās valstis patstāvīgi nolēma apvienoties turpmākam kopīgam darbam ar Rietumiem, lai izvairītos no vēsturisku notikumu atkārtošanās, paātrinātu "pāreju no padomju uzEiroatlantiskais virziens".
Apvienot vērtību
Pirmie līgumi, kuros valstis piedalījās pēc PSRS, Varšavas pakta, CMEA, Dienvidslāvijas sabrukuma, galvenokārt risināja jautājumus par sadarbības stiprināšanu reģionālās drošības jomā. Tie tika parakstīti 1991. gada oktobrī. Zbigņevs Bžezinskis uzskatīja, ka Višegradas grupa darbosies kā sava veida buferis. Tam vajadzēja aizsargāt "attīstītās Eiropas" centru no nestabilās situācijas PSRS teritorijā, kas beidza pastāvēt.
Sasniegumi
Visveiksmīgākais Višegradas grupas valstu sadarbības rezultāts tās pastāvēšanas sākumposmā ir brīvo tirdzniecību regulējošā Centrāleiropas līguma parakstīšana. Tas tika parakstīts 1992. gada 20. decembrī.
Šis notikums ļāva izveidot vienotu muitas zonu pirms valstu iestāšanās ES. Līguma parakstīšana apliecināja Višegradas grupas dalībnieku spēju izstrādāt konstruktīvus risinājumus. Attiecīgi tas radīja priekšnoteikumus kopējai spēku mobilizācijai, lai aizstāvētu savas intereses ES.
Neilgtspējīga sadarbība
Višegradas grupas izveidošana nenovērsa Čehoslovākijas sabrukumu. Tas neglāba no pieaugošās spriedzes Ungārijas un Slovākijas attiecībās. 1993. gadā Višegradas trijotne tās agrākajās robežās pārvērtās par četrinieku. Tajā pašā laikā Ungārija un Slovākija sāka strīdu par hidroelektrostaciju kompleksa būvniecības turpināšanu Donavā.
Višegradas grupas pastāvēšanas turpināšana ir saistīta ar ES ietekmi. Tajā pašā laikā Eiropas Savienības rīcība ne vienmēr nodrošināja dziļu mijiedarbību starp asociācijas biedriem. Jaunu dalībvalstu pielāgošanās ES veicināja vienotības eroziju, nevis tās stiprināšanu.
Centrālās Eiropas brīvās tirdzniecības zona nodrošināja muitas barjeru likvidēšanu. Kopumā tas neveicināja horizontālo ekonomisko attiecību attīstību reģionā. Katrai valstij, kas piedalās Višegradas grupā, ES fondu subsīdijas joprojām bija galvenais kritērijs. Starp valstīm norisinājās atklāta cīņa, kas veicināja starpvalstu saišu vertikalizāciju un to slēgšanu ES centrā.
Deviņdesmitajos gados. Višegradas grupas dalībnieku attiecības vairāk raksturoja smaga cīņa par iespēju pirmajiem kļūt par Eiropas Savienības dalībvalstīm, nevis savstarpējas palīdzības vēlme. Varšavai, Budapeštai, Prāgai un Bratislavai iekšējie procesi, kas saistīti ar cīņu par varu un īpašumu, ekonomiskās krīzes pārvarēšana kļuva par prioritāti jauna politiskā režīma izveides pirmajā posmā.
Mierīgs periods
No 1994. līdz 1997. gadam Višegradas grupa nekad nav tikusies. Mijiedarbība galvenokārt notika starp Ungāriju un Slovākiju. Valstu vadītāji apsprieda jautājumu par pretrunīgi vērtēto hidroelektrostaciju kompleksa celtniecību Donavā un draudzības līguma izstrādi. Pēdējā parakstīšana bija Eiropas Savienības nosacījums.
Ungāriem izdevās izaicināthidroelektrostaciju kompleksa celtniecība uz etnisko ungāru apdzīvotajām zemēm. Tomēr Eiropas Kopienu tiesā strīds netika atrisināts viņiem par labu. Tas veicināja spriedzes palielināšanos. Rezultātā 1997. gadā 20. septembrī plānotā Ungārijas un Slovākijas Ārlietu ministriju vadītāju tikšanās Bratislavā tika atcelta.
Jauns impulss
1997. gadā, 13. decembrī, Eiropas Savienības Padomes sanāksmē Luksemburgā Čehija, Polija un Ungārija saņēma oficiālu uzaicinājumu uz sarunām par iestāšanos ES. Tas pavēra grupas dalībniekiem ciešas mijiedarbības un pieredzes apmaiņas iespējas par dalības jautājumiem.
Arī valstu iekšējā dzīvē notikušas zināmas izmaiņas. Ir pienācis jauns mijiedarbības raunds, lai aizstātu štatu līderus. Lai gan patiesībā nekas neliecināja par vieglu problēmu risinājumu: trīs valstīs pie varas nāca liberāļi un sociālisti, bet vienā (Ungārijā) labējie centristi.
Sadarbības atjaunošana
Tas tika paziņots 1998. gada oktobra beigās Polijas, Čehijas un Ungārijas iestāšanās NATO priekšvakarā. Sanāksmē Budapeštā valstu vadītāji pieņēma attiecīgu kopīgu paziņojumu. Zīmīgi, ka jautājums par situāciju Dienvidslāvijā sēdē netika apspriests, neskatoties uz to, ka kara tuvošanās bija jūtama diezgan asi. Šis fakts apstiprina pieņēmumu, ka sākotnējā attīstības stadijā Višegradas asociācija Rietumos tika uzskatīta vairāk par savas ģeopolitikas instrumentu.
Attiecību tālāka attīstība
Iestāšanās NATO, uz laiku karš reģionālaiks saveda kopā Višegradas grupas valstis. Tomēr šīs mijiedarbības pamats bija nestabils.
Viena no galvenajām valstu problēmām joprojām bija abpusēji izdevīgas sadarbības jomu meklēšana. Jaunu attiecību raundu joprojām aizēnoja strīds par hidroelektrostaciju kompleksu.
Gatavošanās dalības līgumu parakstīšanai un vienošanās par iestāšanās ES nosacījumiem notika sadrumstaloti, pat, varētu teikt, cīņas apstākļos. Līgumi par infrastruktūras attīstību, dabas aizsardzību, kultūras mijiedarbību neradīja nopietnas saistības, nebija vērsti uz Centrāleiropas sadarbības stiprināšanu kopumā.
Tikšanās Bratislavā
Tas notika 1999. gadā, 14. maijā. Sanāksmē piedalījās četru grupas dalībvalstu premjerministri. Bratislavā tika apspriestas mijiedarbības problēmas ar vairākām valstīm un starptautiskām organizācijām.
Par uzņemšanu aliansē iestājās Čehija, Polija, Ungārija, kas NATO pievienojās 12. martā, un Slovākija, kas tika svītrota no kandidātu saraksta Mecijara premjera laikā.
1999. gada oktobrī Slovākijas Javorinā notika neformāla premjerministru sanāksme. Sanāksmē tika pārrunāti jautājumi, kas saistīti ar drošības uzlabošanu reģionā, noziedzības apkarošanu un vīzu režīmu. Tā paša gada 3. decembrī Slovākijā Gerlačevā valstu prezidenti apstiprināja Tatru deklarāciju. Tajā līderi vēlreiz apliecināja apņēmību turpināt sadarbību ar mērķi "piešķirt Centrāleiropai jaunu seju". Deklarācijā tika uzsvērta grupas dalībnieku vēlme iestāties ES unlūgums NATO uzņemt Slovākiju organizācijā tika dublēts.
Situācija pēc ES valstu vadītāju tikšanās Nicā
Grupas valstu vadītāji ar lielām cerībām sagaidīja šīs tikšanās rezultātus. Sanāksme Nicā notika 2000. gadā. Tā rezultātā galīgais ES paplašināšanās datums tika noteikts 2004. gadā.
2001. gadā, 19. janvārī, grupā iesaistīto valstu vadītāji pieņēma deklarāciju, kurā pasludināja sasniegumus un panākumus integrācijas procesā NATO un ES. 31. maijā partnerība tika piedāvāta valstīm, kuras nebija asociācijas biedri. Slovēnija un Austrija nekavējoties saņēma partnera statusu.
Pēc vairākām neformālām sanāksmēm 2001. gadā, 5. decembrī, Briselē notika grupas un Beniluksa valstu premjerministru tikšanās. Pirms iestāšanās ES Višegradas asociācijas valstis sāka darbu, lai uzlabotu turpmākās sadarbības režīmu Eiropas Savienībā.
V. Orbāna premjerministrs
2000. gadu sākumā. sadarbības raksturu spēcīgi ietekmēja iekšējās pretrunas. Piemēram, kļuva acīmredzamas ambiciozā, veiksmīgā, jaunā V. Orbana (Ungārijas premjerministra) pretenzijas uz grupas līdera amatu. Viņa darba periods iezīmējās ar nopietniem panākumiem Ungārijas ekonomiskajā jomā. Orbans centās paplašināt grupas robežas, veidojot ciešu sadarbību ar Horvātiju un Austriju. Tomēr šī perspektīva neatbilda Slovākijas, Polijas un Čehijas interesēm.
Pēc Orbāna paziņojuma par Čehoslovākijas atbildību par ungāru pārvietošanu pēckara periodāAr Beneša dekrētiem attiecībās grupas iekšienē atkal sākās klusums. Pirms iestāšanās ES Ungārijas premjerministrs pieprasīja, lai Slovākija un Čehija izmaksā kompensācijas Beneša režīma upuriem. Rezultātā 2002. gada martā šo valstu premjerministri neieradās uz Višegradas grupas valdību vadītāju darba sanāksmi.
Secinājums
2004. gada 12. maijā Ministru prezidenti Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi tikās Kromē, lai izstrādātu sadarbības programmu plānus ES ietvaros. Sanāksmē dalībnieki uzsvēra, ka iestāšanās Eiropas Savienībā iezīmē Višegradas deklarācijas galveno mērķu sasniegšanu. Vienlaikus premjeri īpaši atzīmēja palīdzību, ko viņiem sniedz Beniluksa valstis un Ziemeļvalstis. Grupas tiešais mērķis bija palīdzēt Bulgārijai un Rumānijai pievienoties ES.
Pieredze 1990.-2000. gados radīja daudz jautājumu par Kvarteta sadarbības efektivitāti. Tomēr nav šaubu, ka grupa ir nodrošinājusi reģionālā dialoga uzturēšanu - līdzekli plaša mēroga konfliktu novēršanai Eiropas centrā.
