Kad tika izveidota Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija? Lai atbildētu uz šo jautājumu, mums nedaudz jāielūkojas vēsturē. Kāpēc?
Tas, ka katrai valstij ir sava vēsture, ir izplatīts un tradicionāls jēdziens. No skolas sola apgūstam šo zinātni, kas stāsta gan par mūsu dzimtās valsts, gan citu pasaules valstu izglītību un attīstību.
Bet vai pastāv zināmu ministriju un departamentu vēsture, kas ir daļa no valsts politiskās struktūras? Protams, jo viņiem ir savs sākums, veidošanās un veidošanās stadija, līderu un līderu kāpumi un kritumi, vājās un stiprās puses.
Pirms uzzināsim Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas dibināšanas datumu, veiksim nelielu atkāpi šīs valsts struktūras vēsturē, apsvērsim tās uzdevumus un mērķus.
Notikuma mērķi
Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas veidošanas laikā valsts jau bija izveidojusi policijas departamentu, kas bija atbildīgs par drošību un tiesībaizsardzību visās provincēs. Tāpēc mērķišī nodaļa bija nedaudz atšķirīga.
Jaunizveidotajai Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijai (par dibināšanas datumu runāsim nedaudz vēlāk) bija paredzēts nodrošināt tautas un valsts labklājību, kā arī dot ieguldījumu tautas labklājība un miers.
Kā redzat, šīs valsts struktūras uzdevumi bija ļoti sarežģīti. To īstenošanai bija nepieciešams veikt labi izplānotu un darbietilpīgu darbu.
Kas veicināja Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas rašanos?
Pamatstāsts
Tieši gadu pirms jaunā departamenta dibināšanas tronī kāpa Krievijas imperators Aleksandrs I un izdeva tam laikam svarīgu dekrētu, atceļot spīdzināšanu. Kopš šī brīža suverēns kļuva par savas valsts likumdevēju, jo viņam rūp ne tikai jaunu likumu radīšana, bet arī to rūpīga īstenošana no visiem impērijas iedzīvotājiem bez izņēmuma.
Nākamā gada vasarā monarhs sāk īstenot savu nodomu. Viņš slepeni sasauc komiteju no patīkamiem cilvēkiem, kuri ir svarīgi valstsvīri. Šī slepenā parlamenta sanāksmju mērķis ir noskaidrot patieso lietu stāvokli Krievijas impērijā, ar mērķi reorganizēt dažus departamentus, veidot jaunas, tautai noderīgas institūcijas un izveidot valsts konstitūciju.
Tajā laikā tā bija drosmīga un progresīva ideja.
Izveidošanās brīdis
Kad parādījās Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija? Uzatbildot uz šo jautājumu, jums jāzina, kas tiek uzskatīts par šīs institūcijas izveides sākumpunktu.
Īsi sakot, Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas izveidošanas datums ir imperatora apstiprināts īpašs manifests, kas tikko nozīmēja šīs nodaļas izveidi.
Pēc oficiāla papīra jaunizveidotā iestāde tika sadalīta vairākās nodaļās, kas atšķiras pēc darbības jomas:
- militārais;
- finanšu;
- jūras;
- taisnīgums;
- ārlietas;
- komercija (tika atcelta astoņus gadus vēlāk);
- interjers;
- sabiedrības izglītošana.
Kad šis dokuments iznāca? Tas notika 1802. gada astotajā septembrī. Ir oficiāli izveidota un organizēta Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija.
Pirmie skaitļi un padotie
Saskaņā ar imperatora Aleksandra I rīkojumu par komitejas vadītāju tika iecelts grāfs Viktors Pavlovičs Kočubejs, bet par viņa palīgu - grāfs Pāvels Aleksandrovičs Stroganovs. Starp citu, šie cilvēki bija daļa no tā slepenā mazā parlamenta, kuru suverēns slepeni sasauca dažus mēnešus pirms aprakstītajiem notikumiem.
Kādas iestādes tika nodotas Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijai? Zemāk ir pilns to saraksts, saskaņā ar kuru ir iespējams precīzāk noteikt šī stāvokļa aparāta darbības jomu:
- fabrikas padome (par rēķinu sagatavošanu atbildīgā komiteja tika izslēgta);
- medicīnas koledža;
- sāls nodaļa;
- pasta komisijas maksa;
- Valsts saimniecības un mājsaimniecības padome;
- valde;
- valsts palātas un sabiedriskās ēkas;
- iedzīvotāju komisija;
- administratīvās un policijas nodaļas;
- ietekmīgas struktūras, ko izveidojusi pilsēta vai muižniecība.
Kā redzat, darbības lauks bija daudzveidīgs un plašs. Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija bija atbildīga par zemniekiem un viņu labklājību, par pārtikas sadali un ieguvi, par rūpniecības uzņēmumu rentabilitāti, par slimnīcu, cietumu, baznīcu stāvokli utt. Jā, funkciju un uzdevumu bija pārāk daudz, kas, protams, apgrūtināja to pareizu izpildi.
Pirmie soļi
Jaunā aģentūra nekavējoties sāka darbu. Pēc nepilnām desmit dienām, tajā pašā 1802. gadā, Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija aicināja visus gubernatorus nosūtīt centram reālus datus par iedzīvotāju dzimstību un mirstību, par nodokļu un nodevu nomaksu, plkst. kultūraugiem un valsts ekonomiku, par rūpnīcu un rūpnīcu darbību, par sabiedrisko ēku stāvokli, likuma un kārtības pārkāpumiem un tamlīdzīgi.
Turklāt grāfs Kočubejs mudināja provinču vadītājus savlaicīgi paziņot viņam par izmaiņām savos paziņojumos.
Pirmās aktivitātes. Policijas reorganizācija
Gandrīz uzreiz pēc Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas izveidošanas tā sākasavu pienākumu izpildi. Pats pirmais šīs komitejas dekrēts attiecās uz policijas iestāžu organizāciju. Saskaņā ar šo dokumentu policijas darbinieku tiesības un pienākumi tika noteikti ar normatīvo aktu. Tika regulētas arī prasības likumsargiem un viņu personīgajai dzīvei. Izmaiņas, protams, skāra arī pašu policijas iecirkni, tās struktūru un funkcijas.
Turklāt tika nodibināta pirmā pastāvīgā ugunsdzēsēju brigāde, kurā strādāja pārbaudīti iekšējā karaspēka karavīri. Dokumentā papildus dienesta vadītājam un viņa palīgiem tika regulēts apmācīto profesionāļu skaits, kuri bija ugunsdzēsēju sastāvā. Pilsētas brigādē bez pašiem ugunsdzēsējiem (bija 528 cilvēki) bija paredzēts viens sūkņu meistars un mehāniķis, divi kalēji, 25 skursteņslauķi un 137 kučieri. Vēlāk līdzīgas ugunsdzēsēju komandas sāka organizēt arī citās Krievijas impērijas pilsētās.
Pati ugunsdzēsēju daļa ir vairākkārt reorganizēta un pilnveidota, saskaņā ar jaunizdotajām direktīvām.
Pārvērtības. Jaunas komitejas izveide
Gadu pēc Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas izveidošanas tika nolemts sadalīt departamenta pilnvaras. Šim nolūkam tika izveidota jauna iestāde ar nosaukumu Iekšlietu departaments. Viņa personālsastāvā bija 45 ministri, kuru pienākumi attiecās uz:
- lauksaimniecība, rūpniecība, ceļu apstākļi, kalnrūpniecība;
- tautas uzraudzībapārtikas un sāls nodaļa;
- valdības ēku (slimnīcu, lūgšanu vietu, cietumu) kopšana;
- ievērojot mieru un morāli.
Uz jaunās nodaļas bāzes tika izveidota Muižnieku biedrība, kas palīdzēja nodaļai sistemātiski izpētīt informāciju no provincēm.
Nodaļas drukāts izdevums
Divus gadus pēc Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas dibināšanas tika nolemts pašas iestādes pakļautībā sākt izdot oficiālu periodisko izdevumu ar nosaukumu “Sanktpēterburgas žurnāls”.
Izdevums sastāvēja no divām daļām. Pirmā sadaļa bija veltīta imperatora dekrētiem un citiem juridiskiem dokumentiem. Tāpat šeit tika nodrukāti pašas ministrijas ziņojumi, kas raksturo situāciju valstī un padotības iestādēs.
Žurnāla otrajā daļā tika iekļauta informācija par ārvalstu valdību ministriju darbu, kā arī populārzinātniski raksti par IeM darbību kopumā.
1809. gada novembrī šo periodisko izdevumu aizstāja laikraksts Severnaja poshta jeb Novaja Sanktpēterburgas laikraksts, kas nākamo desmit gadu laikā sāka iznākt drukātā veidā divas reizes nedēļā.
Utilītas reklāmguvumi
Iestāde kopš dibināšanas brīža sāka pievērst uzmanību iedzīvotāju skaita kontrolei. Tika ieviesti speciāli kvartāla apsargi, kuriem bija jāpalīdz pilsētas untiesu iestādēm. Viņu funkcijās ietilpa uzraudzība pār pasu režīma ievērošanu un tirdzniecības institūciju darbību.
Tāpat tika ieviesti par sabiedrisko kārtību atbildīgie dienesti, kas veic regulāru patrulēšanas darbu.
Vēlāk tika izveidoti adrešu biroji, kuros cilvēkiem, kuri ieradās galvaspilsētā uz pastāvīgu dzīvi, bija jāveic obligāta reģistrācija. Šī prasība attiecās arī uz ārvalstu pilsoņiem.
Pirmās komitejas strukturēšana
1811. gadā tika izdots oficiālais manifests, kas noteica Iekšlietu ministrijas konkrēto struktūru un nodaļas, kā arī regulēja tās pilnvaru robežas.
Pēc šī dokumenta nodaļas vadība tika uzticēta Ministru padomei, kurā bija ne tikai ierēdņi, bet arī kompetenti cilvēki - ražotāji, komersanti, rūpnieki… Pati iestāde tika sadalīta nodaļās, kuras, savukārt, tika sadalītas nodaļās, un tajās, kas atrodas uz galdiem.
Saskaņā ar Manifestu ir pieaugusi katra ministra personiskā atbildība par konkrētas aktivitātes īstenošanu.
Cenzūras pilnvaras arī tika dubultotas. Tā darbības joma paplašinājās. Tagad pārlasīšanai tika pakļauti ne tikai impērijā ražotie drukātie izdevumi, bet arī no ārzemēm ievesti izdevumi, teātra un citas izrādes.
Ko vēl dokuments regulēja?
IzveidotsPolicijas ministrijai, kurai darbs bija jāveic nedaudz savādāk, nekā bija pieraduši tās darbinieki. No šī brīža šī nodaļa sastāvēja no:
- divas Ekonomikas policijas nodaļas, kas atbild par pārtikas piegādi un valsts labklājības pasūtījumiem;
- Trīs izpildpolicijas nodaļas, kas nodarbojas ar tiesībsargājošo iestāžu darbiniekiem, cietumu un tiesu lietu organizēšanu, lielo parādnieku uzraudzību, bankrotējušajiem, aizliegtajām spēlēm;
- trīs Medicīnas policijas nodaļas, kas pārrauga zāļu iegādi, nepieciešamo līdzekļu aprēķinu un citus veselības jautājumus.
Katrā nodaļā bija divpadsmit cilvēki. 1819. gadā Policijas ministrija kļuva par Iekšlietu ministrijas daļu.
Trimdu uzraudzība
1822. gadā tika izdots vēl viens imperatora dekrēts, kuru izstrādāja Mihails Mihailovičs Speranskis, kas regulēja ieslodzīto un notiesāto nosūtīšanu uz trimdas vietu. Piemēram, detalizēti tika aprakstīti pārvietošanās noteikumi un nosacījumi ceļā. Saskaņā ar dokumentu ieslodzītie bija jāsasprauž važās un jāapzīmē (vēlāk līdz pusei noskūties).
Kā redzat, Iekšlietu ministrijas darbība aptvēra daudzus un dažādus sabiedrības sociālās un politiskās dzīves aspektus.
Balvas un apbalvojumi
Sākot ar 1976. gadu, pēc Aleksandra II lūguma šīs iestādes darbinieki tika apbalvoti ar medaļām "Par nevainojamu dienestu". Augstas atzinības tika apbalvotas arī departamenta augstākās amatpersonas. Piemēram,Svētā apustuļa Andreja Pirmā Imperatora ordenis piešķīra tādas ievērojamas personas kā A. Kh.
Stāsta beigas
Nopietnas izmaiņas Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas sastāvā un struktūrā notika saistībā ar 1917. gada februāra notikumiem. Dažas amata vietas un nodaļas tika pilnībā likvidētas. Šo apakšnodaļu pilnvaru ļaunprātīgas izmantošanas izmeklēšanai tika izveidota arī Ārkārtas komisija. Tautas nemieru rezultātā notika neskaitāma valsts arhīvu iznīcināšana un iznīcināšana.
Tika izveidota Pagaidu policijas pārvalde, kuras mērķis bija nodrošināt iedzīvotājiem personīgo un īpašuma drošību.
Bet jaunajai ministrijai nebija laika kaut ko radikālu panākt. Sākās 1917. gada oktobra notikumi.
