Nevienmērīga tautsaimniecības attīstība vai viļņu svārstības vispārējā attīstībā, īpaši negatīvās fāzes, kā arī ar to saistīto ekonomisko krīžu ietekme mudina valdības veikt pasākumus, kuru mērķis ir samazināt vispārējās svārstības ražošanas attīstībā. Uz šī fona pretcikliskā regulējuma galvenais mērķis ir samazināt vispārējo krīžu kaitīgo ietekmi un mīkstināt ekonomiskos ciklus. Valsts pretcikliskā politika var mainīt ekonomiskā cikla gaitu, mainot ekonomikas dinamikas raksturu un attiecības starp šī cikla fāzēm. Šādā ietekmē tiek mainīts viļņu kustības mehānisms kopumā.
Vispārīgi jēdzieni
Ekonomikas cikls ir viļņveida attīstība un forma, kādā virzās tirgus ekonomika. Laiku starp diviem ekonomiskā procesa stāvokļiem sauc par ekonomisko ciklu. Ir vairāki ciklu veidinosaukti viņu pētnieku vārdā. Cikli, kas ilgst 3-4 gadus, ir Kičina cikli; periodi, kas ilgst desmit gadus - Zhuglyar cikli; 15-20 gadu periodus sauc par Kuzņecova cikliem; cikli, kas ilgst 40-60 gadus, ir N. Kondratjeva cikli. Šo ciklu pamatā ir epizodiski parādās vispārējas krīzes un tam sekojošais ražošanas pieaugums. Tādējādi pretcikliskā politika ir politika, kuras mērķis ir regulēt, novērst gan krīzes stāvokli, gan sekojošus augstākās darbības punkta (pīķa) stāvokļus. Šo mērķu sasniegšanai valsts noteiktā veidā ietekmē ekonomisko sistēmu - diametrālā virzienā attiecībā pret ekonomiskā cikla fāzēm, izlīdzinot augšējos un apakšējos pagrieziena punktus. Atšķirībā no vispārējā līdzsvara teorijas, ekonomisko ciklu teorija pēta sabiedrības ekonomiskās aktivitātes izmaiņu iemeslus.
Biznesa cikla struktūra
Ekonomikas cikla struktūrā izšķir šādas fāzes:
- Krīze (recesija, recesija) - šajā posmā samazinās ražošana, pieauguma tempi ir negatīvi, pieprasījums samazinās un palielinās bezdarbnieku skaits. Parasti ilgst vairāk nekā sešus mēnešus.
- Depresija (stagnācija) - valstī samazinās ienākumi, apstājas ražošanas krituma temps, un pieauguma tempa līkne kļūst pozitīva. Šī fāze parasti nav ļoti ilga.
- Revitalizācija - sava veida transformācija: sāk augt ražošana, samazinās arī bezdarbs - pakāpeniski atgriežasstabils ekonomikas stāvoklis.
- Kāpums - šajā posmā aug valsts ienākumi, pieaug pieprasījums pēc investīcijām, atdzīvojas darba tirgus, ceļas cenas un attiecīgi arī algas. Ražošanas procesā sāk iekļaut gandrīz visus valstī pieejamos resursus. Tā rezultātā notiek pakāpeniska pāreja no izaugsmes uz atkal lejupslīdi.
Inflācija
Ekonomiskā cikla neatņemama sastāvdaļa ir inflācija, kas ir atkarīga no ekonomikas cikliskās kustības. Šādos apstākļos vitāli svarīga ir valsts pretcikliskā politika (vai stabilizācijas politika). Mūsdienu apstākļos valsts ekonomiskā pretkrīzes politika ir vērsta ne tikai uz krīzes novēršanu, bet arī uz cenu mehānisma regulēšanu, samazinot cenu jutīgumu pret krīzi, tirgus pieprasījuma sašaurināšanos un paaugstinot jutīgumu pret pieprasījuma pieaugumu. Preču un pakalpojumu cenu kāpums ietekmē gan patēriņu, gan kopējo pieprasījumu. Pretcikliskā politika sociāli orientētā modelī ietver darbinieku pensiju un algu palielināšanu, atbalsta stiprināšanu sociālajai sfērai, bezdarba apkarošanas pasākumu veikšanu, medikamentu cenu samazināšanu un studentu studiju maksas iesaldēšanu.
Stabilizācijas politikas veidi un formas
Ir divu veidu pretcikliskā politika:
- Monetārā ir naudas piedāvājuma maiņa, lai stabilizētu kopējo ražošanas apjomu,nodarbinātība un cenu līmenis.
- Fiskālā darbība ietver ekonomikas cikla fāžu ietekmēšanu, mainot valdības izdevumus un nodokļus.
Kāda politika būtu jāīsteno, lai mazinātu biznesa cikla svārstības? Lai atbildētu uz šo jautājumu, mēs varam pievērsties divām galvenajām paradigmām. Valsts pretcikliskā politika šiem mērķiem izmanto divus virzienus - neokeinēzismu un neokonservatīvismu.
Neokeinēzisms
Atbilstoši šai paradigmai valsts diezgan aktīvi iejaucas kopējā pieprasījuma regulēšanā ar pasākumiem budžeta politikas jomā. Ekonomiskās lejupslīdes apstākļos pretcikliskā fiskālā politika kopā ar ekspansīvo monetāro politiku var paplašināt pieprasījumu, palielinot valdības izdevumus, pazeminot nodokļu likmes un piedāvājot nodokļu atvieglojumus jaunām investīcijām. Tiek veicināta piespiedu nolietojuma ieviešana un procentu diskonta likmes samazināšana.
Neokonservatīvisms
Neokonservatīvisma (jaunās klasiskās skolas) sekotāji un monetāristi galvenokārt koncentrējas uz piedāvājumu. Viņi uzskata, ka valstij nevajadzētu iejaukties ekonomikā, un tās politikai jābūt vērstai tikai uz ārējā tirgus pašregulāciju. Viņi uzskata, ka valdības regulējums ir ekonomiskās nestabilitātes avots. Valdībai, īstenojot monetāro un fiskālo politiku, jāvadās pēc ilgu laiku noteiktiem noteikumiem. Reālā IKP maiņas procesā naudas piedāvājuma daudzumam ir nozīme. Lai to izdarītu, tiek piedāvāts saglabāt naudas piedāvājuma pieaugumu tajā pašā līmenī, jo tikai naudas piedāvājuma apjoms nosaka ražošanas līmeni un inflācijas līmeni nākotnē. Pēc neokonservatīvo domām, budžeta politikai nav lielas ietekmes uz ekonomiku, tāpēc no valdības iejaukšanās ekonomikā būtu pilnībā jāatsakās. Pretcikliskā ekonomikas politika tiek samazināta tikai līdz atkarībai starp nodokļiem un valdības izdevumiem (federālais budžets katru gadu tiek sabalansēts).
Pretciklisko regulējumu veic Centrālā banka un federālā valdība. Galvenais uzdevums ir kopējā pieprasījuma galīgā regulēšana un monetāro un fiskālo pasākumu optimāla kombinācija.
Pamatregulēšanas metodes
Galvenie ekonomikas cikla ietekmes instrumenti ir monetārā un fiskālā svira. Atveseļošanās laikā, lai ekonomika "nepārkarstu", pretcikliskā politika tiek reducēta uz izaugsmes ierobežošanu. Palielinoties refinansēšanas likmei un citām rezervju prasībām, nauda kļūst dārgāka, samazinās valsts investīciju plūsma. Šajā gadījumā valdības izdevumu samazināšanās dēļ tiek samazināts arī pieprasījums. To veicina arī nodokļu palielināšana, investīciju un amortizācijas stimulu atcelšana. Lai novērstu pilnīgu pagrimumu, valsts provocē mākslīgu krīzi, kas ir mazāk nopietna un īsa.
Depresijas laikā, lai stimulētu ražošanuvaldība palielina izdevumus, samazina nodokļus un piedāvā nodokļu atvieglojumus atsevišķiem uzņēmumiem, kā arī veic pasākumus, lai samazinātu aizdevumus. Valsts dažkārt var īstenot protekcionisma politiku, lai veicinātu vietējos ražotājus un palīdzētu vietējam tirgum, aizsargājot tos no ārvalstu aģentiem, uzliekot muitas nodevas vai ierobežojot importa cenas. Arī valūtas kursa korekcijām ir stimulējoša loma eksporta jomā.
Stimulu politika
Pretcikliskās politikas instrumenti ietver: monetāro, fiskālo un investīciju politiku, algas un tarifus. Tie tiek īstenoti saskaņā ar shēmu:
- Monetārā politika: atveseļošanās fāzē - naudas piedāvājuma samazināšanās, bet krīzes fāzē - pieaugums.
- Fiskālā politika: atveseļošanās posms - nodokļu paaugstināšana un izdevumu samazināšana, krīzes fāze - nodokļu samazināšana un palielināti budžeta izdevumi.
- Investīciju politika: atveseļošanās fāze - valsts investīciju samazināšanās, krīzes fāze - valsts investīciju pieaugums.
- Algu un tarifu politika: augšupejas fāzē - zemākas algas, krīzes fāzē - paaugstināšana.
Negatīvās sekas
Pretcikliskajai monetārajai un fiskālajai politikai ir daži ierobežojumi. Reakcija uz ekonomikas cikla mīkstināšanu var būt inflācijas pieaugums ekonomikā, kas tai ir nevēlams.
Valdības īstenotā pretcikliskā politika var izraisīt zināmus cikla izkropļojumus: krīzeskļūst lielāki, lai gan tie kļūst mazāk gari un dziļi; pieauguma fāze tiek pagarināta, un depresijas fāze, gluži pretēji, tiek samazināta; ir globāla krīze, kas skar visas valstis, tāpēc kļūst ļoti grūti izkļūt no krīzes.
