Ja mēs detalizēti analizējam mūsdienu vēlēšanu sistēmu veidus, izrādās, cik daudz valstu pasaulē, tik daudz veidu. Es, protams, runāju par demokrātijām. Taču ir tikai trīs galvenie vēlēšanu sistēmu veidi. Ar savām stiprajām un vājajām pusēm.
Kāda veida vēlēšanu sistēmas ir labākās mūsdienās? Uz šo jautājumu jūsu vietā nevar atbildēt neviens nopietns politologs. Jo ir kā klīniskajā medicīnā: “ārstēt ir nevis slimība kopumā, bet konkrēts pacients” - tiek ņemts vērā viss, sākot no cilvēka vecuma un svara līdz pat sarežģītākajām ģenētiskajām analīzēm. Tā tas ir arī ar vēlēšanu sistēmu veidiem - savu lomu spēlē neskaitāmi faktori: valsts vēsture, laiks, politiskā situācija, starptautiskās, ekonomiskās un nacionālās nianses - visu rakstā uzskaitīt nav iespējams. Bet patiesībā, kad tiek apspriesti un apstiprināti galvenie valsts politiskās struktūras pamatprincipi, kas saistīti ar vēlēšanu tiesībām, ir jāņem vērā pilnīgi viss. Tikai šajā gadījumā būs iespējams runāt par adekvātuvēlēšanu sistēma "šeit un tagad".
Paziņojumi un definīcijas
Vēlēšanu sistēmu jēdziens un veidi avotos ir izklāstīti vairākās versijās:
Vēlēšanu sistēma visplašākajā nozīmē ir
tiesību normu kopums, kas veido vēlēšanu tiesības. Vēlēšanu tiesības ir tiesību normu kopums, kas regulē pilsoņu dalību vēlēšanās.”
Vēlēšanu sistēma šaurā nozīmē ir
"tiesību normu kopums, kas nosaka balsošanas rezultātus."
Ja domājam no vēlēšanu organizēšanas un rīkošanas viedokļa, vispiemērotākais šķiet šāds formulējums.
Vēlēšanu sistēma ir tehnoloģija, kas vēlētāju balsis pārvērš delegātu mandātos. Šai tehnoloģijai jābūt pārredzamai un neitrālai, lai visas partijas un kandidāti būtu vienlīdzīgi.
Vēlēšanu tiesību un vēlēšanu sistēmas jēdziens un definīcija atšķiras dažādos vēstures posmos un dažādās valstīs. Tomēr galvenie vēlēšanu sistēmu veidi jau ir izveidojušies skaidrā vienotā klasifikācijā, kas ir pieņemta visā pasaulē.
Vēlēšanu sistēmu veidi
Tipu klasifikācija balstās uz mandātu sadales mehānismu, pamatojoties uz balsošanas rezultātiem un varas struktūru un varas struktūru veidošanas noteikumiem.
Maoritārā sistēmā uzvar kandidāts vai partija, kas ieguvusi visvairāk balsu. Majoritārās vēlēšanu sistēmas veidi:
- Absolūtā vairākuma sistēmā, lai uzvarētu, ir nepieciešama 50%+1 balss.
- Sistēmārelatīvajam vairākumam ir nepieciešams vienkāršs vairākums, pat ja tas ir mazāks par 50%. Vienkāršākā un vēlētājam saprotamākā šķirne, kas ir ļoti populāra pašvaldību vēlēšanās.
- Kvalificētā vairākuma sistēmā ir nepieciešami vairāk nekā 50% balsu ar iepriekš noteiktu 2/3 vai ¾ balsu likmi.
Proporcionāla sistēma: varas iestādes tiek ievēlētas no partijām vai politiskajām kustībām, kas nodrošina savu kandidātu sarakstus. Balsošana notiek par to vai citu sarakstu. Partiju pārstāvji saņem valdības mandātus, pamatojoties uz saņemtajām balsīm – proporcionāli.
Jauktā sistēma: vairākuma un proporcionālās sistēmas tiek piemērotas vienlaikus. Daļa mandātu iegūta ar balsu vairākumu, otra daļa - caur partiju sarakstiem.
Hibrīda sistēma: majoritārās un proporcionālās sistēmas apvienošana notiek nevis paralēli, bet secīgi: vispirms partijas izvirza savus kandidātus no sarakstiem (proporcionālā sistēma), tad vēlētāji balso par katru kandidātu atsevišķi (vairākuma sistēma).
Majoritārā vēlēšanu sistēma
Vairākuma sistēma ir visizplatītākā vēlēšanu shēma. Nav alternatīvas, ja vienā amatā tiek ievēlēts viens cilvēks - prezidents, gubernators, mērs utt. To var veiksmīgi pielietot arī Saeimas vēlēšanās. Šādos gadījumos tiek veidoti vienmandāta apgabali, no kuriem tiek ievēlēts viens deputāts.
Aprakstīti vairākuma vēlēšanu sistēmas veidi ar dažādām vairākuma definīcijām (absolūtais, relatīvais, kvalificētais).augstāks. Detalizētam aprakstam nepieciešami divi papildu vairākuma sistēmas apakštipi.
Vēlēšanas, kas notiek saskaņā ar absolūtā vairākuma shēmu, dažkārt neizdodas. Tas notiek, ja ir liels kandidātu skaits: jo vairāk kandidātu, jo mazāka iespēja, ka kāds no viņiem iegūs 50% + 1 balsi. No šīs situācijas var izvairīties, izmantojot alternatīvo vai vairākuma preferenciālo balsošanu. Šī metode ir pārbaudīta Austrālijas parlamenta vēlēšanās. Viena kandidāta vietā vēlētājs balso par vairākiem pēc "vēlamības" principa. Pretī visvairāk vēlamā kandidāta vārdam tiek likts skaitlis “1”, pretī otrajam iekārojamākajam kandidātam skaitlis “2” un tālāk sarakstā. Balsu skaitīšana šeit ir neparasta: uzvar tas, kurš ieguvis vairāk nekā pusi no "pirmās izvēles" biļeteniem - tās tiek ieskaitītas. Ja neviens nav saņēmis šādu numuru, kandidāts, kuram ir vismazāk biļetenu, kurās viņš atzīmēts ar pirmo numuru, tiek izslēgts no skaitīšanas, un viņa balsis tiek piešķirtas citiem kandidātiem ar "otro priekšrocību" utt. Nopietnās priekšrocības Metodes principi ir spēja izvairīties no atkārtotas balsošanas un maksimāla vēlētāju gribas ievērošana. Trūkumi - biļetenu skaitīšanas sarežģītība un nepieciešamība to darīt tikai centralizēti.
Pasaules vēlēšanu tiesību vēsturē viens no senākajiem ir vairākuma vēlēšanu sistēmas jēdziens, savukārt preferenciālā vēlēšanu procesa veidi ir jauni formāti, kas ietver plašu skaidrojošo darbu un augstu politisko kultūru.vēlētāji un vēlēšanu komisiju locekļi.
Majoritāras sistēmas ar atkārtotu balsošanu
Otrs veids, kā tikt galā ar lielu kandidātu skaitu, ir pazīstamāks un izplatītāks. Šī ir pārbalsošana. Ierastā prakse ir pārbalsot pirmos divus kandidātus (akceptēti Krievijas Federācijā), taču ir arī citi varianti, piemēram, Francijā Nacionālās asamblejas vēlēšanās katrs, kurš saņēmis vismaz 12,5% viņu vēlēšanu apgabalu balsis tiek pārvēlētas.
Divu kārtu sistēmā pēdējā, otrajā kārtā pietiek, lai uzvarētu ar relatīvu balsu vairākumu. Trīs kārtu sistēmā atkārtotā balsošanā ir nepieciešams absolūtais balsu vairākums, tāpēc dažreiz ir jārīko trešā kārta, kurā ir atļauts uzvarēt relatīvam vairākumam.
Vairākuma sistēma ir lieliska vēlēšanu procesiem divu partiju sistēmās, kad abas dominējošās partijas atkarībā no balsojuma rezultātiem maina pozīcijas savā starpā - kurš pie varas, kurš opozīcijā. Divi klasiski piemēri ir Lielbritānijas leiboristi un konservatīvie vai Amerikas republikāņi un demokrāti.
Vairākuma sistēmas cieņa:
- Iespēja izveidot efektīvas un stabilas valdības.
- Viegli kontrolēt vēlēšanu procesu.
- Vienkārša balsu skaitīšana, viegli saprotama vēlētājiem.
- Procesa caurspīdīgums.
- Neatkarīgo kandidātu līdzdalības iespēja.
- "Indivīda loma vēsturē" - spēja balsot par indivīdu, nevis par partiju.
Vairākuma sistēmas trūkumi:
- Ja ir daudz kandidātu, var uzvarēt persona, kurai ir vismazāk balsu (10% vai mazāk).
- Ja partijas, kas piedalās vēlēšanās, ir nenobriedušas un tām nav nopietnas autoritātes sabiedrībā, pastāv risks izveidot neefektīvu likumdevēju.
- Balsis, kas nodotas par zaudējušajiem kandidātiem, ir zaudētas.
- Tiek pārkāpts universāluma princips.
- Uzvarēt var ar prasmi, ko sauc par "oratoriju", kas nav saistīta, piemēram, ar likumdošanas darbu.
Proporcionālā vēlēšanu sistēma
Proporcionālā sistēma radās 20. gadsimta sākumā Beļģijā, Somijā un Zviedrijā. Uz partiju sarakstiem balstīto vēlēšanu tehnoloģija ir ļoti mainīga. Proporcionālo metožu daudzveidība pastāv un tiek īstenota atkarībā no tā, kas šobrīd ir svarīgāks: skaidra proporcionalitāte vai augsta balsošanas rezultātu noteiktība.
Proporcionālās vēlēšanu sistēmas veidi:
- Ar atvērtiem vai slēgtiem partiju sarakstiem.
- Ar procentu barjeru vai bez tās.
- Vienā daudzmandātu vēlēšanu apgabalā vai vairākos daudzmandātu vēlēšanu apgabalos.
- Balsošanas bloki ir atļauti vai aizliegti.
Īpaši jāpiemin vēlēšanu iespēja pēc partiju sarakstiem ar papildu vienmandāta apgabaliem, kas apvieno divu veidu sistēmas - proporcionālo un vairākuma. Šī metode ir aprakstīta tālāk kāhibrīds - sava veida jaukta vēlēšanu sistēma.
Proporcionālās sistēmas priekšrocības:
- Iespēja mazākumtautībām būt saviem deputātiem parlamentā.
- Daudzpartiju sistēmas un politiskā plurālisma attīstība.
- Precīzs priekšstats par politiskajiem spēkiem valstī.
- Sīko partiju ieiešanas iespēja varas struktūrās.
Proporcionālās sistēmas trūkumi:
- Deputāti zaudē kontaktus ar saviem vēlētājiem.
- Partiju nesaskaņas.
- Partiju līderu diktāts.
- Neilgtspējīga valdība.
- "Lokomotīves" metode, kad slavenas personības partiju sarakstu priekšgalā pēc balsošanas atsakās no mandātiem.
Panashing
Ārkārtīgi interesanta metode, kas ir pelnījusi īpašu pieminēšanu. To var izmantot gan vairākuma, gan proporcionālās vēlēšanās. Šī ir sistēma, kurā vēlētājam ir tiesības izvēlēties un atdot savu balsi par dažādu partiju kandidātiem. Partiju sarakstiem pat iespējams pievienot jaunus kandidātu vārdus. Panashing tiek izmantots vairākās Eiropas valstīs, tostarp Francijā, Dānijā u.c.. Metodes priekšrocība ir vēlētāju neatkarība no kandidātu piederības konkrētai partijai - viņi var balsot pēc personīgajām vēlmēm. Tajā pašā laikā viena un tā pati priekšrocība var radīt nopietnu mīnusu: vēlētāji var izvēlēties “mīļus” kandidātus, kuri nevarēs atrast kopīgu valodu pilnīgi pretēja dēļ.politiskie uzskati.
Vēlēšanu tiesības un vēlēšanu sistēmu veidi ir dinamiski jēdzieni, tie attīstās līdz ar mainīgo pasauli.
Jauktā vēlēšanu sistēma
Jauktas izvēles kampaņu iespējas ir optimālie veidi “sarežģītām” valstīm ar neviendabīgu iedzīvotāju skaitu, pamatojoties uz dažādām pazīmēm: nacionālajām, kultūras, reliģiskajām, ģeogrāfiskajām, sociālajām utt. Šai grupai pieder arī valstis ar lielu iedzīvotāju skaitu.. Šādām valstīm ir ārkārtīgi svarīgi radīt un uzturēt līdzsvaru starp reģionālajām, vietējām un valsts interesēm. Tāpēc vēlēšanu sistēmu jēdziens un veidi šādās valstīs vienmēr ir bijuši un ir pastiprinātas uzmanības centrā.
Eiropas "raibās" valstis, kas vēsturiski sapulcējās no Firstistes, atsevišķām zemēm un brīvpilsētām pirms gadsimtiem, joprojām veido savas ievēlētās iestādes pēc jaukta tipa: tās ir, piemēram, Vācija un Itālija.
Vecākais klasiskais piemērs ir Lielbritānija ar Skotijas parlamentu un Velsas likumdošanas asambleju.
Krievijas Federācija ir viena no "piemērotākajām" valstīm jauktu veidu vēlēšanu sistēmu izmantošanai. Argumenti - milzīga valsts, liels un neviendabīgs iedzīvotāju skaits gandrīz visos kritērijos. Tālāk tiks detalizēti aprakstīti vēlēšanu sistēmu veidi Krievijas Federācijā.
Jauktajā vēlēšanu sistēmā ir divi veidi:
- Jaukta nesaistīta vēlēšanu sistēma, kurā mandāti tiek sadalīti pēc vairākuma sistēmas un nav atkarīgi no "proporcionālās" balsošanas.
- Jauktssaistīta vēlēšanu sistēma, kurā partijas saņem mandātus vairākuma apgabalos, bet sadala tos, pamatojoties uz balsīm proporcionālā sistēmā.
Hibrīda vēlēšanu sistēma
Jauktas sistēmas iespēja: integrēta vēlēšanu iespēja ar secīgiem izvirzīšanas (proporcionālā sarakstu sistēma) un balsošanas (vairākuma sistēma ar personīgo balsošanu) principiem. Hibrīda tipam ir divi posmi:
- Pirmais progress. Kandidātu saraksti tiek veidoti vietējās partijas šūnās katrā vēlēšanu apgabalā. Iespējama arī pašnominācija partijas iekšienē. Pēc tam visi saraksti tiek apstiprināti partijas kongresā vai konferencē (tai jābūt augstākajai partijas struktūrai saskaņā ar statūtiem).
- Tad balsojiet. Vēlēšanas notiek vienmandāta vēlēšanu apgabalos. Kandidātus var atlasīt pēc viņu personīgajiem nopelniem vai viņu piederības partijai.
Jāatzīmē, ka Krievijas Federācijā nenotiek jaukta veida vēlēšanas un vēlēšanu sistēmas.
Jauktas sistēmas priekšrocības:
- Federālo un reģionālo interešu līdzsvars.
- Varas sastāvs ir atbilstošs politisko spēku samēram.
- Likumdošanas nepārtrauktība un stabilitāte.
- Politisko partiju stiprināšana, daudzpartiju sistēmas stimulēšana.
Neskatoties uz to, ka jauktā sistēma būtībā ir vairākuma un proporcionālo sistēmu priekšrocību summa, tai ir savi trūkumi.
Jauktas sistēmas trūkumi:
- Partijas sadrumstalotības riskssistēmas (īpaši jaunās demokrātijās).
- Mazas frakcijas parlamentā, savārstītie parlamenti.
- Iespējams mazākums uzvar pār vairākumu.
- Grūtības ar deputātu atsaukšanu.
Vēlēšanas ārvalstīs
Politisko cīņu arēna – ar šādu metaforu var raksturot vēlēšanu tiesību īstenošanu lielākajā daļā demokrātisko valstu. Tajā pašā laikā galvenie vēlēšanu sistēmu veidi ārvalstīs ir vienas un tās pašas trīs pamatmetodes: majoritārā, proporcionālā un jauktā.
Bieži vien vēlēšanu sistēmas katrā valstī atšķiras ar daudzajām kvalifikācijām, kas ietvertas vēlēšanu tiesību jēdzienā. Dažu balsošanas kvalifikāciju piemēri:
- Balsošanas vecums (lielākajā daļā valstu var balsot no 18 gadiem).
- Apdzīvota vieta un pilsonības prasība (var tikt ievēlēts un tikt ievēlēts tikai pēc noteikta laika nodzīvošanas valstī).
- Īpašuma kvalifikācija (augstu nodokļu samaksas apliecinājums Turcijā, Irānā).
- Morālā kvalifikācija (Islandē ir jābūt "labam raksturam")
- Reliģiskā kvalifikācija (musulmanis Irānā).
- Dzimuma kvalifikācija (aizliedz sievietēm balsot).
Lai gan lielāko daļu kvalifikāciju ir viegli pierādīt vai noteikt (piemēram, nodokļi vai vecums), dažas kvalifikācijas, piemēram, "labs raksturs" vai "pienācīga dzīve" ir diezgan neskaidri jēdzieni. Par laimi, šādas eksotiskas morāles normas mūsdienu vēlēšanu procesos ir sastopamas ļoti reti.
Jēdziens un veidivēlēšanu sistēmas Krievijā
Krievijas Federācijā ir pārstāvētas visa veida vēlēšanu sistēmas: mažoritārās, proporcionālās, jauktās, kuras raksturo pieci federālie likumi. Krievijas parlamentārisma vēsture ir viena no traģiskākajām pasaulē: Viskrievijas Satversmes sapulce kļuva par vienu no pirmajiem boļševiku upuriem jau 1917. gadā.
Var teikt, ka galvenais vēlēšanu sistēmas veids Krievijā ir majoritārā. Krievijas prezidentu un augstākās amatpersonas ievēl ar absolūto balsu vairākumu.
Proporcionālā sistēma ar procentu barjeru tika izmantota no 2007. līdz 2011. gadam. Valsts domes veidošanas laikā: tiem, kas saņēma no 5 līdz 6% balsu, bija viens mandāts, partijām, kas saņēma balsis 6-7% robežās, bija divi mandāti.
Jauktā proporcionālā vairākuma sistēma Valsts domes vēlēšanās tiek izmantota kopš 2016. gada: puse deputātu tika ievēlēti vienmandāta apgabalos ar vairākuma relatīvo vairākumu. Otrā puse tika ievēlēta proporcionāli vienā vēlēšanu apgabalā, barjera šajā gadījumā bija zemāka - tikai 5%.
Daži vārdi par vienoto balsošanas dienu, kas tika noteikta Krievijas vēlēšanu sistēmā 2006. gadā. Marta pirmā un otrā svētdiena ir reģionālo un pašvaldību vēlēšanu dienas. Kas attiecas uz vienu dienu rudenī, tad kopš 2013. gada tā ir noteikta septembra otrajā svētdienā. Taču, ņemot vērā salīdzinoši zemo vēlētāju aktivitātirudens sākumā, kad daudzi vēlētāji vēl atpūšas, rudens balsošanas dienas laiku var apspriest un pielāgot.
