Strategic Arms Limitation Negotiations (SALT) - PSRS un ASV divpusējo līgumu virkne jautājumā par drošību pret kodolieročiem. Bija vairākas sarunu kārtas. Rezultātā tika parakstīti SALT-1 un SALT-2 līgumi. Pirmais - 1972. gadā, otrais - 1979.
Priekšnoteikumi un "pietiekamības" jēdziens PSRS
Ja runājam par priekšnosacījumiem un iemesliem, kāpēc notika pirmā SALT-1 līguma parakstīšana, tad jāmin jēdziens "pietiekamība" kodolieročos. Šis termins Rietumos tika uztverts neviennozīmīgi, taču šis fakts nekādi neietekmēja padomju puses uzvedību. Mūsu oficiālā kodolkoncepcija tika paziņota PSKP 26. kongresā. Tās būtība ir tāda, ka PSRS un ASV ir līdzsvars, kas objektīvi kalpo miera saglabāšanai, un dienestā ir pietiekams skaits kodollādiņu, kas ir vienmērīgi sadalīti starp Stratēģiskajiem raķešu spēkiem,Jūras spēki un gaisa spēki. Mums kvantitatīvā ziņā nav vajadzīgs nekāds pārākums pār amerikāņiem. Faktiski PSRS vadība paziņoja, ka bruņošanās sacensību vairs nebūs. N. Hruščovs reiz D. Kenedijam teica, ka mūsu valstij nav nozīmes, cik reizes ASV to var iznīcināt – astoņas vai deviņas. Mums pietiek zināt, ka PSRS kaut vienu reizi var iznīcināt ASV. Faktiski tā ir visa jau partijas kongresā noformētā “pietiekamības jēdziena” būtība.
ASV pozīcija
Amerikas Savienotajām Valstīm bija atšķirīga attieksme: tās nevēlējās parakstīt SALT-1 līgumu. Iemesls ir iekšpolitiskajā cīņā: ASV vēlēšanās sacenšas divas partijas. Vienmēr ir jākritizē otrs. Sešdesmitajos gados Demokrātiskā partija bija solidāra ar padomju pusi un pārliecinājās, ka jaunais republikānis Niksons sāka savu valdīšanu ar bruņojuma kontroles jautājumu. Jaunajam prezidentam tā bija nopietna mīkla, jo viņš visas vēlēšanu kampaņas laikā kritizēja iespējamo PSRS un ASV kodolparitāti. Viņš nemitīgi teica, ka ir nepieciešams panākt totālu bruņojuma pārākumu pār mūsu valsti. Uzvarētie demokrāti to izmantoja, nosēdinot "cūku" zem jaunā prezidenta krēsla.
Niksons nokļuva strupceļā: no vienas puses, viņš kritizēja ideju par paritāti starp PSRS un ASV, viņš bija kodolieroču kvantitatīvā pārākuma atbalstītājs. No otras puses, bruņošanās sacensību veidošanās vienpusējirīkojums - ar PSRS oficiālo paziņojumu par savu kodolieroču skaita ierobežošanu - iedragāja valstu kā "labā spēka" tēlu, kas cīnās ar "Ļaunuma impēriju". Izrādās, ka partijas maina lomas visas Rietumu kapitālistiskās pasaules acīs. Šajā ziņā Niksonam bija jāpiekāpjas un jāpiekrīt SALT-1 līguma parakstīšanai.
ASV koncepcija saskaņā ar Niksonu
Paziņot, ka ASV un PSRS paraksta jaunus līgumus un tiek noteikta paritāte, protams, Republikāņu partijas prezidents nevarēja. Tāpēc ASV tika izvēlēta "pietiekamības stratēģija". Tie. vēlētājiem tas bija kaut kas starp totālā pārākuma jēdzienu un kodolparitātes jēdzienu. Faktiski šis viedoklis nepavisam nav populistisks: ASV bija lielāki kodolieroču krājumi nekā PSRS.
Aizsardzības ministra vietnieka D. Pakarda piezīme ir orientējoša: “Pietiekamība nozīmē tikai to, ka šis vārds ir ērti lietojams runās. Izņemot to, tas neko nenozīmē." Visticamāk, prezidents Niksons uzskatīja "pietiekamības jēdzienu" par sava veida kompromisu starp viņa vēlēšanu programmu un demokrātu politiku, kas bija pirms viņa.
ASV stratēģisko spēku attīstības principi
Tātad Niksona administrācija paziņoja par "pietiekamības jēdzienu". Oficiāli tika ierosināti šādi principi:
- Uzturēt pietiekami daudz stratēģisko ieroču, lai atriebtos pat pēc "pēkšņa kodoluzbrukuma".
- Jebkura stimula noņemšana "pārsteiguma uzbrukumam".
- Atņemt potenciālajam pretiniekam iespēju nodarīt ASV lielākus zaudējumus, nekā to var atriebties ASV.
- ASV aizsardzība pret kodoltriecieniem.
Kā tas vienmēr notiek Amerikas diplomātijā, šo projektu var "pielāgot" gan "pietiekamības jēdzienam", gan "pilnīga pārākuma" doktrīnai, jo tas neparedz skaidrus plānus un konkrētus figūras. Daudzi militārie eksperti teica, ka jebkura puse var pieņemt šo koncepciju pēc saviem ieskatiem, un tai būs taisnība. Taču tieša atteikšanās no totāla pārākuma jau ir zināms progress ASV politikā, bez kura SALT-1 līguma parakstīšana kļūst absolūti neiespējama.
Raķešu aizsardzības problēma
Visa Amerikas politikas būtība tika atklāta diskusijā par pretraķešu sistēmām. Fakts ir tāds, ka PSRS gāja uz priekšu pretraķešu aizsardzības tehnoloģijās. Mēs iemācījāmies 23 gadus agrāk nekā amerikāņi notriekt kodolraķetes ar raķetēm, kas nav kodolraķetes, pateicoties TNT ekvivalenta sprādziena radītajai kinētiskajai enerģijai. Patiesībā mums bija drošs vairogs, kas ļāva mūsu teritorijā nedetonēt kodollādiņus. Savukārt amerikāņi kodolraķetes varēja notriekt tikai ar citām kodolraķetēm ar mazāku jaudu. Jebkurā gadījumā no kodolsprādziena ASV nebija iespējams izvairīties. Tāpēc, apspriežot SALT-1 un SALT-2, amerikāņi uzstāja uz atteikšanos izveidot pretraķešu aizsardzības sistēmu.
ASV skaidroja atteikšanos izstrādāt pretraķešu aizsardzību ar to, kanav jēgas ierobežot uzbrūkošo bruņošanās sacensību, ja aizsardzības bruņošanās sacensības nav aizliegtas. Pēc amerikāņu domām, padomju puses turpinātā pretraķešu aizsardzības attīstība destabilizētu izveidoto trauslo līdzsvaru starp abām lielvalstīm. Šajā jautājumā Amerikas Savienotās Valstis, šķiet, ir aizmirsušas savu pārākumu uzbrukuma ieroču jomā un Niksona kampaņas solījumus.
Padomju puse bija kategoriski pret šo pieeju, pamatoti apgalvojot, ka aizsardzības attīstība ir morāla, bet uzbrukuma attīstība ir amorāla. Turklāt amerikāņiem tika piedāvāts atrisināt jautājumu par uzbrukuma ieroču samazināšanu, arī pareizi norādot, ka ASV ir tajos priekšrocības.
Amerikāņu pretraķešu aizsardzības sistēmu izvietošana apdraud gaidāmās vienošanās
1967. gadā ASV administrācija vienpusēji izvieto savu pretraķešu aizsardzības sistēmu. Viņi to skaidroja ar to, ka sistēma nebija vērsta pret PSRS, bet gan bija paredzēta ĶTR draudu neitralizēšanai. Pēdējiem pat līdz tam laikam bija tikai nomināli kodolieroči, kas nekādi nevarēja apdraudēt ASV. Pārsteidzoši, vēsture atkārtojas ar ASV pretraķešu aizsardzību Austrumeiropā, kas it kā esot vērsta pret Irānu, lai gan tā neapdraud ne ASV, ne Austrumeiropas valstis. Militārie eksperti atzīmēja toreiz, tāpat kā tagad, ka amerikāņu mērķis ir mūsu valsts.
Līdz 1972. gadam ASV valdība un Aizsardzības departaments vairs nevarēja attaisnot sevi Rietumu pasaules antimilitāriskajiem spēkiem. ASV kodolieroču krājumipalielinājās, ieroči uzlabojās, taču priekšnoteikumi tam netika ievēroti. Mūsu valsts, par spīti amerikāņiem, piekopa draudzīgu politiku, piekrītot jebkādiem līgumiem – neilgi pirms tam tika parakstīts līgums par pretraķešu aizsardzības sistēmas attīstības ierobežošanu.
Niksona vizīte PSRS un līgumu parakstīšana
1972. gada maijā notika Niksona vēsturiskā vizīte Maskavā. Priekšlīgums par stratēģisko ieroču ierobežošanu tika parakstīts 1972. gada 29. maijā. To sauca par "PSRS un ASV mijiedarbības pamatu". Abas puses atzina, ka abu lielvalstu mierīga līdzāspastāvēšana ir vienīgais pieņemamais savstarpējo attiecību pamats. Tāpat abas valstis uzņēmās atbildību par vietējo konfliktu novēršanu, uzņēmās atbildību izrādīt savaldību un atrisināt domstarpības ar miermīlīgiem līdzekļiem.
Maijā tika parakstīts arī vēl viens līgums - Līgums par pretraķešu aizsardzības sistēmu ierobežošanu. Pusēm savā teritorijā bija jāizvēlas noteikti apgabali, kur tiks izvietoti pretraķešu aizsardzības objekti. PSRS aizsargāja Maskavu no kodoluzbrukumiem. Amerikas Savienotās Valstis - vairākas vietas ar kodolieročiem.
SALT-1 līguma parakstīšana: datums, galvenie noteikumi
SALT-1 ir līgumu kopums starp Ameriku un PSRS no 1969. līdz 1972. gadam. Viss sākās Helsinkos. Un daudzi ticēja, ka viņš paliks projektā. Tomēr 1972. gadā Maskavā Niksons parakstīja padomju un amerikāņu SALT-1 līgumu. PSRS un ASV kodolieroči turpmāk ir stingrifiksēts. Kaujas lādiņu skaita palielināšana bija aizliegta. Tika ieviests moratorijs arī kodolieroču izmēģinājumiem PSRS, taču tas nenozīmēja, ka mūsu valsts būtu gatava atteikties no kodolieroču izstrādes darba turpināšanas.
Šajā laikā Padomju Savienība izvietoja līdz 200 jaunām raķetēm. ASV bija 1054 ICBM, 656 zemūdenes palaistas raķetes. Kopš tā laika PSRS un ASV kodolieroči ir palikuši nemainīgi. Tomēr amerikāņi pieņēma jauna veida raķetes - MIRV (raķetes ar atdalāmām daļām). To īpatnība ir tāda, ka nomināli tā ir viena raķete, bet tā trāpa vairākiem stratēģiskiem mērķiem.
OSV-2
OSV-1 un SALT-2 ir vienota līgumu sistēma. Otrais bija loģisks turpinājums pirmajam. Vienīgā atšķirība bija tā, ka SALT-2 bija vienots līgums, kas tika parakstīts 1979. gada 18. jūnijā Vīnē L. Brežņeva un D. Kārtera sanāksmē.
Pamatinformācija
OSV-2 ierobežoja stratēģisko pārvadātāju skaitu līdz 2400 vienībām. Abas puses arī vienojās samazināt šo apjomu. Tikai 1320 vienības varēja aprīkot ar kaujas galviņām ar noteiktu mērķi. Šis skaitlis ietvēra visu veidu kodolieročus. Papildus tam ierobežojumi ietekmēja to kaujas galviņu skaitu, kuras varēja izvietot stratēģiskajos pārvadātajos: kuģos, lidmašīnās, zemūdenēs.
OSV-2 arī aizliedza jaunu raķešu tvertņu nodošanu ekspluatācijā un ierobežotu modernizāciju. Katra puse, piemēram, varētuizvietot ne vairāk kā vienu jaunu ICBM, ko varētu bruņot ar 10 kaujas galviņām.
ASV neratificēja SALT-2, jo Padomju Savienība pārvietoja savu karaspēku uz Afganistānu. Tomēr neoficiālo vienošanos ievēroja abas puses.
START-1 un START-2
SaLT-2 ierobežojošo līgumu vēsture nav beigusies. 1991. gada 31. jūlijā Maskavā tika parakstīts līgums par Padomju Savienības un ASV stratēģisko uzbrukuma ieroču samazināšanu un ierobežošanu (START-1 līgums). Šis ir viens no pēdējiem PSRS līgumiem, ko parakstījis M. Gorbačovs. Tās termiņš bija 15 gadi. Līguma mērķis ir samazināt bruņojumu līdz 30 procentiem no visiem pieejamajiem kodolieroču spēkiem. Izņēmums tika veikts tikai jūras spārnotajām raķetēm, kuru darbības rādiuss pārsniedz 600 km. Tas nav pārsteidzoši: ASV bija milzīgs skaits šādu raķešu, savukārt mūsu valstij to nebija vispār.
Pēc PSRS sabrukuma atkal bija nepieciešams atkārtoti parakstīt līgumu ar Krieviju, jo pastāvēja risks, ka mūsu valsts neievēros START-1 nosacījumus. 1993. gada janvārī tika parakstīts jauns līgums - START-2, ko parakstīja B. Jeļcins un Džordžs Bušs. 2002. gadā mūsu valsts izstājās no līguma, reaģējot uz to, ka ASV izstājās no ABM līguma. 2009. gadā D. Medvedevs un B. Obama Ženēvā risināja sarunas par jaunu START līgumu, taču Amerikas republikāņu kongress bloķēja visas demokrāta B. Obamas iniciatīvas šajā jautājumā. Kongresmeņu oficiālais formulējums ir "ASV baidās no Krievijas "krāpšanas" saistībā ar nāvessodulīgums.”
START-3
2010. gadā Krievijas un ASV prezidenti parakstīja jaunu līgumu. Katrā tā pusē var būt ne vairāk kā 1550 kodolgalviņu. Stratēģisko pārvadātāju skaits nedrīkst pārsniegt 800 vienības. Šo līgumu ratificēja abas puses.
