Tautsaimniecības efektivitāte mūsdienu Krievijas Federācijā lielā mērā ir atkarīga ne tikai no dabas un darbaspēka rezervēm, bet arī no valsts zinātniskā un tehniskā potenciāla. Tautsaimniecības pārejas uz jaunu kvalitatīvu līmeni rezultātā ir palielinājusies inovatīvu tehnoloģiju nozīme, zinātniski ietilpīgas ražošanas attīstība, kas ir svarīgākais aspekts valsts izkļūšanai no ekonomiskās krīzes un labvēlīgas ekonomikas veidošanās. nosacījumi visu nozīmīgo rādītāju pieaugumam.
Inovatīva darbība ir nozīmīgākais brīdis sabiedrības dzīvē, kas ietver daudzus nozīmīgus faktorus normālas valsts darbības un pilsoņu dzīves nodrošināšanai, proti, sociālpolitiskos, ekonomiskos, sabiedriskos un citus. šaurāksšāda veida darbības jomas definīcija (īpašās terminoloģijas izteiksmē) paredz nodrošināt jaunākā līmeņa mijiedarbību starp ražošanas aspektiem, izmantojot jaunas zināšanas un zinātnes un tehnikas attīstību. Nav brīnums, ka viņai ir ierādīta nopietna loma visas valsts funkcionēšanā, un tāpēc nepieciešamība pēc tās resursu kontroles un kompetentas pārvaldības ir pilnībā pamatota. Ņemot to vērā, rodas jautājums par inovācijas darbības valsts regulēšanas metožu ārkārtējo nozīmi Krievijā.
Essence
Pati par sevi valsts funkcionēšanas inovatīvā sfēra paredz dažāda veida know-how radīšanu un izplatīšanu ražošanas un rūpniecības jomā, kas var kļūt par svarīgāko saikni starp ražošanu un zinātnisko. lauki. Pateicoties tam, savukārt tiks realizētas iedzīvotāju tehniskās un ekonomiskās sociālās vajadzības. Bet, ja netiek nodrošināta pareiza inovācijas darbības valsts regulējuma mērķu un uzdevumu izpilde Krievijas Federācijā, diez vai var runāt par progresu šajā darbības jomā. Galu galā šādai nozarei ir vajadzīga kontrole, finansējums, atbalsts, veicināšana, resursu nodrošināšana un daudz kas cits – to visu šim procesam atbilstošā līmenī var nodrošināt tikai valsts, kuru pārstāv valdība.
Kāda ir iejaukšanās regulatīvās iestādes zinātniskā un tehnoloģiskā progresa attīstībā būtība? Inovācijas aktivitātes atbalsts un valsts regulēšana Krievijā tiek veikta divos līmeņos: federālā (nacionālā) un vietējā (reģionālā). Pirmkārtzinātnes un tehnoloģiju attīstības regulējuma līmenis izpaužas labvēlīga inovāciju klimata veidošanā, lai materializētu valsts prioritātes un ieviestu dažāda veida know-how galvenajās strādājošajās nozarēs. Otrais līmenis paredz galvenās idejas uzturēšanu vietējās pašpārvaldes ietvaros. Kopumā valdības politika galvenokārt ir vērsta uz efektīvu nozaru un starpnozaru rakstura problēmu risināšanu, kurām nepieciešams obligāts risinājums attiecībā uz subsidēšanu, resursu iepludināšanu un spēju mainīt valsts tehnoloģisko bāzi kopumā.
Valdība koordinē ministriju un departamentu darbību jaunāko notikumu jomā, tādējādi nodrošinot labi koordinētu un funkcionējošu izpildvaras pārstāvēto federālo institūciju programmu. Darbā ir iesaistīti tādi atbalsta un investīciju objekti kā Krievijas Zinātņu akadēmija, nozaru zinātņu akadēmijas valsts politikas veidošanas un īstenošanas jomā inovāciju jomā, reģionālās un vietējās budžeta iestādes, kā arī organizācijas, kas veido un veido. jaunu produktu izstrāde un tehnoloģiskie uzlabojumi.
Mērķi
Inovācijas darbības valsts regulējuma loma un būtība, zinātniskā pamatotība nepieciešamībai ieguldīt un uzturēt šo procesu, kā arī gala rezultāts, uz kuru tiecas visa valsts pētniecības fonda kolēģija - tas viss ir cieši saistīts ar galvenajiem valdības iejaukšanās mērķiempašreizējām norisēm. Tas izskaidrojams ar to, ka progresīvais tehniskais potenciāls interesē valsti, jo tas spēj pacelt valsti jaunā līmenī un nodrošināt jaunu augsti attīstītas lielvalsts statusu ar atbilstošu ekonomikas līmeni ar modernizētām iekārtām un aprīkojumu. uzlabotas ražošanas iekārtas. Taču, lai šī nozare attīstītos un vairotu savas darbības augļus, tai ir ne tikai regulāri jāfinansē, bet arī kompetenti jāīsteno kontroles un regulēšanas funkcija. Nosprausto mērķu sasniegšana šajā ziņā ir valsts galvenais jautājums. Bet kas tie ir - inovāciju darbības valsts regulēšanas mērķi Krievijas Federācijā? Šeit ir daži no tiem:
- Attīstīt veidus, kā racionāli izvietot un efektīvi izmantot zinātnisko un tehnoloģisko potenciālu.
- Efektīvas struktūras izveide STP aparāta attīstībai.
- Stimulēsim pieaugošu zinātnisko devumu valsts ekonomikā, veidojot ražošanas elementus un industriālo zinātību.
- Veicināt valsts zinātnes un tehnikas progresa ciešas attiecības ar svarīgāko sociālo uzdevumu izpildi.
- Strukturālās transformācijas materiāli tehniskās ražošanas jomā, kā arī tās konkurētspējas un efektivitātes līmeņa paaugstināšana.
- Stratēģijas izstrāde valsts aizsardzības spēju stiprināšanai, paredzot augstākā līmeņa aizsardzības izveidi, balstoties uz konkrētām norisēm.
- Sabiedrības un valsts drošības ievērošanas uzraudzība kopumā.
Uzdevumi
Inovācijas darbības joma atšķiras no pētniecības un ražošanas ar specifisku mārketinga funkciju, finansēšanas metodēm, tiesisko regulējumu, kreditēšanu un, pats galvenais, ar motivācijas sistēmu radīšanai. inovatīvus projektus. Galu galā ir bezjēdzīgi noliegt šīs attīstības nozares priekšrocības: inovācijas var būtiski uzlabot darba apstākļus, palielināt darba un izglītības saturu, nodrošināt attīstību vides aizsardzības, aizsardzības, farmācijas jomā, paaugstināt vispārējo sociālo līmeni. dzīvotspēja, saglabājot ilgāku dzīves ilgumu, uztura un medicīnas līmenis ir labāks, variāciju izvēle garīgo un morālo vajadzību apmierināšanai ir daudzkārt plašāka. Taču tas prasa, lai novatoriem dotie uzdevumi pētnieku zinātnieku personā nes augļus, apmierina valsts prasības un sabiedrības vēlmes. Kādi ir šie uzdevumi inovāciju darbības valsts regulēšanas mehānismā Krievijas Federācijā? Šeit ir daži:
- Informatīvais - valsts pamatuzdevums ir informēt esošo valdību par procesiem, kas notiek zinātnes un tehnoloģiju attīstības jomā gan valsts iekšienē, gan ārvalstīs.
- Stratēģiskais - paredz izstrādāt priekšlikumus darbam, balstoties uz prioritārāko jomu veidošanu inovatīvā potenciāla īstenošanā.
- Analītisks - ietver pieejamo alternatīvo resursu uzraudzību un iespējas iesniegt apstiprināšanai jaunus projektus.
- Normatīvs - nosaka ienākošo tiesību aktu izskatīšanu, kas saistīti ar zinātniskiem un tehniskiem jautājumiem.
- Ārekonomika - izvirza sev mērķi sagatavot priekšlikumus starpvalstu līgumu un līgumu noslēgšanai par zinātnes un tehnoloģiju revolūciju.
- Dokumentāls - sniedz argumentētu fonu inovāciju jomā radītajām norisēm, projektiem, idejām, kurām nepieciešama oficiāla atļauja.
Tas ir par federālo līmeni. Vietējā valstī tā veic kontroles un regulēšanas darbības, saskaroties ar reģionālajām ministrijām un ir vērsta uz:
- novatoriskas prognozēšanas organizēšana;
- zinātnes, izglītības, tehnoloģiju attīstības prioritāro aspektu atlase un izvērtēšana;
- organizatorisko un ekonomisko mehānismu izstrāde un pielietošana paredzēto mērķu īstenošanai;
- valsts programmu un projektu veidošana zinātnes un tehnoloģiju revolūcijas ziņā;
- metodiskās rokasgrāmatas izstrāde ar personāla aparāta sagatavošanu reģionālajām tehniskajām programmām;
- valsts nozīmes civilo NSCR finansēšana;
- veicinošas vides radīšana zinātniskai un inovatīvām aktivitātēm;
- organizācijas struktūru stimulēšana;
- nosacījumu organizēšana, lai atbalstītu progresīvu zinātnisko fundamentālo pētījumu attīstību;
- starptautisko attiecību nodrošināšana izglītības, tehnoloģiju, zinātnes u.c. attīstības ziņā
Principi
Papildus mērķiem un uzdevumiem, inovāciju tiesiskais un valstiskais regulējums zinātnes un tehnikas attīstības jomā un tādu projektu radīšana, kuriem ir patiesi augsta vērtība valstij kopumā, darbojas uz bāzes. noteiktiem principiem. Galvenie ir:
- koncentrēties uz pašmāju zinātnisko potenciālu;
- radošuma brīvība zinātnes attīstībā;
- zinātniskās sfēras demokratizācijas panākumi;
- caurspīdīgums un atklātība pētniecības politikas veidošanā un tiešā īstenošanā;
- fundamentālo pētījumu stimulēšana;
- veselīga konkurence un uzņēmējdarbība zinātnē un tehnoloģijā;
- atbalstīt un stimulēt inovācijas;
- izglītības un zinātnes integrēšana vajadzīgā līmeņa holistiskās apmācības attīstībā;
- pētnieku un zinātnisko organizāciju intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzība;
- bezmaksas informācijas apmaiņa;
- atbalsts mazajai zinātniski tehniskajai uzņēmējdarbībai, kā arī dažādu īpašuma formu organizāciju attīstībai inovāciju ziņā;
- zinātniskā darba prestiža līmeņa pieaugums, cienīgu dzīves apstākļu un darba aktivitātes nodrošināšana zinātniekiem-speciālistiem;
- mūsdienu zinātnes un tehnikas progresa sasniegumu popularizēšana, izceļot tā nozīmi Krievijas Federācijas nākotnei.
Regulēšanas rīki
Diemžēl ieslēgtsMūsdienās inovatīvu projektu izstrāde primāri tiek veikta ražotāja interesēs, un tāpēc tieši komercattiecību pārstāvji, nevis valsts ir galvenie inovāciju ražotāji un patērētāji. Lai inovācijas rastu savu pielietojumu, ir jāsagatavo atbilstoša konkurences tirgus vide. Principā valsts spēj strādāt, lai inovācijas virzītos uz priekšu, taču nereti tas noved pie kādām neveiksmēm ekonomikā, neefektīvu finanšu resursu patēriņu un to tērēšanu un dažkārt pat noved sabiedrību strupceļā. Protams, valsts nevar stāvēt malā no jaunu sistēmu, programmu un funkcionēšanas objektu izstrādes procesa, taču, iespējams, pareizāk būtu, ja tās loma kļūtu virzošā un orientējošā.
Ņemot to vērā, federālā un vietējā līmenī ir saraksts ar rīkiem, ar kuru palīdzību valdība ietekmē tehniskā procesa gaitu. Šie instrumenti, lai atbalstītu inovācijas darbību valsts regulējumu zinātnes un tirdzniecības jomā, ietver:
- valsts politikas sociāli ekonomiskā un zinātniski tehniskā prognozēšana finanšu, naudas aprites, cenu, strukturālās un reproduktīvās politikas aspektā;
- vispārējās ekonomikas, valsts administratīvās un tirgus sviras;
- reģionālās un federālās programmas, optimizācijas modeļi un ekonomisko procesu bilances;
- valsts pasūtījumi un modernas līgumu līgumu sistēmas;
- indikatīvo attiecību mehānismi unvalsts un komerciālo organizāciju līdzāspastāvēšanas regulatori;
- regulatoru un struktūru integrācija.
Valsts funkcijas
Kā tiek veikts inovācijas darbības valsts regulējums? Galvenie valdības ietekmes virzieni uz zinātnes un tehnikas sasniegumu ieviešanu un to līmeņa paaugstināšanu valstī saskaras ar zināmām problēmām to efektivitātes ziņā. Tomēr nevar nepieminēt vairākus objektīvus priekšnoteikumus, kas ļauj runāt par pozitīvas dinamikas pastāvēšanu pētniecības sistēmas veidošanā. Un, lai gan atdeves līmenis šajā NIS veidošanās posmā Krievijas Federācijā joprojām ir vājš, mēģinājumi palielināt tās darbā ieguldītā finansējuma efektivitātes pakāpi atspoguļojas valsts veiktajās funkcijās:
- metožu izstrāde līdzekļu uzkrāšanai inovatīviem projektiem un zinātniskiem pētījumiem;
- inovācijas aktivitāšu koordinēšana;
- stimulējot know-how attīstību un nodrošinot tiem konkurētspējīgu vidi;
- inovatīvu risku apdrošināšanas un sankciju sistēmas ieviešana par novecojušu produktu ražošanu;
- nodrošinot zinātnisko un tehnisko procesu tiesisko regulējumu, jo īpaši sistēmas izveidi novatoru autortiesību aizsardzībai, viņu intelektuālā īpašuma aizsardzībai;
- personāla aparāta izveide darbības vidē;
- atbilstošas infrastruktūras sagatavošana;
- konstitucionāls procesu nodrošinājums inovatīvu radīšanaipubliskā sektora projekti;
- obligāta vides un sociālā komponenta klātbūtne inovācijas virzienā;
- sociālās inovācijas statusa paaugstināšana;
- plaša inovāciju procesu regulēšana un kontrole;
- mijiedarbība ar NIS ārvalstu pārstāvjiem, starptautisko aspektu regulēšana.
Valsts atbalsta formas
Un, ja teorētiski valdība sola spēcīgu valsts atbalstu ministriju un pašvaldību veidā pašmāju inovāciju veicināšanai, tad iedzīvotāji vēlētos redzēt vairāk darbību nevis vārdos, bet praksē. Valsts atbalsta formas, kas šobrīd tiek ieviestas inovāciju sfērā, var skaidri apliecināt valsts iejaukšanos un visas iespējamās palīdzības sniegšanu pētniecības sistēmas attīstībā. Tie izskatās šādi:
- tiešā finansējuma plūsmas - valsts budžeta atsevišķā pozīcijā noteikts pants par šīs aktivitātes nodrošināšanu;
- banku kredīti bez procentiem - pilsētas un pašvaldības nodrošina individuālos izgudrotājus un mazos uzņēmumus know-how ieviešanai ražošanā ar visu iespējamo finansiālo palīdzību kā izdevīgus nosacījumus finansēšanai un pabalstu sniegšanai;
- riska fondu nodrošināšana – sava veida inovāciju jomā iesaistīto uzņēmēju subsidēšana;
- samazinot nodevu līmeni - valsts samazina obligāto maksājumu apjomu jomā iesaistītajiemNIS;
- valsts maksājumu atmaksas atlikšana - mazajiem resursu taupīšanas izgudrojumu īstenotājiem ir atļauts maksāt patentmaksas ar zināmu kavēšanos;
- tiesības paātrināt aprīkojuma nolietojumu;
- tehnoparku, tehnopolīšu un tamlīdzīgu tīklu nodrošināšana.
Regulēšanas veidi un metodes
Pat neskatoties uz esošajām grūtībām, Krievijas Federācijas inovāciju politikai objektīvi ir daudzsološa tendence. Tas galvenokārt saistīts ar Zinātņu akadēmijas inovatīvām idejām un potenciālu. Ņemot vērā pareizi organizētus pasākumus to īstenošanas veicināšanai, var pieņemt, ka federālā nozare var iegūt papildu avotu attīstībai un konkurētspējas līmeņa paaugstināšanai ne tikai valsts līmenī, bet arī ārvalstīs. Tas viss šķiet iespējams pareizi pielietotu inovācijas darbības valsts regulēšanas metožu gadījumā – tiešā un netiešā.
Pirmie ir:
- finansēšanas procedūras vairākiem zinātniska un tehniska rakstura projektiem;
- valsts pasūtījumu saraksts noteiktiem izstrādes produktiem;
- valsts kā galvotāja palīdzība riska gadījumā projektu īstenošanā;
- uzņēmuma uzņēmuma organizācija;
- pasākumu un konkursu (konkursu veida) sagatavošana, kuros inovatīvu uzņēmumu pārstāvētie uzvarētāji var saņemt pienācīgu atlīdzību kā pienācīgu finansējumu;
- noteiktas uzņēmuma īpašuma daļas nodošana valsts īpašumā (protiakcijas), tostarp tiesības uz šo īpašumu.
Otrajā ietver:
- nodokļu atvieglojumu nodrošināšana;
- amortizācijas pabalstu nodrošināšana;
- inovatīvā uzņēmuma izdevumu pievienošana pieļaujamajam pantam attiecībā uz datortehnikas izmaksām;
- procentu likmes samazināšana, ņemot vērā tiesības izmantot aizdevumu ilgstoši;
- priekšrocību nodrošināšana ienākuma nodokļa izteiksmē.
Atšķirība starp abām aprakstītajām inovāciju atbalsta grupām slēpjas apstāklī, ka tiešās metodes tiek mērķtiecīgi nodrošinātas kā finansējums un pasākumi, kas tiek organizēti zinātniskās un tehniskās komercijas atbalstam, savukārt netiešās tikai netieši ļauj attīstīties inovatīviem uzņēmumiem. saskaņā ar vienkāršotāku nodokļu sistēmu ar atvieglotiem noteikumiem.
Stratēģiskās rīcības virzieni
Jebkurā uzņēmumā inovāciju darbības valsts regulējums (prioritāte ir ārvalstu pieredze vai turpina pielietot postpadomju menedžmenta atbalsis - nekādas atšķirības) atspoguļojas īpaši federālā līmenī izstrādātajos stratēģiskajos virzienos. Neievērojot īpašas vadlīnijas un nekoncentrējoties uz rezultātiem, netiek veikta nekāda kontrole pār nevienu ekonomikas nozari kopumā. Citiem vārdiem sakot, lai valdības atbalsts inovatīviem projektiem būtu patiesi efektīvs un nestu augļus, valdībai ir jāattīsta noteiktas darbības jomas.aktivitātes, saskaņā ar kurām tiks veiktas sistemātiskas darbības palīdzības sniegšanai gan budžeta organizācijām, gan komerciālajām organizācijām. Šeit ir galamērķi:
- NT potenciāla pārstrukturēšana visos tautsaimniecības segmentos ar finanšu, materiālo, intelektuālo resursu koncentrācijas aprēķinu uz galvenajām zinātnes un tehnikas platformām.
- Īpašuma un inovāciju fonda izveide, kas vēlāk tiek ieviesta jaunāko sasniegumu labā.
- Līzinga kā efektīva tirgus mehānisma izmantošanas sistēmas modelēšana inovatīvām dizaina struktūrām, kas cenšas izstrādāt un ražot zinātniski ietilpīgus produktus, izmantojot dārgas iekārtas un ierīces.
- Modernizējiet banku aizdevumu mehānismus, lai paplašinātu inovācijas aktivitātes, lai radītu labvēlīgu vidi un nodrošinātu pārdošanas tirgus izaugsmi.
- No eksportētās naftas, gāzes, naftas produktu, derīgo izrakteņu peļņas daļas obligātās atskaitīšanas sistēmu pilnveidošana un turpmāka piemērošana, lai atbalstītu inovatīvo projektu fondu degvielas un enerģētikas kompleksā.
- Īpašu inovāciju centru būvniecība un aprīkošana, kas koordinē un īsteno inovatīvus projektus.
- Pilna laika darbinieku apmācība un pārkvalifikācija atbilstoši amatiem pētniecības padomē.
- Izglītības nodrošināšana, izmantojot fondus, kas atbalsta inovācijas, proti, tehnisko attīstību,ražošanas inovācijas, mazo uzņēmumu veicināšana utt.
- Nodrošināt kontroli pār līdzekļu izlietošanu paredzētajam mērķim attiecībā uz amortizācijas fondu, lai finansētu visa veida darbības, kas tieši saistītas ar pētniecību un attīstību. Valsts ir gatava atbalstīt eksperimentālo darbu, inovāciju izstrādi, inovatīvu risinājumu patentēšanu, pašmāju un ārvalstu patentu un nepatentu licencēšanas iegūšanu un attīstību.
- Priekšlikumu izstrāde un virzīšana saistībā ar izmaiņām nodokļu regulējumā inovācijas aktivitātes palielināšanas ziņā.
Juridiskais regulējums
Tāpat kā jebkura valdības darbība, arī atbalsts zinātnes un tehnikas attīstībai un inovatīva rakstura projektiem likumdošanas līmenī tiek regulēts ar attiecīgajām tiesību normām. Tā ir ekskluzīva valdības prerogatīva: tā iepriekš noteica nepieciešamību normatīvajos aktos noteikt inovatīvās zinātniskās darbības statusu, pētnieku un novatoru atbildību un tiesības, kā arī novatorisko produktu izstrādes un tālākas pielietošanas mehānismu. Viena no galvenajām lomām šajā aspektā ir Krievijas Federācijas Zinātnes un valsts likumam. NT-politika, datēts ar 23.08.1996. Tiesiskais regulējums, ko valsts īsteno ar šo likumu, ietver galvenās būtiskās tēzes:
- Stratēģijas, principu un kārtības noteikšana valsts politikas veidošanā zinātnes un tehnikas progresa ziņā.
- Zinātniskās darbības vietas noteikšana valstī, sabiedrībā, ekonomikā unarī pētnieka juridiskā statusa apzīmējums.
- Zinātnisko uzņēmumu un organizāciju veidu fiksēšana, to finansēšanas avoti, zinātniskās darbības kontroles principi, institūciju ietekmes formas uz inovācijas procesu federālā un reģionālā līmenī.
- Iekšzemes un starptautiskās zinātniskās un tehniskās sadarbības regulējuma tiesiskā regulējuma atspoguļojums.
Ārzemju pieredze
Inovācijas aktivitātes valsts regulējums ASV, tāpat kā daudzās citās attīstītajās valstīs, nedaudz atšķiras no Krievijas. Amerikas valdība lielu uzmanību pievērš prognozēšanas, standartizācijas, valsts ekspertīzes, vadības lēmumu optimizācijas un inovatīvu produktu statistikas kārtošanas aspektiem. Šeit budžeta veidošanā un sadalē plaši tiek izmantota projektu neresoriskā ekspertīze, kas regulāri tiek pilnveidota. Darbinieku personāls - dizaineri, tehnologi, ekonomisti, investori, vadītāji - jau vairāk nekā trīsdesmit gadus izmanto vissarežģītākos valsts standartus dažādu objektu funkcionālajā un izmaksu analīzē un piemēro produktu standartu sistēmu. kvalitātes vadība, pamatojoties uz INBO 9000 sēriju aptuveni desmit gadus.
Japānā Ārējās tirdzniecības un rūpniecības ministrijai ir galvenā loma industriālā potenciāla stratēģijā un visu veidu inovatīvu ideju attīstībā. Šeit zinātnes un tehnikas progresa kontroli veic Zinātnes un tehnoloģiju birojs, un ieviešanā uzsvars tiek likts uz lielākajām korporācijām.
B altkrievijāzinātnes un tehnikas attīstība ieņem nopietnu vietu ekonomikas attīstībā. Inovācijas darbības atbalsts un valsts regulējums B altkrievijas Republikā ir vērsts uz B altkrievijas Republikas Fundamentālo pētījumu fonda, B altkrievijas Inovācijas fonda, B altkrievijas Republikas Informatizācijas fonda un nozares fondu stabilizāciju un stiprināšanu. Taču, tāpat kā daudzās citās valstīs, joprojām pastāv problēmas ar inovāciju praktisko pielietošanu. Neraugoties uz valsts atbalstu un banku kredītu sniegšanu, riska fondu izveidi, nodevu samazināšanu, inovāciju sektors ir jāpabeidz un jāuzlabo. Šī piezīme attiecas arī uz Krievijas Federācijas valsts politiku šajā attīstības daļā.
