Aizdevumiem Krievijā ir diezgan sena vēsture. Bankas guva lielu attīstību 19. gadsimta vidū, līdz ar dzimtbūšanas atcelšanu. Īpaši svarīgas, cita starpā, bija muižnieku un zemnieku zemes bankām, no kurām pēdējā izsniedza aizdevumus zemniekiem, kas nesen tika atbrīvoti no dzimtbūšanas.
Iemesli jaunu valstij piederošu banku parādīšanai
Kalpība, pēc dažu vēsturnieku domām, jau sen ir kavējusi Krievijas impērijas ekonomisko un tehnisko attīstību. Līdz ar 1861. gada dekrētu par dzimtbūšanas atcelšanu sākās īsts ekonomiskais uzplaukums - tika radītas arvien jaunas bankas, kas bija gatavas izsniegt kredītus zemniekiem, prasmīgiem uzņēmējiem un spekulantiem, iesācējiem tirgotājiem un rūpniekiem, cilvēkiem no zemnieku vides. Viņu darbu bija ārkārtīgi grūti regulēt un ierobežot valdības aģentūras.
Šādām dekrēta sekām bija gan pozitīvā, gan negatīvā puse, un, protams, kreditēšanas nozarei bija nepieciešama valsts uzraudzība.
Šajā sakarā ministri N. P. Ignatjevs, M. N. Ostrovskis un N. Kh. Bungam 80. gadu sākumā tika uzdots izstrādāt Zemnieku bankas nolikumu. Dokumenta izstrāde prasīja gandrīz divus gadus, un visbeidzot karalis apstiprināja nostāju. Tā savu vēsturi aizsāka zemnieku zemes banka.
Svarīgi datumi bankas vēsturē
Darbs pie bankas projekta sākās 1880. gadā. Zemnieku zemes bankas dibināšana notika nedaudz vēlāk - 1882. gada 18. martā līdz ar imperatora Aleksandra 3. atbilstošā dekrēta parakstīšanu.
Banka vēra durvis ikvienam pēc gada, un 1888. gadā tika atvērta tās filiāle tobrīd Krievijas impērijai piederošajā Polijas Karalistē. Vēlāk Zemnieku zemes bankas sāka atvērties B altijas valstīs un B altkrievijā.
Līdz 1905. gadam visā impērijā bija 40 filiāles, no kurām puse tika apvienota ar Noble banku.
Pateicoties bankas stabilo zemes cenu uzturēšanai, 1905.-1908.gadā tika novērsta ekonomiskā krīze un revolucionārs uzliesmojums, kas neapšaubāmi sekotu dzīves kvalitātes pasliktināšanās.
Banka tika slēgta 1917. gadā līdz ar jaunās valdības iestāšanos un monarhijas gāšanu.
Banku uzraudzības un vadības sistēma
Zemnieku zemes banka atradās Finanšu ministrijas pārraudzībā. Vietējo filiāļu vadītājus iecēlis pats ministrs. Lai izveidotu stabilu ekonomiku, zemnieku banka izsniedza kredītus tikai ar nosacījumu, ka zemnieks iegādājās zemi, kas uzreiz kļuva par ķīlu, ko aizdevuma nemaksāšanas gadījumā arestēja. Aizdevumi parasti tika izsniegti ar augstiem procentiem (7,5-8,5% gadā) un uz ilgu laiku - no 13 līdz 55 gadiem.
Zemnieku zemes bankas funkcijas
Bankas galvenā funkcija bija izsniegt zemniekiem ilgtermiņa kredītus zemes iegādei. Kopā ar Noble Land Bank viņi veidoja valsts kredītu sistēmu. Līdzekļus hipotēkas kreditēšanai banka saņēma, emitējot un pārdodot vērtspapīrus.
Sākotnēji banka kredītus izsniedza galvenokārt lauksaimniecības biedrībām un zemnieku biedrībām, un atsevišķu zemes saņēmēju īpatsvars bija niecīgs (apmēram 2% no kopējā kredīta saņēmēju skaita). Nākotnē situācija nedaudz mainījās, bet banka joprojām neviļus palika konservatīva no vecā tipa attiecībām, kad zemnieki ir spiesti dzīvot kopienā, nevis rīkoties kā neatkarīgi zemes īpašnieki, jo retais zemnieks varēja maksāt aizdevuma procenti vien.
Banka arī izsniedza aizdevumus migrantiem, kas aizbrauca attīstīt jaunas zemes, un visos iespējamos veidos veicināja pārvietošanas politiku.
Vēl viens svarīgs virziens bankas darbā bija muižnieku zemju iegāde, lai vēlāk to pārdotu zemniekiem. Krīzes laikā banka turpināja pirkt un pārdot zemi par fiksētām cenām, un šāds pasākums palīdzēja pārvarēt sarežģīto ekonomisko periodu un izvairīties no zemes nolietojuma.
Bankas liktenis pēc 1917. gada revolūcijas
Līdz 1906. gadam, kadZemnieku zemes banka tika izveidota kā viens no svarīgākajiem instrumentiem zemes privātīpašuma paplašināšanai, tas bija spēcīgs ekonomisks instruments valsts rokās. P. A. Stoļipina reformu laikā banka stimulēja zemnieku saimniecību izveidi un samazinājumus, kā arī visos iespējamos veidos veicināja zemnieku aiziešanu no kopienas. Lielākā daļa bankas kredītņēmēju piederēja pie mazo zemnieku skaita, kuriem jaunā bankas politika kļuva par īstu glābiņu.
Līdz 1917. gadam Zemnieku zemes banka bija viena no pirmajām kredītiestādēm darījumu skaita ziņā. Banku vērtspapīriem Krievijā bija milzīga loma. Gandrīz 77% no visiem darījumiem ar zemi notika caur banku. Visbeidzot tika sasniegts rezultāts privātīpašuma zemes jomā, un atsevišķu pircēju procentuālais daudzums pārsniedza pusi.
Neskatoties uz bankas lielo nozīmi un tās ekonomiskajiem sasniegumiem, līdz ar boļševiku nākšanu pie varas tās darbs tika ierobežots. Ar Tautas komisāru padomes 1917. gada novembra dekrētu tika likvidēta Zemnieku zemes banka.
