Cars Ivans IV iegāja Krievijas vēsturē ar iesauku Briesmīgais, un tam bija labi iemesli, tomēr, lai gūtu objektīvu priekšstatu par viņa valdīšanu, jāņem vērā vairākas valsts reformas. viņš veica, daudzas no kurām bija ļoti progresīvas. Viena no tām bija Zemska reforma, kas ietvēra ēdināšanas atcelšanu (1556) un lielā mērā ierobežoja vietējo varas iestāžu patvaļu. Kāds bija šis jauninājums?
Tautas nasta
Pirms uzsākt sarunu par 1556. gadā veikto ēdināšanas atcelšanu, sīkāk jāpakavējas pie paša šī termina nozīmes, pareizāk sakot, pie vietējās pašvaldības iezīmēm, ar kurām tas ir saistīts. Fakts ir tāds, ka jau 11. gadsimta vidū Krievijā izveidojās prakse, kad lielie un īpašie kņazi piespieda viņiem pakļauto zemju iedzīvotājus par saviem līdzekļiem uzturēt ierēdņus (prinču gubernatorus) un laikā visu kalpošanas laiku, apgādā tos ar pārtiku, kā arī visu pārējo, kas dzīvei nepieciešams.
Šī veidlapaKaralisko gubernatoru materiālais atbalsts kļuva pazīstams kā "barošana" un ilga līdz XVI gadsimta vidum. Jāpiebilst, ka sākotnējā periodā tas neizplatījās visā Krievijas teritorijā, turklāt tam bija epizodisks raksturs. Tomēr laika gaitā birokrātija praksē sajuta tās priekšrocības un pielika visas pūles, lai to izplatītu visur. Kas attiecas uz ēdināšanas atcelšanu 1556. gadā, tā bija piespiedu darbība, kuras iemesli tiks apspriesti turpmāk.
Likumdošanas izspiešana
"Barošanas" juridiskais pamatojums bija likumu krājums, kas parādījās Krievijā 11. gadsimta sākumā un saucās "krievu patiesība". Tajā bija detalizēts visu tolaik noteikto tiesību normu saraksts Kijevas prinčiem pakļautajās teritorijās. Šajā dokumentā cita starpā bija norādītas amatpersonu kategorijas, kurām tika dotas tiesības saņemt piemaksas no iedzīvotājiem pārtikas veidā sev un saviem darbiniekiem. Likuma ietekme galvenokārt attiecās uz ierēdņiem, kuru darbība bija saistīta ar jaunu pilsētu celtniecību un nodokļu iekasēšanu par labu valsts kasei.
Nr. aparātam bija ļoti pozitīva loma pašvaldības organizācijā.
Negausīgo ierēdņu barošana
Saskaņā ar toreiz iedibināto tradīciju lielkņazi pamācījapilsētu un novadu pārvaldību saviem gubernatoriem, kā arī tiem pakļautajiem dienesta ļaudīm - tūniem. Vienlaikus vietējiem iedzīvotājiem bija pienākums viņus atbalstīt un trīs reizes gadā - Lieldienās, Ziemassvētkos un Pēterdienā, kas tiek svinēta 29.jūnijā (12.jūlijā) - nodrošināt sev, kā arī ģimenes locekļus, daudzi kalpi.
Tas bija parasts ēdiens, bet bez tā bija arī tā sauktais ieraksts. Tās pilsētniekiem un ciema iedzīvotājiem bija paredzēts jauniecelto ierēdni nekavējoties atvest pagalmā pēc viņa ierašanās dienesta vietā. Iepazīšanās ēdiens tika piegādāts arī ar gaļas, maizes, zivju un citu produktu krājumiem. Atsevišķs raksts bija barība zirgiem un dažādiem ierēdņa mājlopiem - govīm, cūkām, kazām u.c.. No 16. gadsimta beigām pārtikas nodoklis tika aizstāts ar skaidru naudu, un kņazu gubernatoru makos ieplūda balss monētas.. 1556. gadā, kad barošana tika atcelta, šī prakse bija vispārpieņemta.
Barības sile korumpētiem ierēdņiem
Neskatoties uz to, ka “barības” kopumā atbilda tā laika normatīvajiem aktiem, to konkrētie apjomi netika noteikti, kas pavēra iespēju visdažādākajiem lielkņaza gubernatoru pārkāpumiem.. Lai to novērstu, 15. gadsimta vidū Maskavas varas iestādes mēģināja regulēt birokrātiskā satura lielumu un pat ieviesa praksi izdot īpašas “pabarotās likuma vēstules”, kurās norādīts, kam un cik daudz pārtikas un skaidras naudas ir. pienākas. Tomēr uz tolaikā korupcija dienesta cilvēku vidū ieguva tik plašus apmērus, ka uz vietām nosūtītie kņazu apkārtraksti nespēja situāciju labot. Nelegālo rekvizīciju skaits pieauga, un tām draudēja sociāls sprādziens.
Cara reforma
Līdz 16. gadsimta vidum situācija bija tik ļoti pasliktinājusies, ka vienīgais veids, kā to stabilizēt, varētu būt pilnīga vai vismaz daļēja barošanas atcelšana. 1556. gadā cars Ivans Bargais veica savu slaveno Zemska reformu, kas lielā mērā mainīja vietējās pārvaldes kārtību un veicināja centralizētās valsts varas nostiprināšanos.
Saskaņā ar vienu no tā noteikumiem visu līmeņu amatpersonas tika nodotas valsts atbalstam, un viņiem tika aizliegts savā labā iekasēt nodokļus no iedzīvotājiem. Tomēr, lai gan barošana tika atcelta 1556. gadā, tomēr līdz 16. gadsimta beigām tās recidīvi izpaudās visā Krievijā. Par to liecina daudzi vēsturiski dokumenti, kas saglabājušies līdz mūsdienām.
Borisa Godunova iniciatīva
Tāpat tiek atzīmēts, ka arī vēlākā periodā, kad pati valsts varas organizācija radikāli mainījās un barošana tās sākotnējā veidolā kļuva par pagātni, visas ar birokrātijas uzturēšanu saistītās likstas tika piedzīvotas. joprojām tiek piešķirts vienkāršajiem cilvēkiem. Ir mainīts tikai ārējais iekasēšanas veids.
Tādējādi viens no Borisa Godunova dekrētiem, neatlaidīgi, bet nesekmīgi cenšoties progresētreformas, lai sakārtotu milzīgas valsts pārvaldīšanas procesu, tika izveidota nodokļu sistēma - "barotā zemniecība", kas paredzēta birokrātijas uzturēšanai. No cilvēkiem joprojām tika iekasēti tās uzturēšanai nepieciešamie līdzekļi, taču tas tika darīts pareizāk, kas gan nemainīja lietas būtību, bet gan nedaudz sarežģīja situāciju.
Pēc jaunajiem noteikumiem, nauda no iedzīvotājiem, pirms iedzīvošanās ierēdņu kabatās, nonāca kasē, un tikai no turienes tika nosūtīta tās saņēmējiem. Šis šķietami saprātīgais lēmums praksē bija iemesls virknei starpnieku starp "maizes ieguvējiem" un tiem, kurus viņi atbalstīja, un tāpēc radīja papildu izmaksas, ko sedz cilvēki. Tādējādi 1556. gada dokumentā deklarētā "barošanas" atcelšana netika pilnībā īstenota ne šajā periodā, ne turpmākajos gados, un tās īstenošana prasīja daudz laika un pūļu.
