1920. gadā tika ieviestas koncesijas. Kara komunisms pilnībā iznīcināja privātīpašumus Krievijā. Tas izraisīja dziļu ekonomisko krīzi valstī. Koncesiju ieviešanai vajadzēja situāciju uzlabot. Tomēr daudzi vēsturnieki un žurnālisti domā citādi. Viņi uzskata, ka kara komunisma politika bija paredzēta, lai "attīrītu lauku" ārvalstu kapitālam. Patīk vai nē, bet ārvalstu "nekapitālistiskie" uzņēmumi patiešām sāka saņemt plašas tiesības uz saimniecisko darbību. "Sarkanā terora" politika, pārpalikuma apropriācija, tas ir, reāla iedzīvotāju aplaupīšana, Rietumos joprojām ir pieklusināta. Taču pēc visu ārvalstu koncesiju likvidēšanas visi ārvalstu vēsturnieki, politiķi un sabiedriskie darbinieki sāka runāt par cilvēktiesībām, masu represijām utt. Kas notika patiesībā? Joprojām nav zināms. Tomēr gads, kad tika ieviestas koncesijas, ir gads, kad valsts tika nolīdzināta ar zemi. Bet vispirms nedaudz teorijas.
Kas ir koncesijas
"Koncesija" latīņu valodā nozīmē "atļauja", "uzdevums". Tā ir valsts nodošana ārzemju vai vietējai personai daļu no tās dabas resursiem, ražošanas jaudām, rūpnīcām, rūpnīcām. Parasti šāds pasākums tiek veikts krīzes laikā, kad valsts pati nespēj patstāvīgi izveidot ražošanu. Koncesiju ieviešana ļauj atjaunot sagrauto stāvokli ekonomikā, nodrošina darba vietas, līdzekļu plūsmu. Liela loma atvēlēta ārvalstu kapitālam tādēļ, ka investori ir gatavi maksāt starptautiskajā valūtā, savukārt vietējiem iedzīvotājiem naudas vienkārši nav.
Koncesiju ieviešana: datums Padomju Krievijas vēsturē
1920. gadā tika pieņemts Tautas komisāru padomes dekrēts "Par koncesijām". Gadu pirms NEP oficiālās pasludināšanas. Lai gan projekts tika apspriests jau 1918. gadā.
1918. gada koncesijas darbs: nodevība vai pragmatisms
Daži žurnālisti un vēsturnieki mūsdienās runā par ārvalstu kapitāla piesaisti Padomju Krievijai kā nacionālu nodevību, un pati valsts tiek dēvēta par kapitāla koloniju zem spilgtiem sociālisma un komunisma saukļiem. Tomēr var analizēt 1918. gada tēžu rakstus, lai saprastu, vai tas tā patiešām bija:
- Koncesijas jāiznomā tā, lai ārvalstu ietekme būtu minimāla.
- Ārvalstu investoriem bija jāievēro vietējie padomju likumi.
- Jebkurā laikā koncesijas var izpirkt no īpašniekiem.
- Valstij jāsaņemasdaļa uzņēmumu vadībā.
To, ka varas iestādes rūpīgi pievērsās šim jautājumam, var secināt no pirmo šādu uzņēmumu projekta Urālos. Tika pieņemts, ka ar uzņēmuma pamatkapitālu 500 miljonu rubļu apmērā 200 ieguldīs valdība, 200 - vietējie investori un tikai 100 - ārvalstu investori. Piekrītam, ka ar šādu sadalījumu ārvalstu baņķieru ietekme uz tautsaimniecības nozarēm ir minimāla. Tomēr kapitālisti šādos apstākļos negrasījās ieguldīt naudu. Vācija ar saviem milzīgajiem resursiem nonāca "plēsēju" rokās. Amerikāņu un Eiropas baņķieri vāciešiem uzlika nosacījumus sev tik izdevīgi, ka šādi priekšlikumi no Krievijas vienkārši nebija interesanti. Kapitālistiem valstis vajadzēja izlaupīt, nevis attīstīt. Tāpēc 1918. gada tēzes palika tikai uz papīra. Tad sākās pilsoņu karš.
Situācijas pasliktināšanās valstī
Līdz 1921. gadam valstī bija visdziļākā krīze. Pirmais pasaules karš, intervence, pilsoņu karš noveda pie sekām:
- ¼ tika iznīcināta visa nacionālā bagātība. Salīdzinot ar 1913. gadu, naftas un ogļu ražošana samazinājās uz pusi. Tas izraisīja degvielas un rūpniecības krīzi.
- Visu tirdzniecības attiecību pārtraukšana ar kapitālistiskām valstīm. Rezultātā mūsu valsts centās viena pati tikt galā ar grūtībām.
- Iedzīvotāju krīze. Tiek lēsts, ka cilvēku zaudējumi ir 25 miljoni cilvēku. Šis skaitlis ietver iespējamo nedzimušo bērnu zaudējumu.
Neņemot vērā karus, neizdevāsizrādījās kara komunisma politika. Prodrazverstka pilnībā iznīcināja lauksaimniecību. Zemniekiem vienkārši nebija jēgas audzēt labību, jo viņi zināja, ka atnāks pārtikas atdaliņi un visu paņems. Zemnieki ne tikai pārtrauca atdot pārtiku, bet arī sāka celties bruņotai cīņai Tambovā, Kubā, Sibīrijā utt.
1921. gadā jau tā katastrofālo situāciju lauksaimniecībā saasināja sausums. Arī graudu ražošana samazinājās uz pusi.
Tas viss noveda pie Jaunās ekonomikas politikas (NEP) ieviešanas. Kas patiesībā nozīmēja nīstās kapitālistiskās sistēmas atcelšanu.
Jauna ekonomikas politika
RKP X kongresā (b) tika pieņemts kurss, ko sauca par "jauno ekonomisko politiku". Tas nozīmēja pagaidu pāreju uz tirgus attiecībām, pārpalikuma apropriācijas atcelšanu lauksaimniecībā un tās aizstāšanu ar nodokli natūrā. Šādi pasākumi būtiski uzlaboja zemnieku stāvokli. Protams, arī toreiz bija kinkas. Piemēram, atsevišķos reģionos ik gadu no katras govs bija jānodod 20 kilogrami. Kā to varētu izdarīt katru gadu? Neskaidrs. Galu galā nav iespējams nogriezt gaļas gabalu vienai govs katru gadu bez nokaušanas. Bet tie jau bija pārmērības uz zemes. Vispār nodokļa natūrā ieviešana ir daudz progresīvāks pasākums nekā bandītiskā zemnieku aplaupīšana, ko veic pārtikas atdalīšanas vienības.
Aktīvi tika ieviestas koncesijas (NEP periods). Šo terminu sāka attiecināt tikai uz ārvalstu kapitālu, jo ārvalstu investori no tā atteicāsuzņēmumu kopīga vadība, un nebija iekšzemes investoru. NEP periodā varas iestādes sāka apgrieztu denacionalizācijas procesu. Mazie un vidējie uzņēmumi atgriezās pie saviem bijušajiem īpašniekiem. Ārvalstu investori varēja īrēt padomju uzņēmumus.
Aktīva koncesiju ieviešana: NEP
Kopš 1921. gada ir pieaudzis ārvalstu investoru nomāto vai iegādāto uzņēmumu skaits. 1922. gadā to bija jau 15, 1926. gadā - 65. Šādi uzņēmumi darbojās smagās rūpniecības, kalnrūpniecības, kalnrūpniecības, kokapstrādes nozarēs. Kopumā visu laiku kopējais skaits ir sasniedzis vairāk nekā 350 uzņēmumus.
Patam Ļeņinam nebija ilūziju par ārvalstu kapitālu. Viņš runāja par stulbumu ticēt, ka "sociālistiskais teļš" apskauj "kapitālistu vilku". Tomēr valsts totālās izpostīšanas un izlaupīšanas apstākļos nebija iespējams atrast veidus, kā atjaunot ekonomiku.
Vēlāk sākās koncesiju ieviešana derīgo izrakteņu jomā. Tas ir, valsts sāka dot dabas resursus ārvalstu uzņēmumiem. Bez tā, kā uzskatīja Ļeņins, GOERLO plānu nebija iespējams īstenot visā valstī. Kaut ko līdzīgu mēs redzējām 90. gados. pēc PSRS sabrukuma.
Līgumu pārskatīšana
Koncesiju ieviešana ir piespiedu pasākums, kas saistīts ar pilsoņu karu, revolūcijām, krīzēm utt. Tomēr līdz 20. gadu vidum šī politika tiek pārdomāta. Ir vairāki iemesli:
- Konfliktsituācijasstarp ārvalstu uzņēmumiem un vietējām iestādēm. Rietumu investori ir pieraduši pie pilnīgas autonomijas savos uzņēmumos. Privātīpašums Rietumos tika ne tikai atzīts, bet arī svēti apsargāts. Mūsu valstī pret šādiem uzņēmumiem izturējās naidīgi. Pat augstāko partijas darbinieku vidū nemitīgi tika runāts par "revolūcijas interešu nodevību". Protams, tos var saprast. Daudzi cīnījās par ideju par vienlīdzību, brālību, buržuāzijas gāšanu utt. Tagad izrādās, ka, gāzuši dažus kapitālistus, viņi uzaicināja citus.
- Ārzemju īpašnieki pastāvīgi centās iegūt jaunas preferences un priekšrocības.
- Daudzas valstis sāka atzīt jauno PSRS valsti, cerot saņemt kompensāciju par uzņēmumu nacionalizāciju. Padomju varas iestādes izdeva atgriešanas rēķinu par iznīcināšanu un iejaukšanos. Šīs pretrunas izraisīja sankcijas. Uzņēmumiem bija aizliegts ienākt padomju tirgū. Līdz 20. gadu vidum. Kopš 20. gadsimta koncesiju pieteikumi ir kļuvuši daudz mazāki.
- Līdz 1926.–1927. gadam pārvaldes iestādes sāka saņemt maksājumu bilanci. Izrādījās, ka daži ārvalstu uzņēmumi saņem vairāk nekā 400% no gada kapitāla atdeves. Ieguves rūpniecībā vidējais procents bija zems, aptuveni 8%. Tomēr pārstrādes rūpnīcā tas sasniedza vairāk nekā 100%.
Visi šie iemesli ietekmēja ārvalstu kapitāla tālāko likteni.
Sankcijas: vēsture atkārtojas
Interesants fakts, bet 90 gadus vēlāk stāsts par Rietumu sankcijām atkārtojās. Divdesmitajos gados to ieviešana bija saistīta arpadomju varas atteikšanos maksāt cariskās Krievijas parādus, kā arī maksāt kompensāciju par nacionalizāciju. Daudzas valstis atzina PSRS par valsti tieši šī iemesla dēļ. Pēc tam daudziem uzņēmumiem, īpaši tehnoloģiju uzņēmumiem, tika aizliegts ar mums veikt darījumus. Jaunās tehnoloģijas pārstāja nākt no ārvalstīm, un koncesijas sāka pakāpeniski pārtraukt savu darbību. Tomēr padomju varas iestādes atrada izeju no situācijas: sāka algot profesionālus speciālistus uz individuāliem līgumiem. Tas noveda pie zinātnieku un rūpnieku imigrācijas uz PSRS, kuri sāka veidot jaunus augsto tehnoloģiju uzņēmumus un iekārtas valsts iekšienē. Piekāpšanos liktenis beidzot tika noslēgts.
Ārzemju kapitāla beigas PSRS
1930. gada martā tika noslēgts pēdējais līgums ar kompāniju Leo Werke par zobārstniecības izstrādājumu ražošanu. Vispār jau ārzemju kompānijas saprata, cik ātri viss beigsies, un pamazām pameta padomju tirgu.
1930. gada decembrī tika izdots dekrēts, kas aizliedz visus koncesijas līgumus. Glavkontsesskom (GKK) tika samazināts līdz juridiskā biroja amatam, kas konsultējās ar pārējiem uzņēmumiem. Līdz tam laikam PSRS rūpniecības preces beidzot tika aizliegtas ar Rietumu sankcijām. Vienīgais produkts, ko mēs drīkstējām pārdot starptautiskajos tirgos, bija maize. Tas noveda pie sekojošā bada. Graudi ir vienīgais produkts, par kuru PSRS saņēma valūtu nepieciešamajām reformām. Šajā situācijā kolhozs un sovhozsveidot ar liela mēroga kolektivizāciju.
Secinājums
Tātad, koncesiju ieviešana (gads PSRS - 1921) notiek kā piespiedu pasākums. 1930. gadā valdība oficiāli atcēla visus iepriekšējos līgumus, lai gan dažiem uzņēmumiem tika atļauts palikt izņēmuma kārtā.
