Periods no 1917. līdz 1921. gadam Krievijai ir patiešām grūts laiks. Revolūcija un pilsoņu karš smagi skāra ekonomisko labklājību. Pēc satraucošo notikumu beigām valstī bija nepieciešamas reformas, jo militārās inovācijas miera laikā bija bezpalīdzīgas.
Pasludinājuma vēsturiskais fons
NEP jeb Jaunā ekonomikas politika bija tā laika vajadzība. Pilsoņu kara laikā pieņemtais krīze "kara komunisms" bija nepieņemams valsts attīstībai mierīgā periodā. Prodrazverstka bija nepanesams slogs parastajiem cilvēkiem, un uzņēmumu nacionalizācija un pilnīga vadības centralizācija neļāva attīstīties. NEP ieviešana ir atbilde uz vispārējo neapmierinātību ar "kara komunismu".
Situācija valstī pirms NEP ieviešanas
Līdz pilsoņu kara beigām valsts tika visādā ziņā iznīcināta. Bijusī Krievijas impērija zaudēja Poliju, Latviju, Igauniju, daļu Ukrainas un B altkrievijas, Somiju. Cietuši derīgo izrakteņu attīstības apgabali - Donbass, naftas reģioni, Sibīrija. Rūpnieciskā ražošana samazinājās, un lauksaimniecībā iezīmējās nopietnas krīzes pazīmes. Turklāt sašutis par pārpalikumuzemnieki atteicās nodot savu maizi, situācija saasinājās. Sacelšanās pārņēma Donu, Ukrainu, Kubanu, Sibīriju. Neapmierinātības vilnis pārgāja uz armiju. 1920. gadā tika izvirzīts jautājums par pārpalikuma novērtējuma atcelšanu. Šie bija pirmie mēģinājumi ieviest NEP. Iemesli: ekonomikas krīzes stāvoklis, izpostītās rūpniecības un lauksaimniecības nozares, grūtības, kas saistītas ar apropriācijas pārpalikumu, kas gulēja uz parasto cilvēku pleciem, ārpolitikas neveiksmes, valūtas nestabilitāte.
Deklam jaunu ceļu ekonomikā
Pārvērtības tika uzsāktas 1921. gadā, kad RKP (b) X kongress pieņēma rezolūciju par pāreju uz nodokli natūrā. Sākotnēji NEP tika plānots kā pagaidu pasākums. Reformas vilkās vairākus gadus. NEP būtība ir veikt pārmaiņas rūpniecībā, lauksaimniecībā un finanšu sektorā, kas palīdzēs mazināt sociālo spriedzi. Ekonomisko reformu projekta autoru izvirzītie uzdevumi skāra politisko, ekonomisko, sociālo, ārpolitikas sfēras.
Tiek uzskatīts, ka brīvā tirdzniecība bija pirmais jauninājums, bet tā nav. Sākotnēji tas tika uzskatīts par bīstamu iestādēm. Boļševiki ne uzreiz nonāca pie idejas par uzņēmējdarbību. NEP periods ir inovāciju laiks, kas bija mēģinājums apvienot sociālistisko varu ar tirgus ekonomikas elementiem.
Industriālās reformas
Pirmais jauninājums bija trastu izveide. Tās bija viendabīgu uzņēmumu apvienības, kurām bija zināma darbības brīvība, finansiālā neatkarība. NEP ieviešana ir sākums pilnīgai rūpniecības reformai. Jaunsbiedrības - tresti - varētu pašas izlemt, ko ražot, no kā un kam pārdot. Darbības loks bija plašs: gan resursu iepirkšana, gan ražošana pēc valsts pasūtījuma. Trasti izveidoja rezerves kapitālu, kam vajadzēja segt zaudējumus.
NEP ir politika, kas paredzēja sindikātu veidošanu. Šīs asociācijas sastāvēja no vairākiem trastiem. Sindikāti nodarbojās ar ārējo tirdzniecību, aizdevumu izsniegšanu, gatavās produkcijas mārketingu un izejvielu piegādi. Līdz NEP perioda beigām lielākā daļa trastu bija šādās apvienībās.
Vairumtirdzniecības organizēšanai tika izmantoti gadatirgi un preču biržas. Sāka darboties pilnvērtīgs tirgus, kurā tika iepirktas izejvielas un gatavā produkcija. Sava veida tirgus attiecību priekštecis PSRS bija NEP, kuras cēloņi bija ekonomikas nesakārtotībā.
Viens no šī perioda galvenajiem sasniegumiem bija naudas algu atgriešana. NEP ir darba dienesta atcelšanas laiks, bezdarba līmenis ir samazinājies. Jaunās ekonomiskās politikas laikā privātais sektors rūpniecībā aktīvi attīstījās. Dažu uzņēmumu denacionalizācijas process ir raksturīgs. Privātpersonas ir saņēmušas tiesības atvērt rūpnieciskās rūpnīcas un ražotnes.
Populāra kļuvusi koncesija - nomas veids, kad īrnieki ir ārvalstu fiziskas vai juridiskas personas. Īpaši augsts ārvalstu investīciju īpatsvars bija metalurģijā un tekstilrūpniecībā.
Inovācijas lauksaimniecībā
NEP ir politika, kas skārusi visas tautsaimniecības nozares, tai skaitāieskaitot lauksaimniecības nozari. Kopējais inovāciju seku novērtējums ir pozitīvs. 1922. gadā tika apstiprināts Zemes kodekss. Jaunais likums aizliedza zemes privātīpašumu, bija atļauta tikai nomas izmantošana.
NEP politika lauksaimniecībā ir ietekmējusi ciema iedzīvotāju sociālo un īpašuma struktūru. Turīgajiem zemniekiem bija neizdevīgi attīstīt savu ekonomiku, turklāt viņi maksāja paaugstinātu nodokli. Nabagie varēja uzlabot savu finansiālo stāvokli. Tādējādi nabago un bagāto kļuva mazāk – parādījās "vidējie zemnieki".
Daudziem zemniekiem ir palielināti zemes gabali, palielināta motivācija strādāt. Turklāt nodokļu nasta gulēja uz ciema iedzīvotājiem. Un valsts tēriņi bija milzīgi – armijai, rūpniecībai, ekonomikas atjaunošanai pēc pilsoņu kara. Turīgo zemnieku nodokļi nepalīdzēja paaugstināt attīstības līmeni, tāpēc bija jāizmanto jauni kases piepildīšanas veidi. Tātad parādījās prakse pirkt graudus no zemniekiem par zemām cenām - tas izraisīja krīzi un jēdziena "cenu šķēres" rašanos. Ekonomiskās depresijas kulminācija ir 1923. gads. 1924.-25.gadā krīze atkārtojās vēlreiz - tās būtība bija ievērojams novākto graudu daudzuma rādītāju kritums.
NEP ir pārmaiņu laiks lauksaimniecībā. Ne visi no tiem deva pozitīvus rezultātus, bet parādījās tirgus ekonomikas iezīmes. Līdz NEP perioda beigām krīze tikai pieauga.
Finanšu
Izmaiņas naudas izteiksmēpārsūdzības. NEP galvenais uzdevums ir stabilizēt finanšu sektoru un normalizēt valūtas attiecības ar citām valstīm.
Pirmais reformatoru solis bija valūtas denominācija. Valūta tika nodrošināta ar zelta rezervēm. Iegūtais emisijas apjoms tika izmantots budžeta deficīta segšanai. No finanšu pārmaiņām valstī cieta galvenokārt zemnieki un proletariāts. Bija plaši izplatīta valdības aizņemšanās prakse, palielinot luksusa nodokli un samazinot pirmās nepieciešamības preces.
NEP sākumā reformas finanšu sektorā bija veiksmīgas. Tas ļāva 1924. gadā veikt otro transformāciju posmu. Tika nolemts ieviest cieto valūtu. Apgrozībā bija valsts kases parādzīmes, un starptautiskajiem maksājumiem tika izmantotas červonetes. Populārs kļuva kredīts, pateicoties kuram notika lielākā daļa pirkšanas un pārdošanas darījumu. PSRS teritorijā tika atvērtas vairākas lielas banku struktūras, kas strādāja ar rūpniecības uzņēmumiem. Kopienas bankas sniedza finansiālu atbalstu vietējā līmenī. Pamazām finanšu sistēma paplašinājās. Parādījās bankas, kas strādāja ar lauksaimniecības iestādēm, ārvalstu ekonomikas struktūrām.
Valsts politiskā attīstība NEP laikā
Ekonomikas reformas pavadīja politiskā cīņa valsts iekšienē. Valstī pieauga autoritāras tendences. Vladimira Ļeņina valdīšanas periodu var saukt par "kolektīvo diktatūru". Vara bija koncentrēta Ļeņina un Trocka rokās, taču no 1922. gada beigām situācija mainījās. Trocka pretiniekiradīja Ļeņina personības kultu, un ļeņinisms kļuva par filozofiskās domas virzienu.
Cīņa pašā Komunistiskajā partijā saasinājās. Organizācijā nebija viendabības. Izveidojās opozīcija, kas iestājās par visu pilnvaru piešķiršanu strādnieku arodbiedrībām. Ar to bija saistīta rezolūcijas parādīšanās, kas pasludināja partijas vienotību un visu tās biedru pienākumu ievērot vairākuma lēmumus. Gandrīz visur partiju amatus ieņēma tās pašas personas, kas valsts struktūru darbinieki. Piederība valdošajām aprindām kļuva par prestižu mērķi. Partija nepārtraukti paplašinājās, tāpēc laika gaitā viņi sāka veikt "tīrīšanu", kas bija vērsta pret "blēdīgajiem" komunistiem.
Laiks pēc Ļeņina nāves bija krīze. Pastiprinājās konflikts starp veciem un jauniem partijas biedriem. Organizācija pamazām noslāņojās – arvien vairāk privilēģiju saņēma virsotne, kas saņēma nosaukumu "nomenklatūra".
Tātad pat Ļeņina dzīves pēdējos gados viņa "mantinieki" sāka dalīt varu. Viņi centās atstumt vecā modeļa līderus no vadības. Trockis pirmajā vietā. Ar viņu cīnījās dažādi, bet visbiežāk viņus vienkārši apsūdzēja dažādos “grēkos”. Starp tiem ir novirzīšanās, menševisms.
Reformu pabeigšana
NEP pozitīvās iezīmes, kas izpaudās transformācijas sākumposmā, pamazām tika dzēstas partijas vadības neveiksmīgās un nesaskaņotās rīcības dēļ. Galvenā problēma ir konflikts starp autoritāro komunistisko sistēmu un mēģinājumiem ieviest tirgus ekonomikas modeli. Šie bijadivi stabi, kas nebaroja, bet iznīcināja viens otru.
Jaunā ekonomiskā politika - NEP - ir pakāpeniski izgaisusi kopš 1924.-1925. Tirgus funkcijas aizstāja centralizētā vadības sistēma. Beigās pārņēma plānošana un valsts vadība.
Faktiski NEP beidzās 1928. gadā, kad tika pasludināts pirmais piecu gadu plāns un kurss uz kolektivizāciju. Kopš tā laika Jaunā ekonomiskā politika ir beigusi pastāvēt. Oficiāli NEP tika ierobežots tikai pēc 3 gadiem - 1931. gadā. Tad bija privātās tirdzniecības aizliegums.
Rezultāti
NEP ir politika, kas palīdzēja atjaunot sagrautu ekonomiku. Problēma bija kvalificētu speciālistu trūkums – šis trūkums neļāva izveidot efektīvu valsts pārvaldi.
Rūpniecība sasniedza augstu līmeni, bet problēmas saglabājās lauksaimniecības nozarē. Viņai tika pievērsta nepietiekama uzmanība un finanses. Sistēma bija nepārdomāta, tāpēc ekonomikā bija spēcīga nelīdzsvarotība. Pozitīva iezīme ir valūtas stabilizācija.
