Nesen IZM paziņoja par kārtējā reformu posma sākumu reģionālajā augstākajā izglītībā, kā pirmais solis ir reģionu flagmaņu augstskolu apvienošana daudznozaru augstskolās, kas samazinās to skaitu par plkst. gandrīz ceturtā daļa. Šī lēmuma plusi un mīnusi tiek plaši apspriesti visā valstī.
Paziņojums
Krievu Rektoru savienības rīkotajā kārtējā sanāksmē ministrs D. Livanovs sacīja, ka Izglītības un zinātnes ministrija sāk apvienoties daudznozaru augstskolās, reģionu flagmaņuniversitātēs, kas veicinās rektoru konsolidāciju. augstākā izglītība. Pirmais posms - federālo universitāšu izveide - ir gandrīz pabeigts. Reformu otrā posma programmas sākums paredzēts pavisam tuvā nākotnē.
Finansējums, pēc viņa teiktā, pavadīs inovāciju gaitu līdz 2020. gadam. Apvienošanās skars arī Izglītības un zinātnes ministrijas padotībā esošās augstskolas un visas IZM padotībā esošās augstskolas. Veselības, kultūras un citi departamenti. Daudznozaru izglītības iestādes tiks finansētas piecu gadu programmas ietvaros.
Reformu iemesls
Tāpat D. Livanovs atzīmēja, ka potenciāli apvienošanai ir gatavas vairāk nekā divdesmit augstskolas. Viņi tiks visādā veidā atbalstīti gan finansiāli, gan organizatoriski, jo šis solis valstij ir atbildīgs un svarīgs. Tomēr augstskolu akadēmiskajām padomēm būtu jāpieņem savi lēmumi par konsolidāciju, jo tā jebkurā gadījumā ir brīvprātīga.
Šis process ir spiests tikai tāpēc, ka to nosaka demogrāfiskā situācija valstī. 11. klašu skolēnu skaits strauji un nemitīgi samazinās, tāpēc augstskolām ar nelielu studentu kontingentu būs vai nu jāapvienojas ar spēcīgajām un lielajām, vai arī beigs pastāvēt.
Reformu jēga
Pirms desmit gadiem tika izstrādāta izglītības reforma, kurā Izglītības un zinātnes ministrijai bija paredzēts konsolidēt Krievijas augstskolas, tas ir, visas mazās reģionālās augstskolas apvienot par galveno augstskolu. Precīza reformas laika grafika nav, taču tās nozīme tika izklāstīta jau 2015. gada martā Vedomosti. Rakstā D. Livanovs un Skolkovas biznesa skolas profesors A. Volkovs valstij skaidroja, kas un kāpēc tas darīts.
Galvenais augstākās izglītības struktūrpolitikā saskata enkuraugstskolu izveidi, kas apvienos šaura profila zinātniskos institūtus un mazās augstskolas, jo tikai dažas augstskolas, kas pašreizējos apstākļos spēs izdzīvot lai cīnītos pasaules rangā. Papildus tiem būsorganizēja simts vai simt divdesmit augstskolu grupu visā valstī, kurā tiks koncentrēta visa pētniecība, inovācijas un izglītība.
Pretēji viedokļi
HSE rektors (Ekonomikas augstskola) J. Kuzminovs uzskata, ka ministra izsludinātās programmas rezultāts būs reģionālo augstskolu skaita samazinājums par 25 procentiem. J. Kuzminovs reformām piekrīt, jo piekrīt, ka augstskola ar nelielu studentu skaitu nevarēs pastāvēt, tā pat nespēs noturēt štata mācībspēkus, īpaši augstas klases pasniedzējus. Viņaprāt, pat ja katram reģionam ir sava vadošā augstskola, to skaits nepārsniegs simtu.
Lomonosova Maskavas Valsts universitātes rektora V. Sadovņiči viedoklis krasi atšķiras no Ekonomikas augstskolas rektora viedokļa. Viņš uzskata, ka ar šāda plāna nostiprināšanu ir jābūt uzmanīgākam, jo konsolidācija, ja tā atrisina problēmas, nebūt nav viss. Un prakse rāda, ka pasaulē ir diezgan daudz universitāšu, lai arī ne lielas, bet ārkārtīgi spēcīgas, piemēram, Hārvarda, kur ir tikai desmit tūkstoši studentu.
Apvienotās universitātes
Asociācijas sākās ilgi pirms minētā ministra D. Livanova paziņojuma. Atliek tikai apskatīt, no kā mūsdienās sastāv slavenais MIREA institūts: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrijas IPK. Un vismaz četri dažādi augstskolas attīstības stāsti. Vai šī briesmīgā saplūšana kādreiz beigsies? 2015. gadāIr paziņotas vairākas citas apvienošanās. Maskavas Valsts pedagoģiskā universitāte konsolidējas ar Maskavas Valsts pedagoģisko universitāti - pedagoģisko universitāti ar humanitāro universitāti, abas universitātes - ar savu krāšņo vēsturi, ar savu ceļu, saviem sasniegumiem. MATI apvienojas ar MAI - aviācija ar aviācijas tehnisko. Abas augstskolas, šķiet, ir vienas no spēcīgākajām, un tās neapvainojas par reflektantu uzmanību. Tad kāpēc?
Turklāt ir apvienotas DGGU (Tālo Austrumu štata humanitāro zinātņu universitāte) un TSU (Klusā okeāna štata universitāte), Orenburgas Vadības universitāte (OGUM) un Valsts universitāte (OSU). Krasnojarskā vadošā universitāte ir pirmā federālā universitāte valstī - Sibīrijā. Jau 2006. gadā Krasnojarskas Valsts universitātei pievienojās trīs lielākās reģiona augstākās izglītības iestādes. Šobrīd jau ir izveidotas desmit šādas federālās universitātes. Jaunākā ir Krimā, kur septiņas pussalas universitātes ir apvienotas vienā. Izglītības ministrs ir pārliecināts, ka šīs darbības palīdzēs radīt pievilcīgus apstākļus studentu noturēšanai reģionā.
Krievijas Federācijas galvenās reģionālās universitātes
2015. gada oktobrī D. Livanovs parakstīja rīkojumu par reģionālo augstskolu konkursa atlasi, lai sniegtu finansiālu atbalstu to attīstības programmām un tai sekojošai izglītības organizāciju bāzes izveidei. Šajā konkursā varēs piedalīties jebkura federālas nozīmes valsts augstskola, kurā pieņemts kopīgs lēmums par reorganizāciju, pievienojot tai vienu vai vairākas augstskolas. Šis lēmums jāapstiprina visu iesaistīto izglītības iestāžu akadēmiskajām padomēm. Konkursā var piedalīties arī augstskolas, kas atrodas konsolidācijas procesā, ja reorganizācijas rīkojums izdots pēc 2015. gada jūnija.
Ārpus konkurences
Nevar piedalīties konkursā vadošās Krievijas Federācijas augstskolas (tādu jau ir desmit), kā arī tās, kas atrodas Sanktpēterburgā un Maskavā. Arī "Projekta 5-100" dalībnieki nevar piedalīties šajā konkursā. Saskaņā ar šo projektu līdz 2020. gadam piecām Krievijas augstskolām jāieņem vietas pasaules ranga pirmajā simtniekā. Katrā atsevišķā gadījumā tiek izstrādāta vadošā universitātes programma.
Leģendārais kodolieroču MEPhI 2015. gadā pameta pasaules ranga 95. rindu (tikai fizikas mācībā, nevis kopumā) un uzlēca uz 36. vietu, apsteidzot pat Lomonosova Maskavas Valsts universitāti. Neskatoties uz to, līdz šim Kontu palātas eksperti nav konstatējuši ieguldīto līdzekļu efektivitāti, neviena no Krievijas Federācijas subsidētajām universitātēm (ieskaitot MEPhI) nav kļuvusi konkurētspējīgāka.
Irkutskas vēsture
Reģiona gubernators S. Ļevčenko Krievijas Federācijas vadošās augstskolas nosauca par kaitīgu uzņēmumu, mudināja Izglītības un zinātnes ministriju darīt visu iespējamo, lai izvairītos no dalības šajā konkursā. Viņš ir pārliecināts, ka bez nopietnām sekām nekādā gadījumā nav iespējams veikt tīri mehānisku saplūšanu par vadošo augstskolu: noteikti cietīs gan studenti, gan reģionālā zinātnes elite.
Tāds mācību iestāžu eksperimentālas sadalīšanas plāns "pa pakāpēm", nepārdomāta un nepārprotami vardarbīga konsolidācija kaut kādu mītisku septiņu rādītāju vārdā, kas it kāvissarežģītākais izglītības process, S. Ļevčenko uzskata par nepareizu un kaitīgu.
Pretpiedāvājumi
Viņaprāt, visām specializētajām un nozaru universitātēm reģionos ir jāsaglabā sava neatkarība un identitāte, kāda tām ir pašlaik. S. Ļevčenko piedāvā mehāniskas apvienošanas vietā maigāku variantu - uzņēmumu apvienošanu ar autonomu vadību, kurā būs iespējams izvairīties no interešu konflikta.
Konkurences nosacījumi būtu jāpārskata, uzskata gubernatora vietnieks V. Ignatenko. Jābūt iespējai piedalīties vienpersoniski, lai par pivotu varētu kļūt jebkura atsevišķa augstskola, pat ja nav vajadzības apvienoties, bet tā atbilst vairāk nekā pusei no konkursa nosacījumos iekļautajiem rādītājiem.
Finansējums
Finansējums tiks atbalstīts tikai trīs veidu augstākās izglītības iestādēm. Pirmais veids ir tās desmit federālās universitātes, kas izveidotas Krievijas Federācijas reģionos. Otrais ir nacionālie pētniecības institūti, no kuriem līdz šim valstī ir apstiprināti tikai 29. Tajos ietilpst IrNITU, MEPhI un citi. Trešais veids ir pašas vadošās universitātes Krievijā, kuras sāka veidot 2015. gadā. Līdz 2016. gada beigām plānos ir iekļauta galīgā to simts augstskolu noteikšana, kuras tiks pilnvarotas kļūt par vadošajām. Šāda statusa iegūšanai nepieciešama stratēģiskās attīstības programma, kas jāiesniedz konkursam, kā arī reģionālā koncepcija teritorijas attīstībai komplektācijas jomā.
Tomēr galvenais nosacījums irvisa reģiona izglītības bāzes apvienošana vienas augstskolas ietvaros. Valsts pirmos trīs gadus lielā mērā subsidēs vadošo universitāti – vismaz divsimt miljonus rubļu gadā. Turklāt pašvaldība finansēs to, ko paredz personāla attīstības programma reģionā. Tālāk enkuruniversitāte finansēs pati pati, bet tiks palielinātas kvotas valsts finansētajai izglītībai un ārvalstu studentiem - uz citu izglītības iestāžu rēķina, kurām nav enkura statusa. Piecos gados galvenā universitātes programma ir jāpabeidz visos aspektos:
- Vismaz desmit tūkstoši studentu.
- Apmācība vismaz divdesmit disciplīnās.
- Vismaz astoņi skolotāji ar augstākajiem grādiem uz simts studentiem.
- Katram zinātniekam pētījumiem jātērē vismaz 150 tūkstoši rubļu.
- Augstskolas ienākumi ir vismaz 2 miljardi rubļu.
