Svarīgākais nosacījums ekonomikas attīstībai ir kvalitatīvas un veselīgas konkurences klātbūtne. Situācijas, kad dažas organizācijas cenšas monopolizēt savu darbību, ir nepieņemamas. Katrā attīstītajā valstī ir jābūt pretmonopola politikai – valsts varas iestāžu darbam, lai nepieļautu individuālo īpašumu un varas koncentrēšanos svešās rokās.
Monopola jēdziens
Valsts pretmonopola politika ir vērsta uz to, lai nepieļautu un nepieļautu monopoluzņēmumu rašanos. Monopols ir liela organizācija, kas pilnībā kontrolē noteiktu produktu ražošanu un pārdošanu. Monopoluzņēmuma dēļ konkrētajā tirgus zonā nav konkurences.
Monopoli pasaules vēsturē tika uzskatīti par normu. Fakts ir tāds, ka lielākajā daļā valstu ražošanu kontrolēja valsts. Bieži vai nu pati valdība, vai daži no tās svītas veidoja lielas organizācijas, kas ieņēma visutirgus. Rezultātā tautsaimniecības attīstība bija lēna, nebija konkurences, valstī tika saglabāta plānotā ekonomikas forma.
Pirmais ievērojamais monopolu pretinieks bija angļu ekonomists Adams Smits. Viņš paziņoja par kādas ietekmes sfēras sagrābšanu nepieļaujamu, jo jebkura šāda rīcība uzskatāma par valsts ekonomisko attīstību apdraudošu faktoru. Tikai atbalsts veselīgai konkurencei un kompetenta pretmonopola politikas plānošana efektīvi atrisinās stagnācijas problēmu.
Šim viedoklim šodien piekrīt lielākā daļa ekspertu. Tālāk mēs apsvērsim konkurences ierobežošanas veidus un veidus, kā īstenot pretmonopola politiku.
Pretmonopola regulējuma vēsture
Kas raksturīgs konkurences attīstībai Krievijas ekonomiskajā sfērā? Mēģinājumi izveidot pretmonopola politiku un pretmonopola likumus tika veikti jau 1908. gadā. Tad Impērijā tika ieviests likums, ļoti līdzīgs Amerikas Šermana noteikumiem. Kā gaidīts, lielākā daļa Krievijas uzņēmēju negatīvi reaģēja uz likumu un to nepieņēma.
PSRS likumi par pretmonopola politiku un konkurences atbalstu principā netika pieņemti. Valstī dominēja plānveida ekonomika, un tāpēc nekāda veida uzņēmējdarbība bija izslēgta. Valsts patstāvīgi nodrošināja resursu izmaksu un ražošanas pašizmaksas samazināšanu līdz ārkārtīgi zemam līmenim. Šīs politikas sekas bija visdziļākā stagnācijaPSRS nacionālajā tirgū.
Augstais monopolizācijas līmenis saglabājās arī pēc PSRS sabrukuma. Paātrinātās privatizācijas ceļā valsts monopoli tika pārveidoti par akciju sabiedrībām. Taču visas akcijas iegādājās nevis cilvēku grupas, bet gan konkrētas personas. Tā rezultātā uzņēmumi ir koncentrējušies atsevišķu īpašnieku rokās.
1991.gadā tika pieņemts likums "Par konkurences un pretmonopola politikas mērķiem". Tā noteica valsts politikas pamatus konkurences ierobežošanas apkarošanai. Par šādas cīņas principiem un metodēm tiks runāts vēlāk.
Monopola politikas apturēšana: vispārīgs apraksts
Valsts pienākums ir aizsargāt konkurētspējīgu tirgu. Tas ir iespējams, tikai veicot kvalitatīvu pretmonopola politiku. Atsevišķām iestādēm ir jāpiemēro virkne ekonomisko, sociālo, juridisko, nodokļu un finanšu pasākumu. Tikai darbojoties dažādās jomās, valsts varēs veikt kvalitatīvas procedūras konkurences ierobežojumu novēršanai un apspiešanai.
Monopolizācijas problēmai ir zināma dualitāte. Paaugstinātas ražošanas koncentrācijas apstākļos ir tendence to samazināt, kas noved pie cenu kāpuma un krīzes. Tajā pašā laikā koncentrācija noved pie produktu masveida ražošanas un rezultātā - samazina ražošanas izmaksas un ietaupa pamata resursus.
Valstij, kuras mērķis ir veikt un attīstīt pretmonopola politiku, ir jāņem vērā visimonopolu ietekmes pazīmes un formas nacionālajā tirgū. Piemēram, ir jābūt uzmanīgiem, ierobežojot dabiskos monopolus.
Cīņa pret monopoliem veicina ekonomisko, tehnoloģisko un sociālo progresu. Šeit var vilkt vienkāršu paralēli: monopolu likvidēšana palielina konkurenci tirgū, kas rada piedāvājuma un pieprasījuma pieaugumu. Cenas krītas, sabiedrības dzīves līmenis paaugstinās.
Monopolizācijas faktori
Neskatoties uz juridiskiem aizliegumiem, tirgum, protams, ir tendence monopolizēties. To veicina daudzi faktori un objektīvi iemesli.
Pirmais iemesls ir organizāciju vēlme gūt virspeļņu, kas iespējama, ja nav konkurences. Tas ir vissarežģītākais un visizplatītākais faktors. Tas ir saistīts ar pašu cilvēka dabu - proti, vēlmi kļūt bagātam un iegūt lielu daudzumu materiālās bagātības.
Otrs nosacījums tiekties uz monopolizāciju ir saistīts ar valsts varas iestāžu barjeru un robežu noteikšanu atsevišķu organizāciju ienākšanai konkrētā nozarē. Tās ir tādas procedūras kā sertifikācija vai licencēšana. Šķiet, kā uzņēmumu reģistrēšanas juridiskās procedūras var traucēt valsts pretmonopola politikas veikšanu? Eksperti apgalvo, ka šķēršļu klātbūtne noved pie vairāku monopolu rašanās. Ne visi uzņēmumi iegūst juridisku spēku, tāpēc esošais minimums nostiprina tā pozīcijas. Jūs varat atrisināt problēmu, izmantojotreģistrācijas procedūras vājināšana.
Nākamais nosacījums monopolizācijas procesu izaugsmei ir protekcionistiska rakstura ārējā ekonomiskā politika, kuras mērķis ir aizsargāt pašmāju ražotājus no ārvalstu konkurences. Tādējādi ārvalstu precēm var tikt piemērotas lielas nodevas vai to ievešana valstī ir ierobežota.
Pieaugošās tendences uz organizāciju apvienošanos vai viena uzņēmuma pārņemšanu citam ir vēl viens monopolizācijas faktors. Šādām akcijām ir savi nosaukumi - piemēram, sindikāts, kartelis utt. Par monopolu veidiem tiks runāts nedaudz vēlāk.
Tādējādi likumdevējiem, kas nosaka valsts pretmonopola politiku, ir jāņem vērā visi iepriekš minētie faktori. Tikai apziņa par to, ar ko tieši ir jācīnās, palīdzēs veidot kvalitatīvu ekonomikas kursu.
Monopolu veidi
Lai labāk izprastu, kā tieši jāīsteno valsts pretmonopola politika, nepieciešams vispārīgi raksturot galvenos monopolu veidus.
Pirmā klasifikācija lielos uzņēmumus, kas ierobežo konkurenci, iedala mākslīgajos un dabiskajos. Šeit viss ir vienkārši: ja monopols veidojas pats, bez organizācijas pārstāvju iejaukšanās, tad mēs runājam par tā pievienošanas dabisko raksturu. Savukārt mākslīgā veidošana paredz cilvēka faktora klātbūtni. Šajā gadījumā konkrētai personai sākotnēji bija nelikumīgi plāni ierobežot konkurenci.
MākslīgsIr daudz vairāk izveidoto monopolu nekā dabisko. To veicina vairāki faktori, kas jau ir aprakstīti iepriekš.
Ir arī citas klasifikācijas, saskaņā ar kurām pastāv šādi monopolu veidi:
- Valsts vai juridiska. Tie parasti ir likumīgi, jo valsts var savās rokās koncentrēt atsevišķas ražošanas sfēras. Krievijā tā ir aizsardzības nozare.
- Tīri monopoli. Rodas, ja tirgū ir tikai viens ražotājs.
- Pagaidu monopoli. Var būt saistīts, piemēram, ar zinātnes un tehnoloģijas progresu.
- Absolūti monopoli. Nosaka viena uzņēmuma absolūtā kontrole pār produktu pārdošanu un ražošanu.
Interesants monopola apakštips ir monopsonija. Tas ir sava veida indivīdu pirktspējas ierobežojums – citiem vārdiem sakot, pircēja monopols. Acīmredzams monopsonijas piemērs ir militārā aprīkojuma iegāde, ko veic valsts.
Ir trīs galvenie monopolu veidi:
- Trust ir uzņēmumu apvienība, kurai atņemta neatkarība. Trasts uzņemas liela uzņēmuma dominējošo stāvokli pār tā sastāvā esošajiem gadījumiem.
- Sindikāts - uzņēmumu apvienība, kas paliek neatkarīgi. Saistīts ar produktu iegādi un to turpmāko pārdošanu.
- Kartelis - tas pats sindikāts, bet saistīts ar darbaspēka algošanu un mārketinga produktiem.
Neskatoties uz visu norādīto formu līdzību, katram monopola veidam ir savas īpašības un iezīmes. Tas būtu jāņem vērā, regulējot pretmonopola politiku.
Pretmonopola regulējums
Tātad, kā tiek īstenota pretmonopola politika? Valsts struktūrai ir vesels plāns, kā veikt darbības, kuru mērķis ir attīstīt veselīgu konkurenci un apspiest monopola tendences.
Pirmais regulēšanas posms ir monopola veida noteikšana. Īpašai iestādei jānosaka nelegālā objekta forma un tā pazīmes. Ja runājam par uzņēmumu apvienošanu, tad valsts piemēro mākslīgās nodalīšanas metodi. Tātad kāds kartelis saņems pavēsti, kur nodarbosies ar sodu nomaksu, pašlikvidāciju vai reorganizāciju, vainīgo meklēšanu utt.
Krievijā nav Pretmonopola politikas ministrijas. Tā vietā tas darbojas FAS - Federālais pretmonopola dienests. Tieši šai iestādei ir uzticēta lielākā daļa pilnvaru novērst un novērst procesus, kuru mērķis ir ierobežot konkurenci.
Pretmonopola regulējuma modeļi
Cīņa pret mākslīgu konkurences ierobežojumu var izvērsties divos veidos: Amerikas un Eiropas. Pirmā veida cīņa ir daudz stingrāka un stingrāka. Fakts ir tāds, ka Amerikas modeļa ietvaros monopols principā ir aizliegts. Pat vienreizējs konkurences ierobežojuma gadījums nav pieļaujams. Citiem vārdiem sakot, tirgū ir pilnīga brīvība. Ar Eiropas modeli viss ir nedaudz savādāk. Šeit ir atļauti atsevišķi monopoli, taču tie tiek stingri uzraudzīti.
Amerikas slavenā pretmonopolatiesību aktiem. Tas ir balstīts uz Kleitona un Šermana likumu noteikumiem. Šie akti pilnībā aizliedz uzņēmumu apvienošanu trastā, attiecīgi nav pieļaujamas nekādas slepenas vienošanās vai darbības, kas ierobežo konkurenci ražošanā.
Lielākajā daļā Eiropas valstu monopoli cīnās, piemērojot 1957. gada Romas līguma noteikumus. Likuma ievērošanu uzrauga Eiropas Komisija, kas izsniedz atļaujas pagaidu monopolu veidošanai atsevišķās nozarēs. Romas līgums attiecas uz Eiropas Savienības valstīm, kā arī uz Dienvidāfriku, Austrāliju un Jaunzēlandi. Krievija šo dokumentu nav ratificējusi, taču ir noteikusi ļoti līdzīgus noteikumus ekonomikas jomā.
Cenu regulējums
Svarīga loma pretmonopola politikas īstenošanā Krievijā ir cenu regulēšanas procedūrai. Ar to saprot uzņēmuma ražotās produkcijas cenu veidošanos un stāvokļa izmaiņas. Cenu regulēšanas mērķis ir apkarot monopola augstās preču cenas.
Viss izskatāmais process ir balstīts uz diviem svarīgiem principiem:
- pārtraukums;
- ražošanas efektivitātes paaugstināšana.
Pirmais princips tiek īstenots, nosakot cenas vidējo izmaksu līmenī. Rezultātā monopols nenes ne peļņu, ne zaudējumus.
Ražošanas efektivitātes princips ietver preču cenas noteikšanu monopolista robežizmaksu līmenī. Tas ļausnodrošināt maksimālu ražošanu.
Cenu noteikšanu regulē valsts. Tādējādi nav pieļaujama monopolcenu - pārmērīgi augstu vai pārmērīgi zemu - veidošana. Augstas cenas ir noteiktas, lai iegūtu lieko peļņu. Pārāk zemas cenas ierobežo piekļuvi konkurējošo uzņēmumu nozarei. Ir arī jēdziens monopsonija cena. Tā ir dominējošā patērētāju uzņēmuma vērtības noteikšana, kas samazina izmaksu līmeni uz piegādātāju uzņēmumu rēķina.
Cenu noteikšana vien neliecina par organizācijas vēlmi ierobežot konkurenci. Tomēr tieši cenu noteikšanas procedūra ir vissvarīgākais pretmonopola politikas virziens.
Atbalstu konkurenci
Konkurence ir galvenais monopolistu ienaidnieks. Veselīgas tirgus konkurences ierobežošana ir galvenais mērķis organizācijām, kuras vēlas izveidot tikai savu īpašumu vienā vai otrā jomā. Valstij ir jāatbalsta konkurence. Pretmonopola politikā šī ir prioritāra joma, kas nosaka rūpniecisko jaudu attīstību, preču ražošanu, cenu noteikšanu utt.
Valsts atbalsts konkurencei jāīsteno šādās jomās:
- labvēlīgu apstākļu radīšana un uzturēšana veiksmīgas konkurences rašanās un attīstība tirgū;
- atbalstot konkurenci, veidojot jaunus likumus;
- zinātniskā un tehnoloģiskā progresa tempa paaugstināšana, tas ir, jaunākā izstrādes laika un izplatīšanas samazināšanatehnoloģijas ražošanā.
Pēdējais punkts ir īpaši svarīgs. Tas ir zinātnes progress, kas ļauj organizēt efektīvu konkurenci. Pretmonopola politika Krievijas Federācijā, pēc daudzu ekspertu domām, tiek īstenota diezgan slikti. Valsts vara bieži vien nepievērš nekādu uzmanību lielajiem monopolistiem un dažkārt pat atbalsta tos. Tāpēc visas cerības paliek uz tehnisko un zinātnes progresu. Pateicoties šīm parādībām, konkurence attīstīsies dabiski.
Nodokļi
Pēdējais veids, kā cīnīties ar konkurences ierobežošanu, ir nodokļu politika. To regulē arī iestādes, proti, valsts nodokļu inspekcijas. Lai samazinātu dominējošo uzņēmumu peļņu, valsts nosaka vairākus papildu nodokļus. Atbilstoši kolekcijas veidam tos var iedalīt divās galvenajās formās:
- Vienreizējs nodoklis. Tas nav atkarīgs no ražošanas apjoma un ir tikai daļa no fiksētajām monopola izmaksām. Mēs runājam, piemēram, par licences cenu par ekskluzīvām tiesībām veikt noteiktu darbību.
- Produktu nodoklis. To iekasē par katru ražošanas vienību, un tā ir daļa no mainīgajām monopola izmaksām.
Abi nodokļu veidi samazina no ražošanas apjomiem saņemto peļņu. Vienlaikus tie palielina valsts budžetā saņemto finanšu apjomu. Tam visam ir sociāli noderīga ievirze.
Ekonomisti apgalvo, ka vienreizējais nodoklis ir efektīvāks un lietderīgāks. Fakts,ka preču nodokļu veids maina optimālās cenas un produkcijas apjomu. Tā rezultātā uzņēmums samazina saražoto preču daudzumu, un cena šajā laikā pieaug. Šī parādība ievērojami saasina ekonomisko kaitējumu patērētājiem.
Vienreizējais nodoklis paaugstina monopolistu vidējo un fiksēto izmaksu līmeni. Robežizmaksu vērtība nemainās, un tāpēc uzņēmums tiek atturēts no cenas maiņas uz ražošanas apjomu. Valsts, uzliekot papildu nodokļus monopoliem, diemžēl neņem vērā patērētāju intereses. Arī šī problēma ir jārisina.
