Mūsdienu pasaulē ar attīstītajiem tirgiem un augošo konkurenci dažādu preču ražotāji un pakalpojumu sniedzēji ar visiem līdzekļiem cenšas pierādīt patērētājam, ka viņu prece ir vislabākā, uzticamākā, ērtākā un drošākā. Viņiem palīdz tāds process kā atbilstības novērtēšana.
Pamatjēdzieni un definīcijas
Atbilstības novērtēšana ir normatīvajos dokumentos (standarti, tehniskie noteikumi un nosacījumi) noteikto vai pasūtītāja deklarēto prasību izpildes pierādījums vērtēšanas objektam. Galvenās atbilstības novērtēšanas normas ir noteiktas likumā "Par tehniskajiem noteikumiem" un citos Krievijas Federācijas tiesību aktos.
Novērtēšanas darbības rezultāts ir apliecinošs dokuments, kas apliecina novērtējamā objekta atbilstību GOST un tehnisko noteikumu normatīvajām prasībām vai līgumos noteiktajiem nosacījumiem.
Atbilstības novērtēšanas sistēma ir vadības, noteikumu un procedūru kopums, ko izmanto novērtēšanas darbību īstenošanā. Ir dažādi vērtēšanas sistēmu līmeņi - starptautiskās,reģionālā, valsts, vietējā līmenī.
Ko var novērtēt?
Saskaņā ar GOST ISO / IEC 17000-2012 atbilstības novērtēšanas objekts ir materiāls, produkts, sistēma, process, iekārta, iestāde vai persona, kurai var attiecināt novērtēšanas darbības. Šeit ar terminu "produkti" tiek aplūkotas šādas kategorijas:
- pakalpojumi (transports);
- programmatūra (datoru programmatūra);
- tehniskās iekārtas (mehāniskās daļas, motori utt.);
- pārstrādāti materiāli (smērvielas).
Ja novērtējamais galaprodukts sastāv no elementiem, kas pieder dažādiem produktu veidiem, tas tiek klasificēts kā dominējošā sastāvdaļa.
Novērtēšanas darbību mērķi
Preces vai darbības atbilstības novērtēšanas mērķis ir secināt, vai objekts atbilst noteiktajām prasībām, kam tiek mērītas un salīdzinātas reglamentēto kvalitātes parametru faktiskās vērtības ar normatīvajām.
Atbilstības apliecinājums galvenokārt kalpo, lai apliecinātu faktu, ka novērtējamais objekts atbilst normatīvajām vai noteiktajām prasībām. Turklāt apliecinoša dokumenta esamība ir paredzēta, lai palīdzētu pircējiem apzināti izvēlēties preces, darbus vai pakalpojumus, kas tos interesē. Jāņem vērā, ka darbības (produktu) atbilstības novērtēšanas rezultātu iegūšana ļauj paaugstināt vērtējamā objekta konkurētspēju iekšzemes unstarptautiskajos tirgos. Visbeidzot, atbilstības apstiprināšana veicina apstākļu radīšanu vienotas iekšzemes tirdzniecības telpas nodrošināšanai, kā arī starptautiskās sadarbības veicināšanai zinātnes, tehnikas un ekonomikas jomās.
Novērtēšanas un atbilstības apstiprināšanas uzdevumi
Izvirzīto mērķu sasniegšana nav iespējama bez šādu uzdevumu risināšanas:
- vairāku kvalitātes rādītāju izvēle, ko izmanto, lai veiktu darbu pie atbilstības novērtēšanas un apstiprināšanas;
- noteikto parametru robežvērtību vai atbilstības punktu noteikšana (vērtējot punktu skalā) un fiksēšana juridiskajos dokumentos;
- novērtēšanas un apstiprināšanas darbību veikšanai nepieciešamo metožu un līdzekļu noteikšana;
- atbilstības novērtēšanas un apstiprināšanas darbību īstenošanas kārtības noteikšana.
Novērtēšanas un atbilstības apstiprināšanas principi
Atbilstības novērtēšanas principi ir normas, uz kurām balstās novērtēšanas un apstiprināšanas darbības. Tie ietver:
- interesēto personu brīva pieeja informācijai par vērtēšanas darba veikšanas kārtību;
- prasības par obligātu atbilstības apliecinājumu nepieļaujamība objektiem, kuriem nav noteiktas tehnisko noteikumu prasības;
- tehniskajos noteikumos attiecīgajiem izstrādājumu veidiem noteikta veidlapu un shēmu saraksts, kuras izmanto obligātajam atbilstības apstiprinājumam;
- nepieciešamība samazināt laiku, kas nepieciešams obligāto apstiprināšanas darbību veikšanai, un novērtēšanas klienta izmaksas;
- piespiešanas nepieļaujamība brīvprātīgai sertifikācijai;
- Pretendentu interešu aizsardzība, tai skaitā komercnoslēpumu ievērošana attiecībā uz vērtēšanas darbības gaitā iegūtajiem datiem;
- nepieņemamība aizstāt obligāto sertifikāciju ar brīvprātīgu.
Atbilstības apliecinājuma veidlapas un metodes tiek veidotas un piemērotas izstrādājumiem, būvniecības, ražošanas, projektēšanas vai ekspluatācijas procesiem neatkarīgi no to izgatavošanas vai ieviešanas valsts, kā arī darījumu vai ražotāju veidiem vai īpašībām., izpildītāji, pārdevēji un pircēji. Tādējādi novērtēšanas un apstiprināšanas darbību principi, mērķi un uzdevumi nav atkarīgi no formas, kādā tiek veikta novērtēšana vai apstiprināšana.
Vērtēšanas darba veikšanas veidlapas
Pastāv šādi atbilstības novērtēšanas veidi:
- valsts kontrole (uzraudzība);
- atbilstības deklarācija (ražotāja apstiprinājums);
- akreditācija - atbilstības novērtēšanu veicošās institūcijas vai laboratorijas kompetences atzīšana;
- valsts reģistrācija - jaunu produktu drošuma apstiprinājums, jo īpaši pārtikas, uztura bagātinātāju utt.;
- tests;
- licencēšana;
- iekārtas nodošana ekspluatācijā.
Atbilstības apstiprinājuma veidi
Atbilstības apstiprināšana var būt gan brīvprātīga (brīvprātīga sertifikācija), gan obligāta (atbilstības deklarācijas vai obligātas sertifikācijas akcepts no ražotāja puses). Saskaņā ar Krievijas likumdošanu klientam ir tiesības izvēlēties jebkuru obligātā apstiprinājuma veidu, t.i., obligāto produktu sertifikāciju var aizstāt ar deklarāciju. Ņemiet vērā, ka tikai procesi ir pakļauti obligātajai sertifikācijai. Uz darbiem un pakalpojumiem var attiekties tikai brīvprātīga sertifikācija.
Atbilstības apstiprināšanas metodes ietver:
- oriģināls atbilstības sertifikāts;
- oriģinālā atbilstības deklarācija;
- apliecības kopija, ko apliecinājis notārs vai sertifikācijas iestāde, kas izdevusi dokumentu, kā arī oriģināla turētājs;
- preču pavaddokumenti, ko katram preces veidam izsniedz ražotājs vai piegādātājs, pamatojoties uz sertifikātiem vai atbilstības deklarācijām, norādot to nospiedumu. Šī informācija ir apstiprināta ar ražotāja (piegādātāja, pārdevēja) parakstu un zīmogu, norādot tā kontaktinformāciju.
Brīvprātīga sertifikācija
Šī atbilstības apstiprināšanas metode tiek piemērota pēc ražotāja iniciatīvas saskaņā ar nosacījumiem, par kuriem panākta vienošanās ar sertifikācijas iestādi. Brīvprātīgo sertifikāciju izmanto, lai pārliecinātos par preces vai pakalpojuma atbilstību valsts standartiem, brīvprātīgajām sertifikācijas sistēmām, uzņēmumu standartiem, kā arī līguma noteikumiem.
Nepieciešamssertifikāts
Obligātās sertifikācijas darbības tiek veiktas tikai tiem objektiem, kuriem ir izstrādāti tehniskie noteikumi un tikai tā atbilstībai nolikuma prasībām.
Obligātā sertifikācija ir valsts uzraudzības veids pār produktu drošību. To ražo sertifikācijas iestāde, pamatojoties uz vienošanos ar klientu. Iestādei, kas veic obligātās sertifikācijas darbības, jābūt akreditētai saskaņā ar likumu.
Saņemtais sertifikāts un atbilstības zīme ir derīga visā Krievijas Federācijas teritorijā. Obligātā sertifikācija kalpo tikai tam, lai apstiprinātu, ka pretendents ievēro drošības prasības, kas ir būtiskas patērētāja veselībai un dzīvībai, kā arī īpašuma un vides drošībai produktu ražošanā vai pakalpojumu sniegšanā.
Atbilstības deklarācija
Atbilstības deklarācijas iesniegšana tiek veikta, pamatojoties uz pretendenta sniegtajiem pierādījumiem, kuriem papildus var pievienot pierādījumus, kas iegūti ar trešās personas līdzdalību. Pretendenti var būt gan fiziskas personas, gan organizācijas. Deklarācijas shēmas, kā arī argumentācijas materiālu sastāvu nosaka tehniskie noteikumi.
Sertifikācijas veidu raksturojums
Sertifikācijas veidu galveno raksturlielumu salīdzinošā analīze ir ērti parādīta tabulas veidā.
| Īpašības | Sertifikācija | |
| obligāti | brīvprātīgs | |
| Mērķis | nodrošinot produktu un pakalpojumu videi draudzīgumu, kā arī to drošību patērētājam | konkurētspējas paaugstināšana, produktu un pakalpojumu popularizēšana tirgū |
| Fonds | Krievijas Federācijas tiesību akti | juridiskas vai fiziskas personas deklarācija (saskaņā ar nosacījumiem, par kuriem vienojies klients un sertifikācijas iestāde) |
| Objekts | obligātā saraksta produkti un pakalpojumi | jebkuri produkti un pakalpojumi |
| Verifikācijas entītija |
obligāta sertifikācija - trešā puse (Standartizācijas, metroloģijas un sertifikācijas centrs); deklarācija - pirmā puse (ražotājs) |
trešā puse (sertifikācijas iestāde) |
| Novērtēšanas būtība | Novērtēšanas objektu atbilstības pārbaude GOST un tehnisko noteikumu prasībām | norādot, ka objekts atbilst jebkādām pretendenta prasībām (vai trešās puses papildu prasībām) |
| Reglamentējošais regulējums | valsts standarti, tehniskie noteikumi un citi normatīvie dokumenti, kas nosaka obligātās prasības produktiem un pakalpojumiem | Dažādu līmeņu standarti, specifikācijas un citi pretendenta sniegtie tehniskie dokumenti |
| Sertifikācijas forma un shēma | shēmas, kas izveidotas ar attiecīgajiem tehniskajiem noteikumiem | sertifikācijas sistēmu var izveidot pretendents, un tajā ir objektu saraksts un to raksturlielumi |
Produkcijas ražotāju (pārdevēju) un darbu veicēju pienākumi
Veicot atbilstības novērtēšanu, produktu ražotājiem un tirgotājiem, kā arī darbu un pakalpojumu veicējiem ir:
- ražot (pārdot) produkciju (veikt pakalpojumus) tikai tad, ja ir apliecinošs dokuments;
- pārliecināties, ka ražotās vai pārdotās preces atbilst noteiktajām prasībām, un marķēt tās ar atbilstības zīmi;
- preces vai pakalpojuma pavaddokumentos norādīt informāciju par atbilstības novērtēšanu;
- veicināt sertificētu produktu kontroli un uzraudzību;
- apturēt vai pārtraukt produktu izlaišanu (pārdošanu), ja tas neatbilst noteiktajām prasībām vai pēc sertifikāta derīguma termiņa beigām, kā arī pēc derīguma termiņa beigām.
