. 1768. gads. Tomēr šo dokumentu nevar uzskatīt tikai par praktisku norādījumu. Ordeņa tekstā iekļautas Katrīnas pārdomas par likumu un monarhiskās varas būtību. Dokuments demonstrē ķeizarienes augsto izglītības līmeni un raksturo viņu kā vienu no spilgtākajām apgaismotā absolūtisma pārstāvēm.
Imperatores identitāte
Dzimusi Sofija-Frederica-Amalia-August Anh alte-Zerbstskaya (pareizticībā Jekaterina Aleksejevna) dzimusi 1729. gadā Pomerānijas Štetinā labi dzimušā, bet salīdzinoši nabadzīgā prinča Kristiāna-Augusta ģimenē. Jau agrā bērnībā viņa izrādīja interesi par grāmatām un daudz domāja.
Spēcīgas ģimenes saites starp Vācijas prinčiem un Krievijas Romanovu dinastiju ir izveidojušās jau kopš Pētera I laikiem. Šī iemesla dēļ ķeizariene Elizaveta Petrovna (1741-1761) izvēlējās par troņmantiniecisieva no vācu princešu vidus. Topošā Katrīna II bija viņas vīra otrā māsīca.
Laulāto attiecības neizdevās, mantinieks atklāti krāpa savu sievu. Ātrumā ķeizariene arī atvēsinājās pret Katrīnu. Viņu attiecībām nelabvēlēja tas, ka Elizabete nekavējoties paņēma Pētera un Katrīnas jaundzimušo dēlu Pāvilu un faktiski izslēdza viņa māti no viņa audzināšanas.
Pacelties pie varas
Tik tikko mantojis troni, Pēteris nekavējoties parādīja savu nespēju pārvaldīt valsti. Apkaunojošā izkļūšana no veiksmīgā Septiņu gadu kara un nemitīgā uzdzīve izraisīja sazvērestību gvardē, kuru vadīja pati Katrīna. Pēteris tika noņemts no varas pils apvērsuma laikā, pēc kāda laika viņš noslēpumainos apstākļos nomira gūstā. Katrīna kļuva par jauno Krievijas ķeizarieni.
Tiesiskā valsts Krievijas impērijā
Štata oficiālais tiesību kodekss bija ļoti novecojušais Katedrāles kodekss, kas tika pieņemts 1649. gadā. Kopš tā laika ir mainījies gan valsts varas raksturs (no Maskavas karalistes pārtapa par Krievijas impēriju), gan sabiedrības stāvoklis. Nepieciešamību saskaņot tiesisko regulējumu ar jauno realitāti izjuta gandrīz visi Krievijas monarhi. Praktiski praktiski nebija iespējams piemērot Padomes kodeksu, jo jaunie dekrēti un likumi bija tam tiešā pretrunā. Vispār juridiskajā sfērā ir izveidojies pilnīgs bardaks.
Jekaterina uzreiz neizlēma situāciju labot. Dažasviņai bija vajadzīgs laiks, lai stingri sajustos tronī, tiktu galā ar citiem iespējamiem sāncenšiem (piemēram, 1741. gadā gāztajam Ivanam Antonovičam bija formālas tiesības uz troni). Kad tas bija beidzies, ķeizariene ķērās pie lietas.
Statūtu komisijas sastāvs
1766. gadā tika izdots ķeizarienes manifests, kas vēlāk veidoja pamatu Katrīnas II Komisijas "instrukcijai" par jauna kodeksa izstrādi. Atšķirībā no iepriekšējām šim nolūkam izveidotajām struktūrām jaunajā komisijā bija plašāka pilsētnieku un zemnieku pārstāvniecība. Kopumā tika ievēlēti 564 deputāti, no kuriem 5% bija ierēdņi, 30% muižnieki, 39% pilsētnieki, 14% valsts zemnieki, 12% kazaki un ārzemnieki. Katram ievēlētajam deputātam no savas guberņas bija jānes pavēles, kurās tika apkopotas vietējo iedzīvotāju vēlmes. Uzreiz kļuva skaidrs, ka problēmu loks ir tik plašs, ka daudzi delegāti paņēma līdzi vairākus šādus dokumentus uzreiz. Daudzos aspektos tieši tas paralizēja darbu, jo Likumdošanas komisijas darbībai bija jāsākas tieši ar šādu vēstījumu izpēti. Savukārt Katrīnas II "mandāts" bija arī viens no iesniegtajiem ieteikumiem.
Likumdošanas komisijas darbība
Likumdošanas komisijai līdztekus jauna likumu kodeksa izstrādei bija jānoskaidro arī sabiedrības noskaņojums. Pirmā uzdevuma sarežģītības un otrā nepanesamības dēļ šīs sanāksmes aktivitātes beidzās ar neveiksmi. Pirmās desmit tikšanās bijaiztērēja dažādu titulu piešķiršanai ķeizarienei (Tēvijas māte, Lielā un Gudra). Katrīnas II "mandāts" un Likumdošanas komisijas darbs ir nesaraujami saistīti viens ar otru. Tās pirmās sanāksmes bija īpaši veltītas ķeizarienes vēstījuma deputātiem lasīšanai un apspriešanai.
Kopumā notika 203 tikšanās, pēc kurām netika sperti konkrēti pasākumi situācijas uzlabošanai valstī. Īpaši bieži šajās sanāksmēs tika apspriestas ekonomiskās reformas. Sastādītajai komisijai saskaņā ar Katrīnas II "instrukciju" vajadzēja pārbaudīt zemnieku atbrīvošanu, taču starp deputātiem šajā jautājumā tika atklātas dziļas pretrunas. Vilšanās komisijas darbībā Katrīna vispirms apturēja tās darbību, atsaucoties uz karu ar Turciju, un pēc tam pilnībā izšķīda.
Katrīnas II "Instrukcijas" rakstīšanas struktūra un vēsture
Vienīgais acīmredzamais pierādījums Likumdošanas komisijas pastāvēšanai bija ķeizarienes sagatavotais dokuments. Tas ir vērtīgs avots ne tikai apgaismotā absolūtisma vēsturē un intelektuālajām saitēm starp Krieviju un Eiropu, bet arī liecība par lietu stāvokli valstī. Katrīnas II "instrukcija" sastāvēja no 526 rakstiem, kas sadalīti divdesmit nodaļās. Tās saturs aptvēra šādus aspektus:
- valsts struktūras jautājumi (kopumā un īpaši Krievijā);
- likumdošanas un likuma izpildes principi (īpaši attīstīta krimināltiesību nozare);
- sabiedrības sociālās noslāņošanās problēmas;
- jautājumifinanšu politika.
Jekaterina II sāka darbu pie "Instrukcijas" 1765. gada janvārī, un 1767. gada 30. jūlijā tās teksts pirmo reizi tika publicēts un nolasīts Likumdošanas komisijas sēdēs. Drīz vien ķeizariene oriģinālo dokumentu papildināja ar divām jaunām nodaļām. Pēc komisijas neveiksmes Katrīna savu atvasi nepameta. Aktīvi piedaloties ķeizarienei, 1770. gadā teksts tika izdots kā atsevišķs izdevums piecās valodās: angļu (divas versijas), franču, latīņu, vācu un krievu. Starp piecām teksta versijām ir būtiskas neatbilstības, kas nepārprotami ir pēc to autora rīkojuma. Faktiski mēs varam runāt par piecām dažādām ķeizarienes Katrīnas II "ordeņa" versijām.
Dokumentu avoti
Pateicoties dziļajai izglītībai un sakariem ar Eiropas apgaismotājiem (Katrīna sarakstījās ar Voltēru un Didro), ķeizariene aktīvi izmantoja ārzemju domātāju filozofiskos un juridiskos rakstus, interpretējot un precizējot tos savā veidā. Mandāta tekstu īpaši spēcīgi ietekmēja Monteskjē eseja Par likumu garu. 294 Katrīnas teksta raksti (75%) ir kaut kā saistīti ar šo traktātu, un ķeizariene neuzskatīja par vajadzīgu to slēpt. Viņas dokumentā ir gan plaši citāti no Monteskjē darbiem, gan tie, kas sniegti īsumā. Likumdošanas komisijas Katrīnas II dekrēts arī parāda, ka ķeizariene pārzina Kenes, Bekarijas, Bīlfelda un fon Justi darbus.
Aizņēmumi no Monteskjē ne vienmēr bija tieši. Savā darbā Katrīna izmantoja franču apgaismotāja traktāta tekstu ar Elie Luzak komentāriem. Pēdējais dažkārt ieņēma diezgan kritisku pozīciju saistībā ar komentēto tekstu, taču Katrīna tam nepievērsa uzmanību.
Valdības problēmas
Katrīna savu politisko un juridisko doktrīnu balstīja uz pareizticīgo dogmu dogmām. Saskaņā ar ķeizarienes uzskatiem, ticībai ir jāietver visi valsts iekārtas elementi. Neviens likumdevējs nevar patvaļīgi sastādīt priekšrakstus, viņam tie jāsaskaņo ar reliģiju, kā arī ar tautas gribu.
Katrīna uzskatīja, ka gan saskaņā ar pareizticīgo doktrīnu, gan tautas centieniem monarhija ir optimālākā Krievijas valdības forma. Runājot par to plašāk, ķeizariene atzīmēja, ka monarhijas efektivitāte ievērojami pārsniedz republikas sistēmu. Krievijai arī imperatoram ir jābūt autokrātam, jo tas tieši izriet no viņas vēstures īpatnībām. Monarhs ne tikai pieņem visus likumus, bet tikai viņam ir tiesības tos interpretēt. Pārvaldes kārtējās lietas būtu jālemj speciāli šim nolūkam izveidotām struktūrām, kuras ir atbildīgas suverēna priekšā. Viņu uzdevumā jāiekļauj arī monarha informēšana par neatbilstību starp likumu un pašreizējo lietu stāvokli. Tajā pašā laikā valdības institūcijām jāgarantē sabiedrības aizsardzība no despotisma: ja monarhs pieņem noteiktu dekrētu, kas ir pretrunā ar likumdošanu.bāzi, tev par to viņam jāpastāsta.
Valdības galvenais mērķis ir aizsargāt katra iedzīvotāja drošību. Katrīnas acīs monarhs ir figūra, kas ved cilvēkus uz augstāko labumu. Tieši viņam vajadzētu dot ieguldījumu sabiedrības nemitīgā uzlabošanā, un tas atkal tiek īstenots, pieņemot labus likumus. Tādējādi no Katrīnas viedokļa likumdošanas darbība ir gan monarhiskās varas cēlonis, gan sekas.
Likumdošanas komisijas Katrīnas II "pavēle" arī attaisnoja un fiksēja pastāvošo sabiedrības dalījumu šķirās. Priviliģēto un nepievilcīgo slāņu atdalīšanu ķeizariene uzskatīja par dabisku, tieši saistītu ar vēsturisko attīstību. Viņasprāt, īpašumu tiesību izlīdzināšana ir saistīta ar sociālajiem satricinājumiem. Vienīgā iespējamā vienlīdzība ir tāda, ka viņi ir vienlīdz pakļauti likumiem.
Jāpiebilst, ka Katrīna ne vārda neteica par garīdznieku amatu. Tas atbilst apgaismotā absolūtisma ideoloģiskajai programmai, saskaņā ar kuru garīdznieku iedalīšana īpašam slānim ir neproduktīva.
Likumdošana
Konkrētām likumu pieņemšanas metodēm un to ieviešanai "Instrukcijā" praktiski netiek pievērsta uzmanība. Katrīna aprobežojās ar vispārēju ideoloģisku shēmu, kas bija tieši saistīta ar valsts struktūras jautājumiem. Iespējams, vienīgais Katrīnu interesējošais aspekts šajā problēmu kompleksā ir dzimtbūšanas ierobežošana un iespējamā atcelšana. Šis apsvērums tieši izrietēja no idejas par visu vienlīdzību likuma priekšā. īpašumāzemnieki nevarēja izmantot šīs tiesības uz zemes īpašniekiem. Par to bija arī ekonomiska interese: Katrīna uzskatīja, ka īres attiecības starp zemnieku un zemes īpašnieku noveda pie lauksaimniecības lejupslīdes.
Ieizariene savā darbā ieviesa Krievijā līdz šim nezināmo normatīvo aktu hierarhijas principu. Īpaši tika noteikts, ka atsevišķiem normatīvajiem aktiem, piemēram, imperatora dekrētiem, ir ierobežots darbības laiks un tie tiek pieņemti īpašu apstākļu dēļ. Kad situācija stabilizējas vai mainās, dekrēta izpilde kļūst fakultatīva saskaņā ar Katrīnas II "Instrukciju". Tās nozīme tiesību attīstībā ir arī apstāklī, ka dokuments prasīja, lai tiesību normas katram subjektam būtu skaidrā valodā, un pašiem normatīvajiem aktiem jābūt maz, lai neradītu pretrunas.
Ekonomikas problēmas "Nakaz" struktūrā
Īpašu uzmanību Jekaterina pievērsa lauksaimniecībai, pateicoties viņas idejai, ka tieši šī nodarbošanās ir vispiemērotākā lauku iedzīvotājiem. Līdzās tīri ekonomiskiem apsvērumiem bija arī ideoloģiski, piemēram, patriarhālās morāles tīrības saglabāšana sabiedrībā.
Visefektīvākai zemes izmantošanai, pēc Jekaterinas domām, nepieciešams ražošanas līdzekļus nodot privātīpašumā. Ķeizariene prātīgi novērtēja lietu stāvokli un saprata, ka zemnieki svešā zemē un kāda cita labā strādā daudz sliktāk nekā sev.
Ir zināms, ka "Instrukcijas" agrīnajās versijās Katrīna IIdaudz vietas veltīja zemnieku jautājumam. Taču pēc tam, kad muižnieki apspriedās, šīs sadaļas tika ievērojami samazinātas. Rezultātā šīs problēmas risinājums izskatās amorfs un atturīgs, drīzāk rekomendējošā garā, nevis kā konkrētu darbību saraksts.
"Rīkojums", ko uzrakstīja Katrīna II, paredzēja izmaiņas finanšu politikā un tirdzniecībā. Ķeizariene asi iebilda pret ģildes organizāciju, pieļaujot tās pastāvēšanu tikai amatniecības darbnīcās. Valsts labklājība un ekonomiskā vara balstās tikai uz brīvu tirdzniecību. Turklāt ekonomiskie noziegumi bija jātiesā īpašās iestādēs. Šajos gadījumos nebūtu jāpiemēro krimināllikums.
Likumdošanas komisijas darbības rezultāts un "Ordeņa" vēsturiskā nozīme
Neskatoties uz to, ka Likumdošanas komisijas sasaukšanas laikā izvirzītie mērķi netika sasniegti, izceļami trīs pozitīvi tās darbības rezultāti:
- ķeizariene un sabiedrības augšējie slāņi skaidrāku priekšstatu par lietu patieso stāvokli guva, pateicoties deputātu pavēlēm;
- izglītota sabiedrība iepazina tā laika franču apgaismotāju progresīvās idejas (lielā mērā pateicoties Katrīnas "Instrukcijai");
- Katrīnas tiesības ieņemt Krievijas troni beidzot tika apstiprinātas (pirms Likumdošanas komisijas lēmuma par Tēvzemes mātes titula piešķiršanu ķeizarienei viņa tika uztverta kā uzurpators).
Jekaterina II ļoti augstu novērtēja savu "Instrukciju". Viņa pasūtīja teksta kopijubija jebkurā birojā. Bet tajā pašā laikā tas bija pieejams tikai augstākajiem sabiedrības slāņiem. Senāts to uzstāja, lai izvairītos no pārpratumiem starp subjektiem.
Katrīnas II "pavēle" tika uzrakstīta kā ceļvedis Likumdošanas komisijas darbam, kas tajā noteica vispārīgās filozofiskās argumentācijas pārsvaru pār konkrētiem priekšlikumiem. Kad komisija tika likvidēta un jaunu likumu pieņemšana nenotika, ķeizariene savos dekrētās sāka teikt, ka vairāki "pavēles" panti ir obligāti izpildāmi. Īpaši tas attiecās uz spīdzināšanas aizliegumu tiesas izmeklēšanas laikā.
Tajā pašā laikā jāatzīmē, ka galvenais, kas bija Katrīnas II "Instrukcijas" jēga, joprojām pieder ideoloģiskajai sfērai: Krievijas sabiedrība iepazinās ar Eiropas filozofiskās domas lielākajiem sasniegumiem. Tam bija arī praktiskas sekas. 1785. gadā Katrīna izdeva divus atzinības rakstus (augstmaņiem un pilsētām), kas noteica birģeru un priviliģēto sabiedrības slāņu tiesības. Pamatā šo dokumentu noteikumi tika balstīti uz attiecīgajiem "Instrukcijas" punktiem. Tāpēc Katrīnas II darbu var uzskatīt par viņas valdīšanas programmu.
