Pēc lielo nemieru perioda sākās pakāpeniska Vladimira un Maskavas zemju pārvaldības atjaunošana. Daudzi kari un sacelšanās ir pagātnē, cara autokrātija valstī ir nostabilizējusies un nostiprinājusies. Kontroles pastiprināšanu papildināja administratīvo iestāžu tīkla paplašināšanās, tostarp Zemsky Prikaz, centrālā valsts pārvaldes un kontroles iestāde.
Pirmie pieminējumi
Netraukumu laikā nebija nevienas nozīmīgas autoritātes. Visa Krievijas teritorija bija sadrumstalota. Taču pakāpeniska Maskavas Firstistes ietekmes nostiprināšanās noveda pie Maskavas kņaza jurisdikcijā esošo zemju paplašināšanās, kas nozīmē, ka viņam bija vajadzīgas arī savas zemes pārvaldības institūcijas.
Kā neatkarīga iestāde Zemska ordenis pirmo reizi minēts 1564. gada dokumentos, lai gan daži darbinieki, kurus sauca par Zemstvo diakoniem, veicaviņu pienākumi kopš 1500. gada. Centralizētu krievu zemju pārvaldes institūciju rašanās liecina par kņazu un bojāru aristokrātijas ietekmes vājināšanos un centrālās varas nostiprināšanos. Zemsky Sobor un ordeņi veidoja divas esošās varas atzarus: likumdošanas un izpildvaras. Pirmā padome tika sasaukta Ivana Bargā valdīšanas laikā 1549. gadā un laikā sakrīt ar krasu konflikta saasināšanos starp "apakšu" un "augšu", kas izpaudās gan krievu zemju galvaspilsētā, gan nomalē. no Firstistes.
Zemska Sobora sasaukuma vēsture sniedzas divus gadsimtus senā pagātnē. Vēsturiski ar iecelšanu un pavēlēm nodarbojās divas palātas: pirmajā pulcējās galminieki, bojāri, kasieri un sulaiņi, otrajā - bojāru bērni, gubernatori, prinči un muižnieki.
Zemska ordeņa struktūra
Lielākā daļa Zemsky Prikaz amatpersonu bija apaļas galvas, ko iecēla vietējie muižnieki. Viņi vadīja ielu sargus, strēlniekus un šāvējus. Viņi bija arī pakļauti režģu klerkiem, kuri kontrolēja vārtus, kas bloķēja vecās Maskavas ielas, jargiem, kas bija atbildīgi par ietvju tīrīšanu, un dažādiem pilsētniekiem, kuri veica visdažādākos darbus.
Zemska ordeņa pienākumi
Zemsky Prikaz veica savus daudzos pienākumus, pamatojoties uz pašreizējo varas iestāžu dekrētiem un rīkojumiem. Tās amatpersonas izspieda esošos pilsētas ierēdņus un trešās personas - bojāru un prinču rokaspuišus.
Starp ordeņa amatpersonu galvenajiem pienākumiem bija:
- padotās teritorijas labiekārtošana, pilsētvides apsaimniekošana;
- nodokļu iekasēšana;
- tiesvedība un tiesvedība ar zemākajām iedzīvotāju kārtām;
- tiesībaizsardzība, ugunsgrēku dzēšana;
- cīņa pret ēdināšanu, bordeļiem un azartspēlēm.
Maskavas vispārējais attīstības līmenis bija raksturīgs viduslaiku pilsētai: šauras ieliņas aizsērējušas ar atkritumiem, kūtsmēslu kaudzes uz ietvēm un nepanesama smaka. Līdz nedēļas nogalēm un brīvdienām tika mēģināts atjaunot kārtību Maskavas ielās, gandrīz ideāli tika uzturēts Nikolska un Myasnitskaya ielu, pa kurām bieži brauca cars, segumu stāvoklis. Vēlāk visi rupjie darbi tika uzticēti zemas klases cilvēkiem - jarižnijiem. Viņiem arī lika tīrīt ielas, izvest kanalizāciju, dienēt dižciltīgo ierēdņu staļļos.
Maskavas policijas darbs
Zemska ordenis apmaksāja darbu Maskavas policijai, kas bija atbildīga par kārtību un apspieda nelielus pārkāpumus. Pati administrācija bija maza. Policijas nodaļas priekšnieks tika izvēlēts, lai apbrauktu vadītāju, kuram tika piešķirts kabinets un neliels kabinets. Loka šāvēji un režģu klerki izcēlās, lai palīdzētu galvai. Bagātajām mājsaimniecībām bija savs apsardzes un detektīvu dienests, un tām bija maz kontaktu ar policiju vai vispār nebija nekādu sakaru.
Zemstvo administrācijas attīstība
17. gadsimta sākumā Zemsky Prikaz tika sadalīts divās Zemskas tiesās, kas kontrolēja divas dažādas Maskavas daļas. Skaits ir pieaudzisamatpersonām, kas dienēja ordeņos, paplašināja savas funkcijas. Viss biroja darbs tika sadalīts "tiesas" un "naudas" tabulās. Lūgumraksti, lūgumraksti un lēmumi, kas pieņemti pēc to izskatīšanas, tika ierakstīti īpašās grāmatās.
Pēc Pētera I jauninājumiem, kas vērsti uz eiropeisku dzīvesveidu, ordenis un Zemsky Sobor tika atcelti. Ministrija un kolēģija tika veidota pēc Rietumeiropas paraugiem. Tieši viņiem tika uzticēta atbildība veikt veco pārvaldes institūciju funkcijas.
Zemstvo atdzimšana
19.gadsimta otrajā pusē esošās sistēmas noriets lika caram Aleksandram II veikt reformas attiecībā uz valsts pārvaldes reorganizāciju. Viena no pirmajām bija vietējo pašvaldību reforma, kurā vietējās varas saņēma lielākas pilnvaras un daļēji varēja pieņemt patstāvīgus lēmumus.
Šajā laikā tiek aktualizēts jautājums par lauku iedzīvotāju ārstēšanu un tiek uzsākta programma “Zemsky ārsts”. Rīkojums par medicīniskās palīdzības sniegšanu uz attāliem valsts nostūriem atveda ārstus un feldšerus, kuru pienākumos ietilpa neatliekamās medicīniskās palīdzības sniegšana.
Izglītības programmu nosacījumi paredzēja tiesības mācīties lasīt un rakstīt daudzskaitlīgākajiem iedzīvotāju slāņiem - zemniekiem. Zemstvo pati pieņēma lēmumu par dzelzceļu būvniecību vai lielu rūpniecības uzņēmumu celtniecību. Liela uzmanība tika pievērsta arī mazo pilsētu un ciemu kultūras dzīvei: tika atvērti teātri, sieviešu kursi, publiskās bibliotēkas un citas.kultūras un izglītības iestādēm. Diemžēl revolūcijas un kari iznīcināja visu potenciālu, ko valsts dzīvē ienesa 19. gadsimta reformas.
Šobrīd vēstures stundās un olimpiādēs, kas veltītas dzimtās zemes pagātnes izzināšanai, bieži sastopams šāds uzdevums: "Ordenis", "Zemsky Sobor", "ministrija", "kolēģija" - kas ir lieki?" Pareizā atbilde būtu "Zemsky Sobor", jo tā bija likumdošanas institūcija, un visas pārējās uzskaitītās valsts pārvaldes iestādes bija izpildvaras.
