Pēc 1917. gada februāra revolūcijas pie varas nāca Pagaidu valdība, kas ilga no marta sākuma līdz oktobra beigām. Sākumā jaunajai autoritātei bija ļoti augsta iedzīvotāju un politisko partiju (izņemot boļševiku) uzticība un autoritāte. Taču vissvarīgākais, agrārais, Pagaidu valdības jautājums tā arī netika atrisināts, kā dēļ tā zaudēja atbalstu un tika diezgan viegli gāzta.
Zemes mantojums
Lai atrisinātu zemes jautājumu valdības laikā, tika izveidota Galvenā zemes komiteja, kuras lielākā daļa darba tika balstīta uz kadetu partiju programmām. Komiteja izsludināja reformu, kuras mērķis bija lauksaimniecības zemes nodošana zemniekiem lietošanā. Noklusējumstika pieņemts, ka nodošanas nosacījumi varētu būt vai nu konfiskācija, vai atsavināšana. Pēdējais izraisīja galveno strīdu: atsvešināt ar izpirkuma maksu vai bez tās. Neskatoties uz acīmredzamajām domstarpībām, iestādes tomēr neapsprieda šo problēmu oficiālā līmenī.
Tātad, kāpēc Pagaidu valdība aizkavēja agrārā jautājuma risināšanu? Iemesli vispirms jāmeklē pašā valdības sastāvā. Ļoti daudziem Kadetu partijas pārstāvjiem, kuri bija galvenās varas institūcijas locekļi, pašiem bija lieli zemes gabali, no kuriem viņi nebija gatavi šķirties.
Reformas galvenie noteikumi
Tika nolemts novērst to zemes gabalu sadrumstalotību, kuri nodrošina būtisku produkciju, ražotnes, kā arī to zemes īpašnieku zemes gabalu sadrumstalotību, kuri nodeva lielus ražas un kuriem bija augsti produktivitātes rādītāji. Rezultātā lielas saimniecības bija jāatstāj to īpašnieku ziņā.
Kopumā reforma paredzēja zemes atsavināšanas iespēju, taču par to zemniekiem bija jāmaksā nepieejamā izpirkuma maksa. Turklāt zemi varēja iegūt galvenokārt tie, kuriem jau bija sava saimniecība. Tajā pašā laikā lielie zemes gabali palika to īpašniekiem, ja viņu nodrošinātais zemes lietojums divreiz pārsniedza vidējo privāto meitasgabalu.
Kāpēc Pagaidu valdība aizkavēja agrārā jautājuma risināšanu?
Izskaidrojums slēpjas varas iestāžu bailēs satricināt privātīpašuma pamatus. Tāpēc veiciet nopietnus pasākumuskas jebkurā gadījumā pārkāptu zemes īpašnieku tiesības, neviens neuzdrošinājās. Neaizmirstiet, ka Krievija tajā laikā bija aktīva Pirmā pasaules kara dalībniece. Milzīgai daļai virsnieku tā vai citādi piederēja lieli zemes gabali. Viņi neriskēja traucēt tos, kas vadīja armiju: tas varēja izvērsties par postošām sekām.
Tajā pašā laikā risinājuma imitācija tomēr tika veikta. Tādējādi tika izdotas divas rezolūcijas. Saskaņā ar pirmo (“Par kultūraugu aizsardzību”) zemes īpašniekiem bija pienākums iznomāt neapsaimniekotos zemes gabalus tiem, kas plānoja tos sēt. Otrais paredzēja zemes komiteju izveidi, kuru galvenā funkcija bija agrārās reformas sagatavošana. Tie tika izveidoti 30% Krievijas Eiropas daļas provinču. Pēdējā klātbūtne valdībai īpaši nederēja. Taču izpratne par pieaugošo zemnieku pilsonisko pozīciju lika viņiem piekāpties, savukārt varas iestādes cerēja, ka tās varēs izmantot saviem mērķiem. Pašas reformas īstenošana tika bezgalīgi atlikta. Viņi mēģināja pārcelt šo funkciju uz Satversmes sapulci, kuru viņi nekādi nevarēja sasaukt.
Zemnieku nesaskaņas
Boļševiki nosauca savus iemeslus, kāpēc Pagaidu valdība aizkavēja agrārā jautājuma risināšanu, un prasmīgi tos izmantoja, uzsildot jau tā viegli uzliesmojošo situāciju. Valsti sāka satricināt spontāni zemnieku mītiņi, kuri pieprasīja likumus, kas nodrošinātu viņu tiesības uz zemi. Valdības noteikumi tika interpretēti ļoti plaši,tik ļoti, ka runa bija par vienkāršu zemes sagrābšanu un viņu sadalīšanu starp zemniekiem. Pēdējais pieprasīja kopīgu zemes izmantošanu, kurā nebūtu atsevišķu lauksaimnieku.
Iestāžu nenobriedums šī jautājuma risināšanā noveda pie tā, ka rudenī sākās zemes dabiskā socializācija - zemesgabalu atņemšana no zemes īpašniekiem. Pirmā Pagaidu valdība nespēja tikt galā ar pārdales procesu, kas auga kā sniega bumba. Tieši šādos apstākļos lieti noderēja boļševiku saukļi. Eksperti, analizējot iemeslus, kādēļ Pagaidu valdība aizkavēja agrārā jautājuma risināšanu, ir vienisprātis, ka viss beidzās ne tikai bailēs zaudēt kontroli, bet bija arī viņu pašu "savtīgā" interese.
