Galvenais dempinga cēlonis ir vienas valsts (vai uzņēmuma) vēlme konkurences ceļā palielināt savu daļu ārējā tirgū un tādējādi radīt monopolistisku situāciju, kad eksportētājs var viennozīmīgi diktēt preces cenu un kvalitāti. Mūsdienu tirdzniecībā to uzskata par sava veida netīru triku.
Definīcija
Vienkārši sakot, kas ir dempings? Šīs definīcijas būtība ir ļoti vienkārša un nepārprotama. Dempings ir darbība, kurā līdzīga prece ārvalstu tirgū tiek iekasēta par zemāku cenu nekā tā parastā tirgus vērtība. Saskaņā ar Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) antidempinga līgumu dempings nav aizliegts, ja tas nedraud nodarīt materiālus zaudējumus importētājvalsts nozarei. Dempings ir aizliegts, ja tas rada "materiālu aizkavēšanos" nozares izveidē vietējā tirgū.
Vietējais dempings
Vietējais dempings ir preces cenas nenovērtēšana vietējā tirgū. Terminam ir negatīva pieskaņa, jo tas tiek uztverts kā negodīguma veidskonkurenci. Turklāt darba ņēmēju tiesību aizstāvji uzskata, ka uzņēmumu aizsardzība pret tādu praksi kā dempings palīdz mazināt dažas smagākās dempinga sekas dažādos ekonomikas attīstības posmos. Piemēram, Eiropas labējie ES tirdzniecības politiku bieži dēvē par "sociālo dempingu", jo tā veicināja konkurenci strādnieku vidū, ko raksturo stereotips par "poļu santehniķiem" kā kolektīvu priekšstatu par austrumeiropiešiem, kuri vēlas strādāt turīgākās valstīs par zemākām cenām., izspiežoties no vietējā amatnieku tirgus. No visiem izgāšanas veidiem tas tiek uzskatīts par drošāko.
Rokfellera piemērs
Ir vairāki vietējā dempinga piemēri, kas radīja monopolu reģionālajos tirgos noteiktām nozarēm. Rons Černovs kā piemēru min reģionālos naftas monopolus grāmatā The Titan. Džona D. Rokfellera vecākā dzīve viņš min stratēģiju, saskaņā ar kuru nafta vienā tirgū, piemēram, Sinsinati, tiks pārdota par cenu, kas ir zemāka par vispārpieņemto cenu, lai samazināt konkurenta peļņu un izņemt to no tirgus. Citā jomā, kur citi neatkarīgie biznesi jau ir padzīti, proti, Čikāgā, cenas tiks paaugstinātas par ceturtdaļu. Tādējādi naftas kompānija, kas ķērusies pie šādas dempinga politikas, gūs labumu un atbrīvosies no konkurentiem. Pēc tam kļūst skaidrs, kāpēc viņi cenšas cīnīties ar tik netīriem trikiem visos mūsdienu štatos.
Cīņadempings
Ja uzņēmums eksportē produktu par cenu, kas ir zemāka par to, ko tas parasti prasītu savā vietējā tirgū, vai par cenu, kas ir zemāka par pilnām ražošanas izmaksām, tas tiek uzskatīts par "dempingu". produkts, kas ir dempings. To uzskata par trešās pakāpes cenu diskriminācijas veidu. Viedokļi atšķiras par to, vai šāda prakse ir negodīga konkurence, taču daudzas valdības veic antidempinga pasākumus, lai aizsargātu vietējās nozares. Tomēr PTO šajā jautājumā nepieņem nepārprotamu lēmumu. PTO uzmanības centrā ir tas, kā valdības var vai nevar reaģēt uz dempingu – var teikt, ka tas "disciplinē" antidempinga darbību. Tā kā dempings ir mākslīga cenu pazemināšana, PTO ļauj importētājām valstīm piespiest eksportētājus paaugstināt cenas līdz pieņemtajiem standartiem.
PTO līgums ļauj valdībām rīkoties pret dempingu, ja konkurējošai vietējai nozarei ir nodarīts reāls (“materiāls”) kaitējums. Lai to izdarītu, valdībai jāpierāda, ka notiek dempings, jāaprēķina tā apjoms (cik daudz zemāka eksporta cena ir salīdzinājumā ar eksportētāja tirgus cenu) un jāparāda, ka dempings kaitē vai apdraud ekonomisko stabilitāti.
Antidempinga nolīgumi
Lai gan PTO ir atļāvusi dempingu, Vispārējā vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT) (VI pants) ļauj valstīm pret to vērsties. Antidempinga līgums precizē unpaplašina VI pantu, lai valstis varētu rīkoties kopā.
Ir daudz dažādu veidu, kā aprēķināt, cik daudz preces cena samazinās. Līgums sašaurina iespējamo variantu loku. Tas nodrošina trīs metodes produkta "normālās vērtības" aprēķināšanai. Galvenais ir balstīts uz cenu eksportētāja vietējā tirgū. Ja to nevar noteikt, ir pieejamas divas alternatīvas: cena, ko iekasē eksportētājs citā valstī, vai aprēķins, kas balstīts uz eksportētāja ražošanas izmaksu, citu izmaksu un parastās peļņas kombināciju. Līgumā arī norādīts, kā var godīgi salīdzināt eksporta cenu un parasto cenu.
Piecu procentu noteikums
Saskaņā ar Antidempinga nolīguma 2. zemsvītras piezīmi līdzīga ražojuma pārdošanas apjomi vietējā tirgū ir pietiekami, lai nodrošinātu normālo vērtību, ja tie veido 5 procentus vai vairāk no attiecīgā produkta pārdošanas apjoma importētājvalstu tirgū. To bieži dēvē par piecu procentu noteikumu vai vietējā tirgus dzīvotspējas testu. Šo testu izmanto visā pasaulē, salīdzinot līdzīga produkta daudzumu vietējā tirgū ar ārvalstu tirgū pārdoto daudzumu.
Normālo vērtību nevar balstīt uz eksportētāja iekšzemes cenu, ja nav iekšzemes pārdošanas. Piemēram, ja produkciju pārdod tikai ārējā tirgū, normālā vērtība jānosaka pēc cita pamata. Turklāt daži produkti var tikt pārdoti abostirgos, bet vietējā tirgū realizētais daudzums var būt neliels, salīdzinot ar ārējā tirgū pārdoto daudzumu. Šāda situācija ir izplatīta valstīs ar maziem vietējiem tirgiem, piemēram, Honkongā un Singapūrā, lai gan līdzīgas situācijas var rasties arī lielākos tirgos. Tas ir saistīts ar atšķirībām tādos faktoros kā patērētāju gaume un apkope.
Ekonomikas zaudējumi
Nepietiek ar dempinga pakāpes aprēķināšanu. Antidempinga pasākumus var piemērot tikai tad, ja dempinga akti kaitē importētājvalsts nozarei. Tāpēc vispirms ir jāveic detalizēta izmeklēšana saskaņā ar minētajiem noteikumiem. Pētījumā jānovērtē visi būtiskie ekonomiskie faktori, kas ietekmē attiecīgās nozares stāvokli. Ja izrādās, ka notiek dempings un kaitē vietējai rūpniecībai, uzņēmums eksportētājs var paaugstināt savu cenu līdz noteiktam līmenim, lai izvairītos no antidempinga importa nodevām.
Izmeklēšana
Sīki izstrādātas procedūras ir noteiktas par to, kā uzsākt antidempinga lietas, kā būtu jāveic izmeklēšana, un nosacījumi, lai visas ieinteresētās personas varētu sniegt pierādījumus. Antidempinga pasākumi jābeidz piecus gadus pēc pieņemšanas dienas, ja vien analīze neliecina, ka to izbeigšana kaitēs ekonomikai.
Procedūras būtība
Antidempinga izmeklēšana parasti attīstās šādi: vietējais ražotājs iesniedz attiecīgajai iestādei pieprasījumu sākt antidempinga izmeklēšanu. Pēc tam ārvalstu ražotājam tiek veikta izmeklēšana, lai noteiktu, vai apgalvojums ir patiess. Tajā tiek izmantotas ieinteresēto personu aizpildītas anketas, lai salīdzinātu ārvalstu ražotāja (vai ražotāju) eksporta cenu ar normālo vērtību (cena eksportētāja vietējā tirgū, cena, ko eksportētājs pieprasa citā valstī, vai aprēķins, kura pamatā ir eksportētāja ražošanas izmaksas, citi izdevumi un parastā peļņa). Ja ārvalstu ražotāja eksporta cena ir zemāka par parasto cenu un izmeklēšanas iestāde pierāda cēloņsakarību starp iespējamo dempingu un vietējās ražošanas nozares nodarīto kaitējumu, tā secina, ka ārvalstu ražotājs pazemina savas produkcijas cenas. Ir nepieciešams, lai eksportētāja rīcība katrā šādā gadījumā atbilstu dempinga jēdzienam.
Saskaņā ar VVTT VI pantu dempinga izmeklēšana, izņemot īpašus apstākļus, ir jāpabeidz viena gada laikā.
Neizdevās izmeklēšana
Antidempinga izmeklēšana tiek nekavējoties izbeigta, ja iestādes konstatē, ka dempinga starpība ir minimāla vai niecīga (mazāk nekā 2% no produkta eksporta cenas). Cita starpā tiek noteikti citi noteikumi. Piemēram, izmeklēšana būtu jābeidz arī tad, ja importa apjoms par dempinga cenām ir niecīgs.
Līgumā ir noteikts, ka dalībvalstīm nekavējoties un detalizēti jāinformē Antidempinga prakses komiteja par visām sākotnējām un galīgajām antidempinga darbībām. Viņiem arī jāziņo par visām izmeklēšanām divas reizes gadā. Ja rodas domstarpības, dalībnieki tiek mudināti apspriesties savā starpā. Tās var izmantot arī PTO strīdu izšķiršanas procedūru.
Eiropas lauksaimniecības politikas piemērs
Eiropas Savienības kopējā lauksaimniecības politika ir bieži apsūdzēta par dempingu, neraugoties uz būtiskām reformām, 1992. gada VVTT sarunu Urugvajas kārtas nolīguma par lauksaimniecību ietvaros un turpmākajos nolīgumos, jo īpaši Luksemburgas nolīgumā. 2003. gadā. KLP mērķis bija palielināt Eiropas lauksaimniecisko ražošanu un atbalstīt Eiropas lauksaimniekus, izmantojot tirgus intervences procesu, saskaņā ar kuru īpašs fonds, Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonds, uzpirktu lauksaimniecības produkcijas pārpalikumu, ja cena nokristos zem centrālās intervences piedāvātās cenas.
Eiropas lauksaimniekiem tika piešķirta "garantēta" cena par saviem produktiem, kad tie tika pārdoti Eiropas Kopienā, un eksporta kompensācijas sistēma nodrošināja, ka Eiropas eksporta preces tika pārdotas par zemākām pasaules cenām, kas nekādā ziņā nebija zemākas par Eiropas ražotāja cenām.. Tāda politikaatbilst dempinga definīcijai, un tāpēc ir nopietni kritizēts kā brīvā tirgus ideālu kropļošana. Kopš 1992. gada ES politika ir nedaudz attālinājusies no tirgus intervences un tiešmaksājumiem lauksaimniekiem. Turklāt maksājumi parasti ir atkarīgi no tā, vai lauksaimnieki ievēro noteiktas vides vai dzīvnieku aizsardzības prasības, lai veicinātu atbildīgu un ilgtspējīgu lauksaimniecību, izmantojot tā sauktās daudzfunkcionālās lauksaimniecības subsīdijas. Subsīdiju sociālie, vides un citi ieguvumi vairs neietver vienkāršu ražošanas pieaugumu. Dempings Krievijā nav aizliegts, atšķirībā no EAEU, kuras biedrs ir arī Krievijas Federācija.
