Padomju periods mūsu valsts vēsturē ir pārpildīts ar visādiem saīsinājumiem, kas bija sastopami visur: valsts iestāžu nosaukumos, partijas iestādēs, specializēto tiesībsargājošo iestāžu nosaukumos un vienkārši nosaukumos. dažādu līmeņu sabiedriskās organizācijas. Viens no tiem bija Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja. Šīs iestādes nosaukuma atšifrēšana nozīmē tās pilnvaru apjomu un līmeni.
Jaunas pārvaldības sistēmas izveide
Kopš oktobra apvērsuma 1917. gadā vara valstī pārgāja boļševiku partijas rokās. Viņu galvenais uzdevums bija izveidot jaunas varas, kas pildītu savu uzdevumu pārvērst valsti par proletariāta diktatūru. Partijas vadītājs V. I. Ļeņins, izpētījis Eiropas valstu varas struktūras principus, neatzina varas dalīšanas principu. Turklāt viņš uzskatīja, ka jaunas valsts veidošanās apstākļos šis princips var nodarīt tikai ļaunu, nepieļaujot nepieciešamos un īsos termiņus nepieciešamo izmaiņu veikšanai un pienācīgai kontrolei. Pēc viņa ierosinājuma, ko pilnībā apstiprinājuši partijas vadītāji, tiek izveidota īpaša struktūra, kas apvieno gan likumdošanas, ganizpildvara un tiesu vara. Tātad, kas ir Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja laika posmā no 1917. līdz 1937. gadam?
Padomju valdības modeļa iezīmes
Sākotnēji tās kompetence attiecās uz RSFSR teritoriju, savukārt Ukrainas, B altkrievijas un Aizkaukāza republiku pārstāvji varēja būt arī Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas locekļi. Saīsinājums apzīmē "Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja", tādējādi uzsverot tās dominējošo stāvokli starp visām padomju republikas iestādēm.
1917. gada beigās notika nelielas izmaiņas šī institūta funkcionālajās pilnvarās: tika izveidots Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas Prezidijs, kas kļuva par komitejas operatīvo vienību. Diezgan bieži Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas pilnvaras izmantoja pavisam citas varas iestādes, lai gan hierarhijā tās visas atradās zem tās.
Iniciatīvu pārtvēra Tautas komisāru padome, citiem vārdiem sakot, valsts valdība. Visām šīs struktūras rezolūcijām bija tāda likumdošanas forma kā Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas dekrēts. Ja jūs rūpīgi saprotat, tie ir augstākās likumdošanas institūcijas pieņemtie likumi. Salīdzinot ar mūsdienām, varam teikt, ka tie ir Krievijas Federācijas Valsts domes izdotie tiesību akti.
Strukturāli un funkcionāli traucējumi
Savas diezgan īsas pastāvēšanas laikā komiteja piedzīvoja neskaitāmas reformas un izmaiņas tās pilnvaru apjomā, un jau Padomju 8. kongresā tās darbības robežas noteica likumdošanas bāze, bet pēc kāda laika tā bijaatgrieztas kontroles un izpildfunkcijas. Tajā pašā laikā tika atzīts, ka Viskrievijas Padomju kongress ir valsts augstākā iestāde, bet starplaikā starp tā sanāksmēm - Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja. Stenogramma var nedaudz atturēt, taču burts "I", kas apzīmē "izpildvara", patiesībā liecināja, ka komiteja piedalās Tautas komisāru padomes locekļu iecelšanā, kas bija galvenā padomju valdības izpildinstitūcija. 1918. gadā pieņemtā konstitūcija iecēla Viskrievijas Centrālo izpildkomiteju augstākajā likumdošanas līmenī otrajā vietā varas organizatoriskajā struktūrā RSFSR un pēc tam PSRS.
Ēka un pakļautība
Otrā konstitūcija, kas pieņemta 1925. gadā, beidzot apstiprināja izveidoto RSFSR un PSRS valsts varas sistēmu: kopš tā laika Viskrievijas Centrālajā izpildkomitejā bija vairākas nodaļas un departamenti. Šīs svarīgās valsts institūcijas struktūra bija trīskārša:
-
Kas ir vtsik Departamenti (finanšu, kazaku, propagandas, komunikāciju u.c. - kopā apmēram desmit).
- Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas prezidijs.
- Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas sekretariāts.
Tomēr strukturālas izmaiņas notika gandrīz pastāvīgi: piemēram, laika posmā no 1923. gada sāka darboties tā sauktais Mazais prezidijs. Tās organizēšana bija saistīta ar to, ka bija būtiski pieaudzis vēršanās pie komitejas struktūrām un radās nepieciešamība palielināt darba apjomu. Vēlāk šī vienība tika likvidēta saistībā ar daļu pilnvaru nodošanu citām varas institūcijām. Līdz likvidācijas brīdim komitejas struktūra bija šāda:
- SekretariātsViskrievijas Centrālās izpildkomitejas prezidijs.
- Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētāja pieņemšana.
- Finanšu, cilvēkresursu un palīdzības komanda.
Līdzības un atšķirības starp Krievijas impērijas un PSRS varas iestādēm
Ja velkam paralēli starp līdzīgām Krievijas impērijas un Padomju Savienības struktūrām, tad Viskrievijas Centrālo izpildkomiteju var nostādīt vienā līmenī ar cara Senātu, pilnvaru apjomu un organizatorisko struktūru. šīs iestādes bija gandrīz identiskas ar dažām nelielām atšķirībām. Abos gadījumos nebija varas dalīšanas, un viena valsts institūcija veica daudz dažādu darbību, bieži vien dublējot un aizstājot citas darbu. Otrajā gadījumā tas ieguva sakārtotāku raksturu. Lai skaidrāk iedomāties visu RSFSR un PSRS administratīvā aparāta apgrūtinājumu, var atzīmēt, ka līdzās Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai bija arī Centrālā izpildkomiteja. Pirmā dekodēšana no otrās atšķiras tikai ar nosaukumu "visu krievu valoda", un funkcijas bija gandrīz identiskas. PSRS Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja turpināja darbu līdz 1938. gadam, kad tika izveidota pastāvīga Augstākā padome - galvenā padomju valsts iestāde.
