Padomju Savienība savas pastāvēšanas laikā ir piedzīvojusi daudzas izmaiņas visās jomās. Ņemsim, piemēram, to, ka PSRS rašanās ir reformas rezultāts: domāšana, iedzīvotāju pasaules redzējums, uzvedības pārkārtošana un savas pozīcijas uztvere. Tā kā jaunās valsts rašanās laikā lielākā daļa iedzīvotāju bija vienkārši zemnieki un strādnieki, galvenās pārmaiņas valstu dzīvē kopumā skāra tautsaimniecību.
Ekonomikas padomju izveides posmi ne vienmēr noritēja gludi. Tā arī nebija dabiska un viņu turpmākā veiksmīgā pastāvēšana. To apliecina šīs struktūras atkārtota ieviešana, pastāvīgā pārstrukturēšana un rezultātā šīs institūcijas pilnīga likvidēšana līdz mūsdienām. Lai gan tagad varas iestādes atkal domā par atgriešanos pie šīs prakses, tomēr ar citu nosaukumu.
Kas ir ekonomikas padomes
Tās ir tautsaimniecības padomes, kuras tika izveidotas pašvaldībām. Pirmo reizi tie parādījās pēc 1917. gada oktobra un bija pakļauti SNR pakļautībā esošajai Tautsaimniecības Augstākajai padomei, kuru, savukārt, 1918. gadā kontrolēja Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja un RSFSR Tautas komisāru padome. Komiteju galvenais uzdevumsEkonomikas padomei bija jānodrošina Augstākās ekonomikas padomes politika uz vietas. Šādas struktūras tika izveidotas provincēs, reģionos un pat rajonos. Kopš saimniecisko padomju izveidošanas tajā ir ievēlēti strādnieki, partijas biedri, kuru kandidatūras tika apstiprinātas attiecīgajās sēdēs.
Organizācijas galvenais uzdevums bija ieviest kārtību un nodrošināt kontroli pār tautsaimniecības atjaunošanu pēc postīšanas un pagrimuma. Turklāt viņš uzraudzīja plānu un instrukciju izpildi attiecīgajās organizācijās, noteica nepieciešamo izejvielu un degvielas daudzumu katram atsevišķam reģionam.
Organizācijas sastāvs
Mazākā šūna kopš saimniecisko padomju izveides bija rajons, kuru kontrolēja reģionālās utt. Katra sastāvēja no 14 nodaļām, kas nodarbojās ar dažāda veida jautājumu risināšanu – no praktiskiem (piemēram, derīgo izrakteņu un metālapstrādes) līdz organizatoriskiem (piemēram, banku jautājumiem).
Saimnieciskās padomes spēja nostiprināt savu ietekmi ar nacionalizācijas politiku. Tas nozīmēja, ka jo vairāk uzņēmumu ir valsts bilancē, jo vairāk līdzekļu ir šīs iestādes rīcībā.
Bet pēc pāris gadiem ekonomikas padomju izveide izrādījās praktiski bezjēdzīga, ņemot vērā virzību uz vadības decentralizāciju. Tik skaidra hierarhija, kuru vadīja Augstākā ekonomikas padome, vairs nebija vajadzīga.
Lielākā daļa rajonu komisariātu tika likvidēti, savukārt reģionālie tika reorganizēti un pārdēvēti par tautas komisariātiem.
Otrais vilnis
Pēc pirmās likvidācijas radās ideja par atkārtotuekonomisko padomju izveide nāk pie Ņikitas Hruščova. Ir vērts atzīmēt, ka šis ģenerālsekretārs parasti tiek uzskatīts par vienu no galvenajiem Padomju Savienības reformatoriem. Ideja par struktūras atjaunošanu radās, lai uzlabotu būvniecības un nozares vadības organizāciju.
Saimniecisko padomju izveidei 1950. gada beigās bija paredzēts uzlabot tautsaimniecības vadības un kontroles aparātu. Faktiski tā bija jauna pārvaldes forma, jo tās rašanās radīja vairākus svarīgus jautājumus, proti: juridisko statusu un tiesisko regulējumu, struktūras hierarhiju un struktūru.
Ekonomikas padomju izveide noveda pie ekonomiskās vadības sadalījuma starp ekonomiskajiem reģioniem un dažreiz arī republikām. Vairumā gadījumu viesnīcas reģiona teritorija bija identiska reģiona robežām.
Atsevišķas ekonomikas padomes kompetence bija viena nozare, kas ļāva neizkliedēt vienas struktūras uzmanību uz vairākiem nozares veidiem.
Pagaidu struktūra
Ekonomikas padomēm bija nozaru darbības raksturs. Tas ir, viņu kompetence nepārsniedza atsevišķu nozari vai būvniecību, lauksaimniecību, tirdzniecību utt.
Šī struktūra nebija pakļauta nevienai resora struktūrai, lai gan lielā mērā bija atkarīga no atsevišķu republiku un visas PSRS Valsts plāna. Saimniecisko padomju darbības un izveides finansējumu (rašanās gads - 1957) pilnībā nodrošināja valsts. Lai gan bieži vien dažas izdevumu pozīcijas sedza uzņēmumi saskaņā artieša organizācijas kontrole. Bet tas tika izlemts valsts līmenī.
Lai iesaistītu darbiniekus nozares vadībā, tika nolemts izveidot padomes kā padomdevēju institūciju. Saimniecisko padomju izveides sākums iezīmējās ar aktīvu strādnieku līdzdalību.
Strādnieku padome
Šķiet, ka racionalizācijas priekšlikumu plūsma no ierindas darbiniekiem ir laba, taču jebkura ideja prasīja smagus argumentus un zinātniskus pētījumus. Pretējā gadījumā viņa riskēja palikt bez īsta iemiesojuma. Tad tika nolemts vispirms padomē iekļaut zinātniekus. Tas noveda pie tā, ka sanāksmē pieņemtos lēmumus vienmēr izskatīja augstākas institūcijas. Attiecīgi viņi pozicionēja sevi kā autoritatīvākus.
Tā rezultātā dažas uzņēmumu padomes kļuva slavenas un radās jauna veida konkurence - cīņa par labākajiem racionālajiem priekšlikumiem. Tās idejas, kuras saņēma atzinību no varas iestādēm, tika īstenotas visā valstī ar autora vai komandas norādi. Portrets tika pakārts goda rakstā, un strādnieks kļuva par sava veida slavenību. Lai gan materiālā stimula kā tāda nebija un arī tolaik nevarēja būt populārās izlīdzināšanas dēļ.
Ministriju likvidācija
Saimniecisko padomju izveide gadu no gada mazināja ministriju lomu, un dažas no tām tika steigā likvidētas. Tautsaimniecības vadība tagad tika veikta pēc teritoriālā principa, pamatojoties uzkas ir robežu sadalījums starp reģioniem, pamatojoties uz daudziem dabas faktoriem. Rajonu robežas visbiežāk sakrita ar reģionu un ekonomisko reģionu robežām.
Ministriju likvidācija un tautsaimniecības padomju izveide nodrošināja atsevišķas republikas lomas pieaugumu vissavienības ekonomikā.
Turklāt šis jaudas sadalījums ļāva mums ātri atrisināt daudzas problēmas uz vietas un tuvināt vadību tieši ražošanai. Neskatoties uz to, ka tautsaimniecības padomju izveide otrreiz sniedza labus rezultātus, programma nebija ilga – tikai 8 gadus. Viens no šādas ekonomikas organizācijas atcelšanas iemesliem bija Hruščova atkāpšanās 64. gadā. Tajā pašā laikā tika atceltas daudzas citas reformas.
Reformu sabotāža
Varas decentralizācija tika aprēķināta, pamatojoties uz to, ka reģionālo komiteju sekretāru amatiem un iespējām vajadzēja palielināties vairākas reizes. Jo spēcīgāk noturēsies mazais posms, jo vairāk ķēde turēsies. Turklāt pats Ņikita Hruščovs ieguva lielāku kontroli pār nozari, kas nozīmēja viņa paša pozīciju nostiprināšanos.
Daudzi tautas komisāri atklāti iebilda pret reformas ieviešanu. Tādi cilvēki kā Kaganovičs situāciju nekomentēja, bet vienkārši atklāti ignorēja.
Tas ir saistīts ar vairākiem faktiem. Pirmkārt, nozaru ministriju likvidācija un tautsaimniecības padomju izveidošana nozīmēja daudzu augstu politisko figūru atcelšanu no amatiem. Otrkārt: tautas komisāri un citi partiju vadītāji centās kontrolēt ģenerālsekretāru un visos iespējamos veidosmanipulēt. Tas pats Ņikita Sergejevičs ilgu laiku netika uztverts nopietni, uzskatot gandrīz par galma ākstu.
Veiksmīga ieviešana: iemesli
Neskatoties uz šķēršļiem, programma tika ieviesta. Un tā normāla darbība tika nodrošināta, pateicoties sodu un atlīdzības sistēmai. Vienkārši sakot, ekonomikas padomju izveide spēra pirmo soli no pazemojošas nonivelēšanas uz taisnīgumu. Katram uzņēmumam tika sniegts piegādes plāns un nepieciešamais ražošanas apjoms. Ja netika izpildīts nepieciešamais minimums, tad tika veikti radikāli pasākumi - atlaišana. Ir vērts uzskatīt, ka šādas metodes ne vienmēr bija objektīvas.
Ja labi iemesli ietekmēja plāna neveiksmi, tad cieta vainīgais.
Saimniecisko padomju atcelšana
Galvenais iemesls šīs struktūras likvidācijai slēpjas neracionālā resursu izmantošanā. Atsevišķi rajoni centās izspiest no centra pēc iespējas vairāk naudas, iesniedzot pieteikumus, aprakstot grūtības, kuru nebija.
Cits iemesls ir reģionālā sadrumstalotība uz ekonomiska pamata. Tas ir kā atsevišķu ēdienreižu pozīcija: dažādos šķīvjos ir atsevišķi produkti. Bet salātiem tie ir jāsajauc. Tā bija arī tā laika nozarē: viena materiāla aizkavēšanās reģiona vadības kļūdu dēļ izraisīja darbu apturēšanu citā. Piemērs: kadrs no filmas "DUS karaliene", kad nevarēja savākt nepieciešamos materiālus tilta celtniecībai.
