1993. gada konstitucionālo krīzi sauc par konfrontāciju, kas radās starp galvenajiem spēkiem, kas tajā laikā pastāvēja Krievijas Federācijā. Starp karojošajām pusēm bija valsts galva Boriss Jeļcins, kuru atbalstīja premjerministra Viktora Černomirdina vadītā valdība un galvaspilsētas mērs Jurijs Lužkovs, daži tautas deputāti, no otras puses bija Augstākās padomes vadība, kā arī lielais vairums tautas deputātu, kuru nostāju formulējis Ruslans Hasbulatovs. Jeļcina pretinieku pusē bija arī viceprezidents Aleksandrs Rutskojs.
Priekšnoteikumi krīzei
Faktiski 1993. gada konstitucionālo krīzi izraisīja notikumi, kas sāka attīstīties tālajā 1992. gadā. Kulminācija pienāca 1993. gada 3. un 4. oktobrī, kad bruņotas sadursmes notika pašā galvaspilsētas centrā, kā arī pie Ostankino televīzijas centra. Cietušo nebija. Pagrieziena punkts bija uzbrukums Padomju namam, ko veica karaspēks, kas nostājās prezidenta Borisa pusēJeļcins, tas izraisīja vēl lielākus upurus, kuru vidū bija arī civiliedzīvotāju pārstāvji.
Priekšnoteikumi 1993. gada konstitucionālajai krīzei iezīmējās, kad partijas nespēja panākt vienprātību daudzos galvenajos jautājumos. Īpaši tie satrauca dažādas idejas par valsts reformu, valsts sociālās un ekonomiskās attīstības metodēm kopumā.
Prezidents Boriss Jeļcins mudināja ātri pieņemt konstitūciju, kas nostiprinātu spēcīgu prezidenta varu, padarot Krievijas Federāciju par de facto prezidentālu republiku. Jeļcins bija arī liberālu reformu atbalstītājs ekonomikā, pilnībā noraidot plānoto principu, kas pastāvēja Padomju Savienības laikā.
Savukārt tautas deputāti un Augstākā padome uzstāja, ka visa vara vismaz līdz konstitūcijas pieņemšanai jāsaglabā Tautas deputātu kongresam. Tāpat tautas deputāti uzskatīja, ka nav vērts steigties ar reformām, viņi bija pret nepārdomātiem lēmumiem, tā saukto šoka terapiju ekonomikā, par ko iestājās Jeļcina komanda.
Augstākās padomes piekritēju galvenais arguments bija viens no konstitūcijas pantiem, kas noteica, ka tieši Tautas deputātu kongress tobrīd bija augstākā iestāde valstī.
Jeļcins savukārt solīja ievērot konstitūciju, taču tā stipri ierobežoja viņa tiesības, viņš to nosauca par "konstitucionālo neskaidrību".
Krīzes cēloņi
Ir vērts atzīt, ka pat šodien, daudzus gadus vēlāk,nav vienprātības par to, kas bija galvenie 1992.-1993.gada konstitucionālās krīzes cēloņi. Fakts ir tāds, ka šo notikumu dalībnieki izteica dažādus, bieži vien pilnīgi diametrālus pieņēmumus.
Piemēram, Ruslans Hasbulatovs, kurš tolaik bija Augstākās padomes vadītājs, apgalvoja, ka 1993. gada konstitucionālās krīzes galvenais cēlonis bija neveiksmīgās ekonomiskās reformas. Viņaprāt, valdība šajā jautājumā ir cietusi neveiksmi. Tajā pašā laikā izpildvara, kā atzīmēja Hasbulatovs, mēģināja atbrīvot sevi no atbildības, novelkot vainu par neveiksmīgajām reformām uz Augstāko padomi.
Prezidenta administrācijas vadītājam Sergejam Filatovam bija atšķirīga nostāja par 1993. gada konstitucionālo krīzi. 2008. gadā, atbildot uz jautājumu par to, kas kalpoja par katalizatoru, viņš norādīja, ka prezidents un viņa atbalstītāji centušies civilizēti mainīt tolaik valstī pastāvošo parlamentu. Bet tautas deputāti iebilda pret to, kas faktiski izraisīja sacelšanos.
Šo gadu ievērojamais drošības ierēdnis Aleksandrs Koržakovs, kurš vadīja prezidenta Borisa Jeļcina drošības dienestu, bija viens no viņa tuvākajiem palīgiem un saskatīja citus iemeslus 1992.–1993. gada konstitucionālajai krīzei. Viņš norādīja, ka valsts vadītājs bija spiests parakstīt dekrētu par Augstākās padomes atlaišanu, jo to viņam piespieda paši deputāti, veicot vairākus antikonstitucionālus soļus. Rezultātā situācija saasinājās līdz maksimumam, to spēja atrisināt tikai 1993. gada politiskā un konstitucionālā krīze. Ilgu laiku parasto cilvēku dzīve valstī ar katru dienu pasliktinājās, un valsts izpildvara un likumdošanas vara nevarēja atrast kopīgu valodu. Konstitūcija tajā laikā bija pilnībā novecojusi, tāpēc bija nepieciešama izlēmīga rīcība.
Runājot par 1992.-1993.gada konstitucionālās krīzes cēloņiem, Augstākās padomes vicespīkers Jurijs Voroņins un tautas deputāts Nikolajs Pavlovs cita starpā nosauca kongresa vairākkārtējos atteikumus ratificēt Belovežskas vienošanos, kas faktiski noveda pie PSRS sabrukuma. Nonāca pat līdz tam, ka tautas deputātu grupa Sergeja Baburina vadībā iesniedza prasību Satversmes tiesā, pieprasot, lai tiktu ratificēts Belovežas Puščā parakstītais Ukrainas, Krievijas un B altkrievijas prezidentu līgums. atzīt par nelikumīgu. Taču tiesa apelāciju neizskatīja, sākās 1993. gada konstitucionālā krīze, situācija valstī krasi mainījās.
Deputāts kongress
Daudzi vēsturnieki sliecas uzskatīt, ka faktiskais konstitucionālās krīzes sākums Krievijā 1992.-1993.gadā ir VII Tautas deputātu kongress. Savu darbu viņš sāka 1992. gada decembrī. Tieši tajā varas konflikts pārgāja publiskajā plānā, kļuva atklāts un acīmredzams. 1992.-1993.gada konstitucionālās krīzes beigas. saistīts ar Krievijas Federācijas konstitūcijas oficiālu apstiprināšanu 1993. gada decembrī.
Jau no Kongresa sākuma tā dalībnieki sāka asi kritizēt Jegora Gaidara valdību. Neskatoties uz to, 9. decembrī Jeļcins izvirzīja Gaidaru uzviņa valdības priekšsēdētājs, bet Kongress viņa kandidatūru noraidīja.
Nākamajā dienā Jeļcins uzstājās kongresā, kritizējot deputātu darbu. Viņš ierosināja sarīkot visas Krievijas referendumu par tautas uzticību viņam, kā arī mēģināja traucēt Kongresa turpmāko darbu, izvācot daļu deputātu no zāles.
11.decembrī Satversmes tiesas vadītājs Valērijs Zorkins uzsāka sarunas starp Jeļcinu un Hasbulatovu. Kompromiss tika atrasts. Partijas nolēma, ka Kongress iesaldēs daļu no konstitūcijas grozījumiem, kuriem bija būtiski ierobežot prezidenta pilnvaras, kā arī vienojās par referenduma rīkošanu 1993. gada pavasarī.
12.decembrī tika pieņemta rezolūcija, kas regulēja esošās konstitucionālās kārtības stabilizāciju. Tika nolemts, ka tautas deputāti izvēlēsies trīs premjera amata kandidātus, un 11. aprīlī notiks referendums par konstitūcijas galveno noteikumu apstiprināšanu.
14. decembrī par valdības vadītāju tiek apstiprināts Viktors Černomirdins.
Impīčs Jeļcins
Vārdu "impīčments" tolaik Krievijā praktiski neviens nezināja, bet patiesībā 1993. gada pavasarī deputāti mēģināja viņu noņemt no varas. Tas bija nozīmīgs pavērsiens 1993. gada konstitucionālajā krīzē
12. martā jau astotajā kongresā tika pieņemta rezolūcija par konstitucionālo reformu, kas faktiski atcēla Kongresa iepriekšējo lēmumu par situācijas stabilizēšanu.
Atbildot uz to, Jeļcins ieraksta televīzijas uzrunu,kurā viņš paziņoja, ka ievieš īpašu valsts pārvaldības kārtību, kā arī pašreizējās konstitūcijas darbības apturēšanu. Trīs dienas vēlāk Satversmes tiesa nolemj, ka valsts vadītāja rīcība nav konstitucionāla, saskatot skaidru pamatojumu valsts vadītāja atteikšanai no troņa.
26. martā tautas deputāti pulcējās uz kārtējo ārkārtas kongresu. Tajā tika pieņemts lēmums izsludināt pirmstermiņa prezidenta vēlēšanas, kā arī tika organizēts balsojums par Jeļcina atcelšanu no amata. Taču impīčmenta mēģinājums neizdevās. Līdz balsojuma brīdim bija publicēts dekrēta teksts, kurā nebija konstitucionālās kārtības pārkāpumu, līdz ar to bija zudis formālais pamats atcelšanai no amata.
Tajā pašā laikā balsošana joprojām notika. Lai pieņemtu lēmumu par impīčmentu, par viņu bija jābalso 2/3 deputātu, tie ir 689 cilvēki. Projektu atbalstīja tikai 617.
Pēc impīčmenta neveiksmes tika izsludināts referendums.
Visas Krievijas referendums
Referendums paredzēts 25. aprīlī. Daudzi krievi viņu atceras pēc formulas "JĀ-JĀ-NĒ-JĀ". Tā Jeļcina atbalstītāji ieteica atbildēt uz uzdotajiem jautājumiem. Jautājumi uz balsošanas biļeteniem bija šādi (citēti burtiski):
-
Vai jūs uzticaties Krievijas Federācijas prezidentam Borisam N. Jeļcinam?
-
Vai jūs piekrītat sociālekonomiskajai politikai, ko Krievijas Federācijas prezidents un Krievijas Federācijas valdība īsteno kopš 1992. gada?
-
Vai uzskatāt, ka tas ir nepieciešamsvai rīkot pirmstermiņa prezidenta vēlēšanas Krievijas Federācijā?
-
Vai uzskatāt par nepieciešamu rīkot Krievijas Federācijas tautas deputātu pirmstermiņa vēlēšanas?
Referendumā piedalījās 64% vēlētāju. 58,7% vēlētāju pauda uzticību Jeļcinam, 53% atbalstīja sociāli ekonomisko politiku.
Tikai 49,5% nobalsoja par pirmstermiņa prezidenta vēlēšanām. Lēmums netika pieņemts, un arī deputātu pirmstermiņa balsošana netika atbalstīta, lai gan par šo jautājumu nobalsoja 67,2%, taču saskaņā ar tobrīd spēkā esošo likumdošanu, lai pieņemtu lēmumu par pirmstermiņa vēlēšanām, bija nepieciešams ierindoties. puse visu vēlētāju atbalstu referendumā, un ne tikai tie, kas ieradās vietnēs.
30.aprīlī tika publicēts jaunās konstitūcijas projekts, kas tomēr būtiski atšķīrās no gada beigās prezentētā.
Un 1. maijā, Darba svētkos, galvaspilsētā notika Jeļcina pretinieku masu mītiņš, kuru apspieda nemieru policija. Vairāki cilvēki gāja bojā. Augstākā padome uzstāja uz iekšlietu ministra Viktora Jerina atlaišanu, bet Jeļcins atteicās viņu atlaist.
Konstitūcijas pārkāpums
Pavasarī notikumi sāka aktīvi attīstīties. 1. septembrī prezidents Jeļcins atceļ Ruckoju no viceprezidenta pienākumiem. Tajā pašā laikā tobrīd spēkā esošā konstitūcija neļāva atcelt viceprezidentu. Formālais iemesls bija Rucka apsūdzības korupcijā, kuras rezultātā neapstiprinājās, jadokumenti izrādījās viltoti.
Divas dienas vēlāk Augstākā padome ierosinās Jeļcina lēmuma par Rutskoju atstādināšanu no pilnvarām atbilstības pārbaudi. 21.septembrī Valsts prezidents paraksta dekrētu par konstitucionālās reformas uzsākšanu. Tas liek nekavējoties pārtraukt Kongresa un Augstākās padomes darbību, un Valsts domes vēlēšanas paredzētas 11. decembrī.
Izdodot šo dekrētu, prezidents faktiski pārkāpa tajā laikā spēkā esošo konstitūciju. Pēc tam viņš saskaņā ar tobrīd spēkā esošo konstitūciju tiek de jure atcelts no amata. Augstākās padomes Prezidijs šo faktu fiksēja. Augstākā padome piesaista arī Satversmes tiesas atbalstu, kas apstiprina tēzi, ka prezidenta rīcība ir antikonstitucionāla. Jeļcins šīs runas ignorē, de facto turpinot pildīt prezidenta pienākumus.
Spēka pāriet Rutskoi
22. septembrī Augstākā padome nobalso par likumprojektu par prezidenta pilnvaru izbeigšanu un varas nodošanu Rutskoi. Atbildot uz to, nākamajā dienā Boriss Jeļcins izsludina pirmstermiņa prezidenta vēlēšanas, kas paredzētas 1994. gada jūnijā. Tas atkal ir pretrunā ar spēkā esošo likumdošanu, jo lēmumus par pirmstermiņa vēlēšanām var pieņemt tikai Augstākā padome.
Situācija saasinās pēc tautas deputātu atbalstītāju uzbrukuma NVS Apvienoto bruņoto spēku štābam. Sadursmē iet bojā divi cilvēki.
24.septembrī atkal sanāk Tautas deputātu ārkārtas kongress. Viņi apstiprinaJeļcina prezidenta pilnvaru pārtraukšana un varas nodošana Rutskoi. Jeļcina rīcība ir kvalificēta kā valsts apvērsums.
Atbildot uz to, Jeļcins jau 29. septembrī paziņoja par Centrālās vēlēšanu komisijas izveidi Valsts domes vēlēšanām un Nikolaja Rjabova iecelšanu par tās priekšsēdētāju.
Konfliktu kulminācija
Konstitucionālā krīze Krievijā 1993. gadā sasniedz apogeju 3.-4.oktobrī. Rutskojs priekšvakarā paraksta dekrētu par Černomirdina atbrīvošanu no premjerministra amata.
Nākamajā dienā Augstākās padomes atbalstītāji ieņem Maskavas pilsētas domes ēku, kas atrodas Novy Arbatā. Policija atklāj uguni uz demonstrantiem.
Tad seko neveiksmīgs mēģinājums iebrukt Ostankino televīzijas centrā, pēc kura Boriss Jeļcins ievieš valstī ārkārtas stāvokli. Pamatojoties uz to, bruņumašīnas iebrauc Maskavā. Padomju nama ēka ir vētra, kas noved pie daudziem upuriem. Pēc oficiālās informācijas, tādu ir aptuveni 150, pēc aculiecinieku teiktā, var būt krietni vairāk. Krievijas parlaments tiek notriekts no tankiem.
4.oktobris, Augstākās padomes vadītāji - Rutskojs un Hasbulatovs - padodas. Viņi ir ievietoti Lefortovas pirmstiesas aizturēšanas centrā.
Konstitucionālā reforma
Turpinoties 1993. gada konstitucionālajai krīzei, ir skaidrs, ka rīcība ir jārīkojas nekavējoties. 5.oktobrī tika atlaista Maskavas padome, no amata atbrīvots ģenerālprokurors Valentīns Stepankovs, kura vietā. Iecelts Aleksejs Kazaņiks. Augstāko padomi atbalstījušo reģionu vadītāji tiek atlaisti. Brjanskas, Belgorodas, Novosibirskas, Amūras, Čeļabinskas apgabali zaudē līderus.
7. oktobris Jeļcins paraksta dekrētu par pakāpeniskas konstitūcijas reformas sākšanu, faktiski pārņemot likumdevēja funkcijas. Satversmes tiesas locekļi ar priekšsēdētāju atkāpjas no amata.
Nozīmīgs kļūst dekrēts par vietējo pašvaldību, kā arī varas pārstāvniecības struktūru reformu, ko prezidents paraksta 9. oktobrī. Tiek izsludinātas Federācijas padomes vēlēšanas, notiek referendums par konstitūcijas projektu.
Jaunā konstitūcija
Galvenās 1993. gada konstitucionālās krīzes sekas ir jaunas konstitūcijas pieņemšana. 12. decembrī viņu referendumā atbalsta 58% pilsoņu. Faktiski jaunā Krievijas vēsture sākas no šejienes.
25. decembris, dokuments tiek oficiāli publicēts. Notiek arī parlamenta augšpalātas un apakšpalātas vēlēšanas. 1994. gada 11. janvārī viņi sāk savu darbu. Federālā parlamenta vēlēšanās LDPR izcīna pārliecinošu uzvaru. Vēlēšanu bloks "Krievijas izvēle", Krievijas Federācijas Komunistiskā partija, "Krievijas sievietes", Krievijas Agrārā partija, Javlinska, Boldireva un Lukina bloks, Krievijas Vienotības un piekrišanas partija un Krievijas Demokrātiskā partija. Krievija arī iegūst vietas domē. Vēlētāju aktivitāte bija gandrīz 55%.
23. februāris, visi dalībnieki pēc amnestijas ir atbrīvoti.
