NVS ir starptautiska asociācija, kas kādreiz bija PSRS, kuras uzdevumi bija regulēt sadarbību starp Padomju Savienību veidojošajām republikām. Tā nav pārnacionāla vienība. Subjektu mijiedarbība un biedrības darbība paredzēja brīvprātības principu. Kas ir NVS un kāda ir tās loma starptautiskajās attiecībās? Kā tika izveidota Sadraudzība? Kāda ir atsevišķu priekšmetu loma tās attīstībā? Vairāk par to vēlāk rakstā. Zemāk būs arī NVS karte.
Organizācijas izveide
Organizācijas izveidē piedalījās Ukrainas PSR, RSFSR un BSSR. 1991. gadā 8. decembrī Belovežas Puščā tika parakstīts attiecīgs līgums. Dokumentā, kas sastāvēja no 14 pantiem un preambulas, teikts, ka PSRS ir beigusi pastāvēt kā ģeopolitiskās realitātes un starptautisko tiesību subjekts. Bet, pamatojoties uz tautu vēsturisko kopienu un saitēm, ņemot vērā divpusējos līgumus, vēlmi izveidot demokrātisku konstitucionālu valsti, kā arī ar nolūku veidot savstarpējās attiecības uz savstarpējas cieņas un suverenitātes atzīšanas pamata, klātesošās puses vienojās izveidot starptautisku asociāciju.
Līguma ratifikācija
Jau 10. decembrī Ukrainas un B altkrievijas Augstākās padomes dokumentam piešķīra juridisku spēku. 12.decembrī līgums tika ratificēts Krievijas parlamentā. Nospiedošais vairākums (188) balsis bija "par", "atturējās" - 7, "pret" - 6. Nākamajā dienā, 13. datumā, tikās PSRS sastāvā esošo Vidusāzijas republiku vadītāji. Tie bija Uzbekistānas, Turkmenistānas, Tadžikistānas, Kirgizstānas, Kazahstānas pārstāvji. Šīs sanāksmes rezultātā tika sastādīts paziņojums. Tajā vadītāji pauda savu piekrišanu pievienoties NVS (saīsinājums nozīmē Neatkarīgo Valstu Sadraudzība).
Būtisks nosacījums biedrības dibināšanai bija nodrošināt to subjektu vienlīdzību, kas iepriekš bija Padomju Savienības sastāvā, un to visu atzīšana par dibinātājiem. Vēlāk Nazarbajevs (Kazahstānas vadītājs) izvirzīja priekšlikumu organizēt tikšanos Alma-Atā, kurā NVS valstis, kuru saraksts tiks sniegts turpmāk, turpinās apspriest jautājumus un pieņemt kopīgus lēmumus.
Tikšanās Alma-Atā
11 PSRS sastāvā esošo republiku pārstāvji ieradās Kazahstānas galvaspilsētā. Tie bija Ukrainas, Uzbekistānas, Turkmenistānas, Tadžikistānas, Krievijas, Kirgizstānas, Kazahstānas, Moldovas, Armēnijas, Azerbaidžānas un B altkrievijas vadītāji. Gruzijas, Igaunijas, Lietuvas un Latvijas pārstāvji nebija ieradušies. Tikšanās rezultātā tika parakstīta deklarācija. Tajā tika izklāstīti jaunās Sadraudzības principi un mērķi.
Turklāt dokumentā tika fiksēts noteikums, kaka visas NVS valstis savu mijiedarbību veiks ar vienādiem noteikumiem caur koordinējošām iestādēm. Pēdējie savukārt tika veidoti uz paritātes principa. Šīm koordinējošām institūcijām bija jārīkojas saskaņā ar vienošanos starp NVS subjektiem (stenogramma norādīta augstāk). Tajā pašā laikā tika saglabāta kopīga kontrole pār militāri stratēģiskiem objektiem un kodolieročiem.
Runājot par to, kas ir NVS, jāsaka, ka šī asociācija neietvēra vienotu robežu - katra republika, kas iepriekš bija PSRS sastāvā, saglabāja savu suverenitāti, valdību un juridisko struktūru. Tajā pašā laikā Sadraudzības izveide bija apņemšanās iemiesojums kopējas ekonomiskās zonas veidošanai un attīstībai.
NVS karte
Teritoriāli Sadraudzība ir kļuvusi mazāka par PSRS. Dažas bijušās republikas nav izteikušas vēlmi iestāties NVS. Neskatoties uz to, apvienība kopumā aizņēma diezgan lielu ģeopolitisko telpu. Lielākā daļa subjektu meklēja abpusēji izdevīgu sadarbību, pamatojoties uz vienlīdzību, vienlaikus saglabājot savu integritāti.
Jāatzīmē, ka 21. decembra sanāksme sekmēja PSRS republiku pārtapšanas par NVS valstīm pabeigšanu. Saraksts tika papildināts ar Moldovu un Azerbaidžānu, kas kļuva par pēdējām, kas ratificēja dokumentu par Sadraudzības izveidi. Līdz tam brīdim viņi bija tikai asociācijas asociētie biedri. Tas bija nozīmīgs pavērsiens visas postpadomju telpas valsts veidošanā. 1993. gadā Gruzija tika iekļauta NVS sarakstā. Seko starp lielākajām Sadraudzības pilsētāmzvaniet uz Minsku, Sanktpēterburgu, Kijevu, Taškentu, Alma-Atu, Maskavu.
Organizatoriskie jautājumi
Minskā 30. decembra sanāksmē NVS dalībvalstis parakstīja Pagaidu līgumu. Saskaņā ar to tika izveidota Sadraudzības augstākā institūcija. Padomē ietilpa organizācijas subjektu vadītāji.
Runājot par to, kas ir NVS, jāsaka par to, kā tika regulēta lēmumu pieņemšana. Katram Sadraudzības dalībniekam bija viena balss. Tajā pašā laikā vispārējais lēmums tika pieņemts vienprātīgi.
Sanāksmē Minskā tika parakstīts arī līgums, kas regulē bruņoto spēku un robežapsardzes karaspēka kontroli. Saskaņā ar to katram subjektam bija tiesības izveidot savu armiju. 1993. gadā beidzās organizatoriskais posms.
Tā paša gada 22. janvārī harta tika pieņemta Minskā. Šis dokuments ir kļuvis par organizācijas pamatu. 1996. gadā, 15. martā, Krievijas Federācijas Valsts domes sēdē tika pieņemta Valsts domes Rezolūcija 157-II. Tas noteica 1991. gada 17. martā notikušā referenduma par PSRS saglabāšanu rezultātu juridisko spēku. Trešajā rindkopā tika minēts apstiprinājums, ka Sadraudzības izveidošanas līgumam, ko neapstiprināja Tautas deputātu kongress - augstākā valsts varas institūcija RSFSR - nebija un nav juridiska spēka attiecībā uz Sadraudzības izbeigšanu. PSRS tālākā pastāvēšana.
Krievijas Federācijas loma Sadraudzībā
Prezidents Vladimirs Putins runāja Krievijas Federācijas Drošības padomes sanāksmē. Vladimirs Vladimirovičs atzina, ka Krievija un NVS valstis ir tuvojušāszināms pavērsiens to attīstībā. Šajā sakarā, kā atzīmēja prezidents, nepieciešams vai nu panākt Sadraudzības kvalitatīvu nostiprināšanos un uz tās bāzes veidot reāli funkcionējošu reģionālo struktūru ar zināmu ietekmi pasaulē, vai arī pretējā gadījumā ģeopolitiskā telpa tiks "izplūdusi". ", kā rezultātā tās subjektu interese par Sadraudzības valsti tiks neatgriezeniski zaudēta.
Pēc tam, kad Krievijas valdība 2005. gada martā piedzīvoja vairākus būtiskus neveiksmes politiskajās attiecībās starp bijušajām padomju republikām (Moldovu, Gruziju un Ukrainu), Kirgizstānas varas krīzes vidū Putins izteicās ļoti kategoriski. Viņš atzīmēja, ka visas vilšanās ir pārmērīgu cerību rezultāts. Īsāk sakot, Krievijas Federācijas prezidents atzina, ka daži mērķi bija ieprogrammēti, bet patiesībā viss process bija pavisam citāds.
Sadraudzības ilgtspējas problēmas
Ņemot vērā pieaugošos centrbēdzes procesus, kas notika NVS ietvaros, vairākkārt tika aktualizēts jautājums par biedrības reformas nepieciešamību. Tomēr nav vienprātības par šīs kustības iespējamajiem virzieniem. Neformālā samitā 2006. gada jūlijā, kur pulcējās Sadraudzības subjektu vadītāji, Nazarbajevs ierosināja vairākas vadlīnijas, uz kurām koncentrēt darbu.
Pirmkārt, Kazahstānas prezidents uzskatīja, ka ir nepieciešams saskaņot migrācijas politiku. Nepieciešama, viņaprāt, kopēju transporta komunikāciju attīstība,sadarbība cīņā pret pārrobežu noziedzību, kā arī mijiedarbība kultūras, humanitārajā, zinātnes un izglītības jomā.
Kā atzīmēts vairākos plašsaziņas līdzekļos, skepse par Sadraudzības efektivitāti un dzīvotspēju ir saistīta arī ar vairākiem tirdzniecības kariem. Šajās krīzēs Krievijas Federācijai pretojās Moldova, Gruzija un Ukraina. NVS, pēc dažu novērotāju domām, atradās uz izdzīvošanas robežas. To veicināja nesenie notikumi – tirdzniecības konflikti starp Gruziju un Krievijas Federāciju. Pēc vairāku analītiķu domām, Krievijas noteiktās sankcijas pret Sadraudzības vienību izrādījās nepieredzētas. Turklāt, kā atzīmēja daudzi novērotāji, līdz 2005. gada beigām Krievijas Federācijas politiku attiecībā uz postpadomju valstīm kopumā un jo īpaši NVS valstīm veidoja Gazprom (Krievijas Federācijas gāzes monopols). Piegādātās degvielas izmaksas, pēc vairāku autoru domām, bija sava veida sods un iedrošinājums Sadraudzības subjektiem atkarībā no viņu politiskās mijiedarbības ar Krievijas Federāciju.
Naftas un gāzes attiecības
Runājot par to, kas ir NVS, nevar nepieminēt faktoru, kas vieno visus priekšmetus. Tās bija zemās degvielas izmaksas, kas piegādātas no Krievijas Federācijas teritorijas. Taču 2005. gada jūlijā tika paziņots par pakāpenisku gāzes cenu paaugstināšanu B altijas valstīm. Izmaksas tika palielinātas līdz Eiropas līmenim 120–125 USD/tūkst.m33. Tā paša gada septembrī tika paziņots par degvielas izmaksu pieaugumu Gruzijai no 2006. gada līdz 110 USD un no 2007. gada līdz 235 USD.
2005. gada novembrī cena pargāze Armēnijai. Piegādes izmaksām bija jābūt 110 USD. Tomēr Armēnijas vadība pauda bažas, ka republika nevarēs iegādāties degvielu par šādām cenām. Krievija piedāvāja bezprocentu aizdevumu, kas varētu kompensēt sadārdzinājumus. Tomēr Armēnija piedāvāja Krievijas Federācijai citu iespēju - kā alternatīvu nodot īpašumtiesības uz vienu no tai piederošajiem Hrazdanas TES blokiem, kā arī visu gāzes pārvades tīklu republikā. Tomēr, neskatoties uz Armēnijas puses brīdinājumiem par iespējamajām negatīvajām sekām, ko varētu radīt turpmāka cenu paaugstināšana, republikai izdevās tikai aizkavēt cenu pieaugumu.
Moldovai cenu paaugstināšana tika paziņota 2005. gadā. Līdz 2007. gadam tika panākta vienošanās par jaunām piegāžu izmaksām. Degvielas cena bija 170 USD. Līdz decembrim tika panākta vienošanās par degvielas piegādi Azerbaidžānai par tirgus vērtību. 2006. gadā cena bija 110 ASV dolāri, un līdz 2007. gadam piegādes bija plānotas par 235 ASV dolāriem.
Līdz 2005. gada decembrim starp Krieviju un Ukrainu izcēlās konflikts. Kopš 2006. gada 1. janvāra cenas ir paaugstinātas līdz 160 USD. Tā kā turpmākās sarunas izrādījās neauglīgas, Krievija paaugstināja cenu līdz 230 USD. Kaut kādā ziņā B altkrievijai bija priviliģēta pozīcija gāzes jautājumā. Līdz 2005. gada martam Krievijas Federācija paziņoja par piegāžu cenu pieaugumu. Tomēr līdz 4. aprīlim Putins solīja atstāt izmaksas tajā pašā līmenī. Taču pēc B altkrievijas prezidenta vēlēšanām atkal tika paziņots par cenu pieaugumu. Pēc ilgām sarunām izmaksas 2007.-2011.gadam tika noteiktas$100.
Sadraudzības subjektu loma naftas un gāzes attiecībās
Jāatzīmē, ka, cita starpā, 2006. gada laikā Krievijas valdība centās izveidot noteiktu savienību uz NVS bāzes. Tika pieņemts, ka Sadraudzības dalībvalstīm jākļūst par Sadraudzības dalībvalstīm, vienā vai otrā veidā savienotas ar gāzes un naftas cauruļvadu sistēmu, turklāt atzīstot Krievijas Federācijas vadošo lomu kā energodegvielas monopola piegādātājas. uz Eiropu no postpadomju telpas. Tajā pašā laikā kaimiņvalstīm bija vai nu jāpilda savas gāzes piegādātāju uzdevumi Krievijas cauruļvadiem, vai arī jākļūst par tranzīta teritoriju. Enerģijas transporta un energoresursu apmaiņai vai pārdošanai bija jābūt šīs enerģētikas savienības ķīlai.
Tā, piemēram, tika panākta vienošanās ar Turkmenistānu par tās gāzes eksporta piegādēm pa Gazprom cauruļvadu. Uzbekistānas teritorijā Krievijas uzņēmumi attīsta vietējos noguldījumus. Armēnijā Gazprom pieder galvenais gāzes vads no Irānas. Tāpat tika panākta vienošanās ar Moldovu, ka vietējais gāzes uzņēmums Moldovagaz, kura puse pieder Gazprom, papildus emitēs akcijas, kā samaksu ieguldot gāzes sadales tīklus.
Kritiski viedokļi
Kas šodien ir NVS? Analizējot Sadraudzības subjektu neseno vēsturi, nevar nepievērst uzmanību dažāda līmeņa konfliktu pārpilnībai. Zināms patun militārās sadursmes - gan starpvalstu, gan iekšvalstu sadursmes. Līdz šai dienai neatrisināta ir nacionālās neiecietības izpausmju un nelegālās imigrācijas problēma. Turklāt joprojām pastāv ekonomiski konflikti starp Krievijas Federāciju, no vienas puses, un Ukrainu un B altkrieviju, no otras puses.
Galvenā problēma, kas jāatrisina, ir preču tarifu jautājums. Krievijas Federācija kā lielākais Sadraudzības subjekts (Krievijas un NVS karte, kas to parāda zemāk), ar vislielāko ekonomisko un militāro potenciālu, ir vairākkārt apsūdzēta par pamatlīguma, jo īpaši līguma par veicot izlūkošanas darbības teritorijā.
No ģeopolitiskā viedokļa NVS šodien formāli nav mērķis nekādā veidā atgriezties pagātnē, laikos, kad visas šobrīd esošās suverēnās valstis vispirms piederēja Krievijas impērijai un pēc tam PSRS. Tikmēr patiesībā Krievijas Federācijas oficiālā vadība gan savās runās, gan ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību bieži izsaka kritiku pret citu Sadraudzības subjektu varas iestādēm. Visbiežāk Starptautiskās asociācijas biedriem tiek pārmests necieņa pret pagātni, kas ir ierasts, darbošanās attīstīto Rietumu valstu (galvenokārt ASV) iespaidā, kā arī revanšisma noskaņas (jo īpaši, atspoguļojot Latvijas notikumus. 2. pasaules karš tādā gaismā, kas ir pretrunā gan vispāratzītajai pasaulei, gan padomju-krievu historiogrāfijai).
