Alekseja Mihailoviča valdīšanas sākums iezīmējās ar tautas nemieriem, ko izraisīja augstie nodokļi. Lai pārvarētu nepatikšanas laiku, bija nepieciešams radīt jaunus likumus un sakārtot tiesību sistēmu. Viena dokumenta izstrāde tika uzticēta tuvam caram kņaza Odojevska vadībā.
Padomes kods 1649
Sastādot jauno kodeksu, sasauktā Zemsky Sobor dalībnieki balstījās uz pašmāju un ārvalstu pieredzi. Kodekss tika izstrādāts, pamatojoties uz iepriekšējiem likumu kodeksiem, Stoglav 1551, Lietuvas un Bizantijas likumiem. Papildu avoti bija ukazny ordeņu grāmatas (Zemskis, Vietējais, laupīšana), valsts pilsētiņas un cildenas sūdzības.
Rūpīgi izstrādāti visu tiesību nozaru jautājumi un tiesvedības kārtība tika ietverti dokumentā, kas sastāvēja no 967 pantiem, kas apvienoti 25 nodaļās. Ievērojama koda daļa tika piešķirta postulātiem, kas noteica karaļa autokrātisko varu. Pirmo reizi tika ieviesta valsts noziedzības interpretācija.
Veidlapas un procedūraprocess
Civiltiesības un krimināltiesības nebija norobežotas ar 1649. gada kodeksu. Tomēr tika detalizēti aprakstītas procesa norises formas: sacīkstes (tiesa) un izmeklēšanas (izmeklēšana). Īpašuma, politiskās un reliģiskās lietās tika izmantota iepriekšēja izmeklēšana un kratīšana. Sākotnējā izmeklēšana ietvēra aizdomās turētās personas aizturēšanu vai aizturēšanu.
Īpašuma lietu, zādzību un laupīšanu izmeklēšana sākās ar lūgumraksta iesniegšanu, politisku un reliģisku - ar norādi uz varas iestādēm vai karali.
Strīdīgu īpašuma lietu izmeklēšanai tika noteikta īpaša kārtība. Pieteikums (sūdzība) kalpoja par pamatu lietas izskatīšanas uzsākšanai. Pēc tam tiesājamais tika izsaukts uz tiesu. Tiesas pārstāvis sastādīja personu sarakstu ar informāciju par strīdus teritorijas piederību. Procesā iesaistītie radinieki un kalpotāji liecinieku vidū nebija. Pēdējo sarakstu bija jāapstiprina tiesai.
Noziedzīgu nodarījumu izmeklēšanai tika iecelts detektīvs (kratīšana). Tas, tāpat kā 1497. gada Sudebņikā, varētu sākties ar nozieguma fakta atklāšanu, upura paziņojumu vai apmelošanu. Izmeklēšanas iestādēm tika piešķirtas plašas pilnvaras, tostarp iespēja izmantot spīdzināšanu. Pirmo reizi viņu uzvedības kārtība tika regulēta.
Pierādījumu sistēma
Pierādījumu prasības nav mainījušās. Galvenais pierādījums bija vispārējas un vispārējas kratīšanas rezultāti. Saskaņā ar vispārējo kratīšanu bija domāta nopratināšana par visvairāk apsūdzētonoziegumiem. Neizšķirīgā kratīšanā tika veikta aptauja, kas atklāja aizdomās turamā raksturu un dzīvesveidu. Joprojām tika izmantots zvērests, loze, rakstiskie avoti un liecības.
Vispārīgā meklēšana - kas tas ir?
Saskaņā ar koncepciju tika domāta apkaimes iedzīvotāju, kurus šī lieta neinteresē, aptauja par aizdomās turētā dzīvi un identitāti. Apļveida kustības cilvēki nopratināti nevis tiesā, bet gan uz vietas. Tiesas zālē atsaucās uz intervētajām personām, nenosaucot vārdus.
Neizvēlīga kratīšana ieguva īpašu nozīmi gadījumā, ja apsūdzētais tika atzīts par "drasonīgu", tas ir, pastāvīgi izdara noziegumus. Aptaujas rezultātiem bija juridiskas sekas. Ja lielākā daļa aptaujāto aizdomās turamo nosauca par "drasonu", citi pierādījumi nebija vajadzīgi. Sods bija mūža ieslodzījums. Nāvessods tika piemērots, ja divas trešdaļas aptaujāto apsūdzēto nodēvēja par "drasonu". Aizdomās turētā atzīšana par "laipnu personu" kļuva par pamatu viņa nodošanai pret drošības naudu ar pienākumu turpmāk neizdarīt noziegumu.
Vispārīgās meklēšanas rezultāti varētu būt par pamatu spīdzināšanas izmantošanai. Liecības tika ierakstītas un apstiprinātas ar zvērestu. Procedūra atgādināja no iepriekšējā likuma kodeksa pazīstamo “viltotu”, taču prasīja lielāku dalībnieku skaitu. Tiesai tika sniegts liecību ticamības un stipruma novērtējums.
To personu sarakstā, uz kurām attiecas vairumtirdzniecības meklēšana, bija tikai "laipni cilvēki". Kategorijā ietilpa turīgā pilsētnieku, zemes īpašnieku un melno zemnieku daļa. Respondentu skaits no 5-6 (Sudebnik1497), vēlāk 20 (Sudebnik 1550) palielinājās līdz 100 cilvēkiem. Procedūras veikšana tika uzticēta provinču (rajonu) organizāciju un gubernatoru pienākumiem.
Koda nozīme
Padomes kodeksā 1649 ir palielināta meklēšanas (inkvizīcijas) procesa loma. Saskaņā ar 1649. gada Padomes kodeksu, paliekas no senajām sabiedrības tiesībām piedalīties tiesā, tas ir, vispārējā kratīšanā, tiek pārveidotas par tiesas pierādījumiem, savā spēkā pārspējot visus citus. Vissmagāk tika izmeklētas lietas, ko "suverēns vārdos un darbos nosauca" (politiskie noziegumi).
Kodekss noteica Krievijas tiesību sistēmas attīstību daudzus gadu desmitus un kalpoja par galveno tiesību avotu līdz Krievijas impērijas likumu kodeksa pieņemšanai 1832. gadā.
