Romas Senāts (Senatus) no latīņu valodas Senex (vārds apzīmē vecāko vai vecāko padomi) bija padomdevēja pārvaldes institūcija. Viņa loma mainījās līdz ar laikmetu. Senāta loma Romas Republikā bija ārkārtīgi augsta, un impērijas laikmetā tā vara saruka. Ir svarīgi atzīmēt atšķirību starp deliberatīvām un likumdošanas struktūrām tādā ziņā, ka Senāts pats neierosināja likumprojektus, tas ir, tas nebija likumdošanas. Imperatori, konsuli un maģistrāti bija tieši iesaistīti likumdošanā.
Entītija un funkcijas
Senāts izskatīja likumprojektus un pēc tam tos apstiprināja vai uzlika veto. Frāze "Senāts un romiešu tauta" (SPQR jeb Senatus Populusque Romanus) raksturoja šķiru atšķirību starp senātu un vienkāršo tautu. Šī frāze tika iegravēta visos republikāņu un impērijas standartos. Romas tauta sastāvēja no visiem pilsoņiem, kuri nebija Romas impērijas Senāta locekļi.
Iekšējā vara tika nodota Romas tautai ar Simtu komitejas (Comitia Centuriata), Cilšu tautas komitejas (Comitia Populi Tributa) un Tautas padomes (Concilium Plebis) starpniecību. Šo institūciju locekļi rīkojās pēc Senāta sēžu ieteikumiem, kā arī ievēlēja tiesnešus.
Likumdošana
Lai gan tam nebija faktiskas likumdošanas varas, Senātam bija ievērojama autoritāte Romas politikā. Kā Romas pārstāvis viņš bija oficiālā iestāde, kas pilsētas vārdā nosūtīja un pieņēma vēstniekus, iecēla amatpersonas provinču pārvaldīšanai, pieteica karu un vienojās par mieru, kā arī nodrošināja līdzekļus dažādiem projektiem, piemēram, sabiedrisko ēku celtniecībai.
Militāro legātu iecelšana un vispārēja romiešu reliģiskās prakses uzraudzība arī palika Senāta pārziņā. Viņam bija arī tiesības iecelt diktatoru (vienu vadītāju, kurš rīkojās ar augstāko varu un nebaidoties no represijām) ārkārtas stāvoklī, parasti militārā stāvoklī. Vēlīnā republikā, mēģinot apturēt pieaugošo režīmu, Senāts mēģināja izvairīties no diktatūras, vēršoties pie Senatus Consultum de Republica Defendenda vai Senatus Consultum Ultimum. Tas ietvēra karastāvokļa izsludināšanu un piešķīra abiem konsuliem būtībā diktatorisku varu aizsargāt Republiku.
Senators
Senatoru skaitam Romā sākotnēji bija tieša korelācija ar pārstāvēto cilšu skaitu. Romas pirmsākumos, tradicionāli Romula vadībā, kad Roma sastāvēja tikai no vienas cilts, Ramnes, Senāts sastāvēja no simts locekļiem. Tālākdažādu cilšu, piemēram, pilsētu un Luceru, apvienošanās palielināja senatoru skaitu attiecīgi līdz 300.
Priekšlikumi visā Republikā no dažādiem miertiesnešiem, piemēram, Gracchus, Livy Drusus, Sulla un Marius, mainīja dalībnieku skaitu no 300 uz 600. Laiku pa laikam šai struktūrai pievienojās izcili plebeji vai pat parastie karavīri un brīvie pilsoņi, piemēram, Jūlija Cēzara laikā, kad Senāts tika palielināts līdz 900 cilvēkiem. Līdz ar Augusta atnākšanu pastāvīgā spēka bāze tika noteikta 600. Taču arī šis skaitlis svārstījās atbilstoši imperatoru iegribām.
Sākotnējā 100 senatoru jeb padomdevēja padome, ko tradicionāli izveidoja mītiskais Romuls, sastāvēja no vadošo ģimeņu vadītājiem, patriciešiem (Patres - tēvi). Vēlāk iesauktie plebeju senatori tika saukti par iesauktajiem, jo viņiem nebija citas izvēles, kā vien ieņemt vietu Senātā.
Senāta locekļi tika izvēlēti no pieņemamiem līdzvērtīgiem cilvēkiem, un viņi tika ievēlēti par konsuliem, tribīnēm un pēc tam cenzoriem. Turklāt viņi tika izvēlēti no tiem, kuri bija ievēlēti iepriekšējos maģistra amatos, piemēram, kvestori.
Tomēr ne visiem senatoriem bija vienāds statuss. Tie, kurus cenzūra vai citi maģistrāti ievēlēja ieņemt vietas starp vienlīdzīgiem, nedrīkstēja balsot vai runāt Senātā. Senatoriem bija jānopelna sava cieņa un dižciltība, lai varētu balsot un runāt uz grīdas, ieņemot dažādus amatus, piemēram, konsuls, pretors, aedils utt. piešķirtsnebalsošanas un nerunāšanas kategorijas, izņemot dažādus reliģiskos rituālus.
Impērijas dzimšana
Kad Cēzars Augusts (vai Oktaviāns) kļuva par pirmo Romas imperatoru, viņš vēlējās izvairīties no sava tēva Jūlija Cēzara likteņa, kurš tika nogalināts. Viņš nevēlējās kļūt par absolūtu diktatoru, taču vēlējās iegūt ievērojamu varu pār kādu citu.
Republikas laikā politisko sistēmu strukturēja divi konsuli augšgalā, senatori, pretori, edili utt. Bet bija divi konsuli, kuriem bija gandrīz vienāda vara, un abiem bija veto tiesības.
Līdz brīdim, kad impērija tika izveidota, tā joprojām bija, bet imperators sēdēja hierarhijas augšgalā, valdot pār visiem pārējiem. Augusts bija gudrs - viņš visiem lika domāt, ka Roma tomēr ir republika, bet patiesībā viņam piederēja visa vara.
Tādējādi Senāts zaudēja lielu daļu savas ietekmes, un Jūlijs to iznīcināja vairākus gadus pirms politiskās sistēmas izjaukšanas. Augusts to galvenokārt izmantoja kā izeju, lai senatoriem piešķirtu impērijas provinces un vājākās teritorijas.
Tā būtībā bija imperatora administratīvā iestāde, kurai nebija neatkarīgas varas. Pēc tam, kad impērija sāka attīstīties, tautas sapulču darbs tika nodots Senātam, un asamblejas tika likvidētas.
Augusts samazināja Senāta sastāvu no 900 uz 600 cilvēkiem un mainīja kvalifikāciju. Lai kvalificētos, personai ir jābūtminimālā neto vērtība, pilsonības statuss un netiktu notiesāts par noziegumu. Cilvēki tika iecelti Senātā, ja viņi pildīja kvestoru pienākumus vai tos iecēla imperators. Lai kļūtu par kvestoru, cilvēkam ir jābūt senatora dēlam, ja vien imperators nav atcēlis šo noteikumu.
Sekas
Pēc Oktaviāna kāpšanas Romas tronī Senātam nebija reālas pārvaldes varas. Tehniski senatori joprojām bija zināmas varas avots. Imperators, kā likums, laiku pa laikam ieņēma augstāko maģistrātu (konsulātu). Senāts patiešām ir bijis daudzu provinču gubernatoru varas avots.
Lai gan Imperatora kase nebija tieši atbildīga Senāta priekšā, tā galu galā nopelnītu daudz naudas, pārdodot vietas turīgiem provinciāļiem, lai meklētu sociālo statusu.
Kopējā jauda
Impērijas laikā imperatora vara pār Senātu bija absolūta, daļēji tāpēc, ka imperators ieņēma amatu uz mūžu. Imperators ieņēma Senāta priekšsēdētāja amatu.
Noteikumi
Senāta lēmumiem par romiešu tiesībām impērijas laikā vairs nebija tāda spēka, kāds tiem bija republikā. Lielāko daļu Senātam iesniegto likumprojektu iesniedza imperators vai viņa atbalstītāji. Principāta sākumā Augusts un Tibērijs centās savus slēptietekmēt šo iestādi, privāti lobējot senatorus.
Tā kā neviens senators nevarēja kandidēt uz maģistra amatu bez imperatora piekrišanas, viņi parasti nebalsoja pret valdnieka iesniegtajiem likumprojektiem. Ja senators likumprojektu neapstiprināja, viņš parasti izteica nepiekrišanu un viņam bija tiesības balsošanas dienā nepiedalīties Senāta sēdē.
Katrs imperators izvēlējās kvestoru, lai sastādītu Senāta protokolu dokumentā (Acta Senatus), kas ietvēra ierosinātos likumprojektus, b altās grāmatas un Senātā iesniegto runu kopsavilkumus. Dokuments tika arhivēts, un tā daļas tika publicētas (dokumentā ar nosaukumu Acta Diurna jeb "Dienas lietas") un pēc tam izplatītas sabiedrībai. Romas Senāta sanāksmes bija pilnībā imperatora kontrolē.
