PSRS veiktā 1947. gada monetārā reforma bija grūts pasākums, lai atjaunotu valsts ekonomiku pēc Otrā pasaules kara. Šādas reformas pēckara gados piedzīvoja daudzas valstis. Galvenais iemesls tam bija milzīgā naudas summa, kas tika izlaista militāro izdevumu segšanai.
Kara sekas
Otrais pasaules karš nodarīja milzīgus postījumus gan PSRS, gan daudzām citām iesaistītajām valstīm. Papildus milzīgiem cilvēku zaudējumiem tika nodarīts kaitējums valstij kopumā.
Kara laikā tika iznīcināti aptuveni 32 000 rūpniecības uzņēmumu, gandrīz simts tūkstoši lauksaimniecības uzņēmumu, vairāk nekā 4000 dzelzceļa staciju un 60 000 sliežu ceļu. Tika iznīcinātas slimnīcas un bibliotēkas, teātri un muzeji, skolas un universitātes.
Valsts infrastruktūra tika gandrīz pilnībā iznīcināta, miljoniem padomju pilsoņu palika bez pajumtes, tika iznīcināti vairāk nekā 30% nacionālās bagātības, pārtikas krājumi tika praktiski izlietoti. Valsts bija fiziski un garīgi izsmelta.
Reformas iemesls
Pēc kara pagrimušās valsts atveseļošanās prasīja būtiskas pārmaiņas daudzās dzīves jomās. Viena no šīm pārvērtībām bija 1947. gadā PSRS veiktā naudas reforma. Reformai bija daudz iemeslu:
- Kara laikā tika izdots liels skaits banknošu. Tas notika milzīgo militāro izdevumu dēļ. Rezultātā kara beigās apgrozībā bija četras reizes vairāk naudas nekā pirms tā. Pēckara periodā šāda naudas summa netika prasīta un draudēja ar rubļa vērtības samazināšanos.
- Apritē cirkulēja pietiekams skaits viltotu banknošu, kuras izlaida nacisti. Šīs banknotes vajadzēja izņemt no apgrozības 1947. gada monetārās reformas laikā
- PSRS tika ieviestas kartes, lai cīnītos ar preču trūkumu. Ar karšu palīdzību starp iedzīvotājiem tika sadalīta lielākā daļa pārtikas un nepārtikas preču. Kuponu sistēmas atcelšana deva iespēju patēriņa precēm noteikt fiksētas cenas.
- Ievērojami palielināja spekulantu skaitu, kuri kara laikā nopelnīja bagātību. Fiksēto cenu noteikšanas mērķis bija arī apkarot spekulatīvo elementu.
1947. gada valūtas reformas mērķi
Dekrēts "Par monetārās reformas īstenošanu un pārtikas un rūpniecības preču karšu atcelšanu" bija pamats pārveides uzsākšanai. 1947. gada naudas reformas galvenais mērķis bija likvidēt pēdējā kara sekas. Jāpiebilst, ka līdzīgas reformas tika veiktas lielākajā daļāvalstis, kas piedalās karā.
Reformas mērķis bija pēc iespējas ātrāk izņemt no apgrozības vecā tipa banknotes, kas tika pārmērīgi izdotas kara laikā, un apmainīt tās pret jaunām. Saskaņā ar 1947. gada naudas reformas noteikumiem červoneci tika aizstāti ar rubļiem.
Rezolūcijā aprakstītie noteikumi noteica arī karšu anulēšanas kārtību. Preču kupona klātbūtne deva pilsoņiem tiesības iegādāties noteiktu preci. Kuponu skaits bija ierobežots, tāpēc ne visi varēja atļauties iegādāties vēlamo preci. Tas deva impulsu spekulāciju izplatībai. Cilvēki, kuriem nebija kartes vēlamajai precei, to varēja iegādāties pie spekulantiem par augstāku cenu. 1947. gada naudas reforma noteica vienotas fiksētas cenas visām preču grupām.
Kā noritēja reforma
Reformu plānošana sākās gadu iepriekš. Taču pēckara bada dēļ to nācās atlikt. Pasākuma sākums bija paredzēts 16. decembrī. Reformu bija nepieciešams pabeigt pēc iespējas ātrāk, beigu datums tika noteikts pēc divām nedēļām, 29. decembrī.
Par transformācijas formu tika izvēlēta nominālvērtība. Īsi raksturojot, 1947. gada valūtas reforma tika samazināta līdz banknošu vērtības izmaiņām. Nominālvērtības procents bija 10:1, tas ir, desmit vecie červoneči bija vienādi ar vienu jaunu rubli. Taču cenu kārtība, dažādi maksājumi un darba samaksa pārrēķina laikā nemainījās, neskatoties uz cenu samazinājumu. Šajā sakarā daudzi vēsturnieki neuzskata šo reformu par konfesiju, piekrītot, ka tā bija konfiscējošaraksturs.
11. decembrī Valsts Iekšlietu ministrijas departamenti saņēma pakas, kuras tā paša mēneša 14. datumā bija jāatver krājkasu un citu finanšu struktūras nodaļu vadītāji. Šīs paketes iezīmēja 1947. gada naudas reformas būtību, kā arī saturēja detalizētus norādījumus par iedzīvotāju finanšu līdzekļu apmaiņu. Norādījums attiecās uz skaidru naudu, kā arī noguldījumiem un obligācijām.
Naudas maiņa
1947. gada naudas reformas konfiskācijas raksturu apstiprināja arī viens no dekrēta punktiem. Šajā punktā bija teikts, ka iedzīvotāju līdzekļu apmaiņa jāveic tā, lai ne tikai izņemtu no apgrozības liekos līdzekļus, bet arī likvidētu spekulantu uzkrājumus. Taču uzkrājumus varēja iegūt ne tikai tie, kas negodīgi savu bagātību guvuši kara gados, bet arī pilsoņi, kuri savus uzkrājumus uzkrājuši daudzu gadu garumā. To pašu var teikt par tiem PSRS reģioniem, kurus karš neskāra, kur saglabājās labvēlīgi apstākļi tirdzniecībai. Taču šī “nianse” tika apdomīgi noklusēta.
PSRS Valsts bankas kasēs tika mainīta skaidras naudas papīra nauda ar likmi desmit pret vienu, noguldījumiem maiņas attiecība bija cita. Jāpiebilst, ka santīmu monētas netika apmainītas un palika apgrozībā.
Atcelt kartītes
Karšu sistēma PSRS pastāvēja kopš valsts dibināšanas. Tas ir vairākas reizes atcelts un restartēts. Karšu sistēma valstī pastāvēja no 1917. līdz 1921. gadamgados, no 1931. līdz 1935. gadam. Nākamā preču kuponu ieviešana notika kara gados. Jāpiebilst, ka tajā laikā daudzas valstis, kas piedalījās karadarbībā, pārgāja uz karšu sistēmu. Karšu atcelšana bija daļa no 1947. gada PSRS monetārās reformas pasākumiem. Taču vispirms bija nepieciešams regulēt cenu politiku. Reformas laikā tirgus cenas būtiski atšķīrās no devām un pārsniedza tās aptuveni desmit reizes. Rezolūcijā par reformu bija aprakstīta jauna cenu noteikšanas kārtība, kurai bija jāsamazina starpība starp preču tirgus un normu cenām. Cenas maizei, graudaugiem, makaroniem un alum tika nolemts samazināt par 10-12%, salīdzinot ar devu cenām, savukārt cenas bija jāpaaugstina augļiem, pienam, olām, tējai, audumiem un apģērbam. Gaļas, zivju izstrādājumu, konditorejas izstrādājumu, dārzeņu, tabakas izstrādājumu, degvīna mazumtirdzniecības cena saglabājās esošo devu cenu līmenī.
Obligācijas
Naudas reforma PSRS 1947. gadā skāra arī obligācijas, kas tajā laikā bija apgrozībā. Obligācija ir aizdevuma galvotājs, kas nodrošina īpašniekam parādu no aizņēmēja noteiktā termiņā. Aizņēmējs vai izsniedzējs šajā gadījumā ir valsts.
PSRS dalības karadarbībā laikā, kad strauji pieauga valdības izdevumi militārajām vajadzībām, tika emitētas valsts militārās obligācijas par kopējo summu 81 miljards rubļu. Visu iekšējo aizdevumu summa bija aptuveni 50 miljardi rubļu. Tādējādi līdz naudas reformas laikam g1947. gadā valsts bija parādā iedzīvotājiem vairāk nekā 130 miljardus rubļu.
Apmaiņai tika pakļautas arī obligācijas. Konversijas pasākumi ietvēra veco procentus nesošo kredītu apmaiņu pret jauniem ar likmi trīs pret viens, obligāciju laimēšanu ar likmi pieci pret vienu. Tas ir, viens jauns rublis obligācijās bija attiecīgi trīs vai pieci veci rubļi. Šīs apmaiņas rezultātā valsts iekšējais parāds iedzīvotājiem samazinājās vidēji četras reizes.
Ieguldījumi
Iedzīvotāju uzkrājumu maiņas kurss mainījās atkarībā no uzkrājumu apjoma. Ja depozīta summa nesasniedza trīs tūkstošus, maiņa tika veikta ar likmi viens pret vienu. Noguldījumi no trīs līdz desmit tūkstošiem - trīs līdz divi. Ja depozīta summa pārsniedza 10 000 rubļu, tad 3 vecie rubļi bija vienādi ar vienu jaunu.
Tas ir, jo lielāks ir uzkrājumu apjoms, jo vairāk noguldītājs zaudēja. Šajā sakarā, kad baumām par gaidāmo reformu kļuva skaidrākas, pie krājkasēm veidojās kilometru garas rindas. Cilvēki, kuriem bija liela izmēra noguldījumi, centās izņemt naudu. Viņi sadala savus lielos noguldījumus mazākos, atkārtoti izsniedzot tos trešajām pusēm.
Pēdējais upuris
Runas par gaidāmo reformu ātri izplatījās iedzīvotāju vidū. Informācija par denomināciju un līdzekļu konfiskāciju izraisīja patiesu ažiotāžu. Cilvēki no veikaliem pirka pilnīgi visu, lai kaut daļēji ieguldītu naudu, kurai drīzumā bija jākļūst par "papīriem". Šajā laikā pat preces, kas tika pārdotas gadiem ilginoputējis plauktos. Tas pats notika arī krājkasēs. Iedzīvotāji arī centās veikt dažādus iepriekšējus maksājumus, piemēram, komunālos maksājumus.
Kā teica I. V. Staļins, valsts atjaunošana prasīja “pēdējo upuri”. Turklāt valsts apsolīja uzņemties lielāko daļu izmaksu. Tomēr patiesībā izrādījās savādāk. Vissmagākais trieciens tika dots lauku iedzīvotājiem, visneaizsargātākajai iedzīvotāju daļai. 1947. gada naudas reforma bija jāveic neticami īsā laika posmā. Ja attālām mazapdzīvotām teritorijām šis periods bija divas nedēļas, tad centrālo rajonu iedzīvotājiem bija jāpaspēj samainīt naudu nedēļā. Un, ja pilsētniekiem bija iespēja veikt dārgu pirkumu vai atvērt depozītu, tad daudziem ciema iedzīvotājiem vienkārši nebija laika nokļūt tuvākajā krājkasē. Turklāt atsevišķa iedzīvotāju daļa neuzdrošinājās izrādīt savus patiesos ietaupījumus, baidoties no liekiem jautājumiem un vajāšanām. Būtībā valdība ar to rēķinājās. No apgrozībā esošajiem 74 miljardiem rubļu vairāk nekā ceturtā daļa netika uzrādīta maiņai, vairāk nekā 25 miljardi.
Reformas sekas
1947. gada naudas reformas rezultātā Padomju Savienībai izdevās izvairīties no rubļa vērtības krituma, tika likvidēts kara gados izdoto vekseļu pārpalikums. Pateicoties pārrēķinam, kura izmaksas gulēja uz iedzīvotājiem, Valsts bankai izdevās iekasēt ievērojamu summu. Šo naudu izmantoja pēckara atjaunošanaivalstīm. Karšu atcelšana nodrošināja tirgus cenu samazināšanos daudzām preču grupām un būtiski samazināja spekulantu skaitu.
Ir vispāratzīts, ka reforma, tāpat kā daudzi citi staļiniskie ievadi, bija uzspiesta un stingra. Tomēr ir vērts atzīt, ka šie pasākumi bija spiesti un nepieciešami, lai atjaunotu padomju ekonomiku.
