Viena no svarīgākajām jebkuras federālās sistēmas valsts iezīmēm ir tās simetrija vai asimetrija. Līdztiesībai starp atsevišķiem federācijas subjektiem ir lielāka ietekme uz valsts kopumā un jo īpaši atsevišķu reģionu attīstību. Tālāk esošajā materiālā mēs detalizēti apsvērsim šos divus federāciju veidus. Apspriedīsim, kā tās atšķiras, kāda ir nevienlīdzība un kāpēc Krievija ir asimetriska federācija.
Federācijas zīmes
Federācija ir vairāku valsts vienību apvienība, ko sauc par subjektiem. Viņiem nav valsts suverenitātes, taču viņiem ir diezgan lielas pilnvaras izveidot savas hartas un likumus. Uz atsevišķiem rajoniem un rajoniem attiecas arī tās valsts konstitūcija, kurā tie atrodas. Tajā pašā laikā viņiem var būt savas pilsonības, kapitāla, ģerboņa un citu valsts tiesiskā statusa elementu institūcijas. Svarīgi saprast, ka atsevišķs subjekts nevar kļūt par starptautisko attiecību dalībnieku, neizstājoties no federācijas. Katrs no tiem apzīmē valsti, provinci, provinci, provinci vai štatu (tāpat kā Vācija vai Austrija).
Tātad, federācijai ir sekojošsgalvenās iezīmes:
- federācijas teritorija ir sadalīta atsevišķās teritorijās (subjektos);
- likumdošanas un tiesu vara pieder valsts iestādēm;
- šādos štatos ir divas parlamenta palātas.
Ir simetriskas un asimetriskas federācijas.
Simetriskā federācija
Vispirms parunāsim par pirmo veidu. Simetriska federācija ir federācija, kuras galvenā iezīme ir visu tās teritorijā esošo rajonu vienlīdzība. Atsevišķi reģioni un republikas pēc būtības ir viendabīgi un tiem ir vienāds statuss vienam pret otru. Parasti valsts vienībām ir identisks nosaukums, piemēram, apgabals vai province. Tajos darbojas viena un tā pati varas sistēma, bez reģionālām atšķirībām. Mācību priekšmetu attīstības līmenis ir aptuveni tādā pašā līmenī, kā arī atsevišķas dzīves sfēras. Medicīna un izglītība visā federācijā darbojas līdzīgi. Lielākā daļa mūsdienu valstu seko asimetrisku elementu ieviešanai, jo pat ārkārtīgi simetriskas federācijas nevar pastāvēt šādā formā ilgu laiku.
Asimetriskā federācija
Ir arī pretēja tipa valstis. Asimetriskā federācija ir valdības forma, kurā dažādām republikām, rajoniem vai zemēm ir nevienlīdzīgas tiesības. Atsevišķi priekšmeti šādās valstīs atšķiras pēc sava statusa. Piemēram, republikas kā daļa no federācijas var dot cilvēkiem unikālu pilsonību. PlkstViņiem ir sava konstitūcija, kas atšķiras no valstī pieņemtās. Tajā pašā laikā citas, mazākas vienības var izveidot tikai savas hartas. Dažas republikas pat pasludina sevi par suverēnām valstīm, skaidri norādot uz to juridiskos dokumentos. Visa zeme un resursi ir tajā dzīvojošo pilsoņu īpašums. Šīs nav visas pazīmes, kas jāņem vērā. Asimetrija izpaužas arī nodokļu maksājumu sistēmā. Visi federācijas subjekti papildina federālo budžetu un saņem noteiktu atskaitījumu daļu. Tomēr daži rajoni var būt valstij ziedotāji un dot daudz vairāk, nekā saņem, savukārt citi var saņemt pastāvīgas subsīdijas un pastāvēt, tikai pateicoties tiem. Daži subjekti pat vienojas par nodokļu maksājumu samazināšanu un patur daļu līdzekļu.
Simetriskas federācijas piemēri
Šodien nav tik daudz tīri simetrisku federāciju piemēru. Viens no tiem ir Etiopija. Valsts pasludināja sevi par simetrisku federāciju 1994. gadā, dokumentējot to savā konstitūcijā. Šādā formā valsts var pastāvēt tikai kādu laiku, jo katrs atsevišķais federācijas reģions nevar attīstīties vienlīdzīgi ar citiem. Šī iemesla dēļ politiskajā sistēmā tiek ieviestas dažas izmaiņas, kas dod valstij asimetrijas pazīmes. Tā viņi to darīja Austrijā un Vācijā.
Austrija
Austrijā ir valsts administratīvais iedalījums 9 feodālās zemēs, t.sk. Vīnes pilsēta, kas ir federācijas galvaspilsēta. Savukārt zemes sastāv no atsevišķiem rajoniem, statūtu pilsētām un kopienām. Visu federālo zemju likumdevēji tiek ievēlēti tautas balsojumā. Štatu gubernatorus ievēl štata asambleja. Tajā pašā laikā valsts pārvaldes institūcijas ieceļ valsts no augšas. Šie noteikumi ir spēkā visā valstī, taču tajā pašā laikā katrā rajonā ir atsevišķa tiesu sistēma, kas, lai arī saistīta ar federālo, tomēr ir savas atšķirības. Dažas dzīves jomas, piemēram, medicīna, ir universālas visai valstij un valstīm, kas ir Eiropas Savienības sastāvā. Tomēr pat šeit ir vērojama zināma decentralizācija (kā Amerikas Savienotajās Valstīs). Katrai Austrijas provincei ir gan savas atsevišķas funkcijas veselības aprūpes sistēmā, gan vairāki ierobežojumi. Līdzīgas smalkas atšķirības var redzēt izglītībā, enerģētikā vai kalnrūpniecībā.
Vācija
Vācijā ir līdzīga sistēma. Federācija sastāv no 16 štatiem. No tiem 13 ir valsts reģioni un 3 trīs ir pilsētas. Galvaspilsētas ir Hamburga, Berlīne un Brēmene. Dažas Vācijas daļas sauc par federālajām zemēm, taču tas nav pilnīgi pareizi, jo saskaņā ar oficiālajiem dokumentiem tās visas ir apvienotas vienā valstī un netiek uzskatītas par neatkarīgām administratīvām vienībām. Katra rajona likumdevēju - lagdatu - ievēl tauta, pēc tam izpildinstitūcijas, rajona premjerministru un citus ieceļ Landtāgs. Vienīgais, kas Vācijā izdodasasimetrijas elementi - nevienlīdzīga valstu pārstāvniecība parlamenta apakšpalātā, bet juridiski tām joprojām ir vienāds statuss.
Asimetriskas federācijas piemēri
Tipiski asimetriskas federācijas piemēri ir tādas valstis kā Indija, Tanzānija, Brazīlija un Kanāda. Šo valstu atsevišķas zemes un rajoni savā statusā un tiesībās lielā mērā atšķiras viens no otra. Šīs valstis ir Amerikas Savienotās Valstis un Krievija. Faktiski abas valstis ir federācijas ar vairāku līmeņu federālās struktūras simetriju. Vismaz tā teikts konstitūcijās.
Amerikas Savienotās Valstis
Ja paskatās dziļāk uz valsts pārvaldes sistēmu ASV, tad atbilde uz jautājumu, kāpēc šī federācija tiek uzskatīta par asimetrisku, kļūst vairāk nekā acīmredzama. Tātad ASV ir sadalīta 55 štatos. Katram no viņiem ir vienādas tiesības, šo štatu iedzīvotāji ir Amerikas pilsoņi bez izņēmumiem. Valstī dzīvojošajiem cilvēkiem ir identiskas tiesības un pienākumi. Āķis slēpjas apstāklī, ka bez galvenajiem štatiem Amerika ar tiem apvieno vēl vairākus priekšmetus. Piemēram, Kolumbijas apgabals. Šis reģions neietilpst nevienas valsts sastāvā, un cilvēkiem, kas dzīvo tā teritorijā, ir mazāk tiesību. Tajā pašā laikā Kolumbiju Senātā neviens nepārstāv, un Kongresa palātas delegātam nav pat balsstiesību. Šajā kategorijā ietilpst arī salu teritorijas, kas pieder ASV. Tās ir Virdžīnu salas, Amerikas Samoa un Guama. Dažas no šīmobjektus pilnībā kontrolē valsts, un dažiem ir noteiktas pašpārvaldes brīvības. Turklāt salu iedzīvotāji nav pat ASV pilsoņi, viņi ir viņu pavalstnieki, tāpēc viņi pat nevar piedalīties prezidenta vēlēšanās.
Kanāda
Kanāda ir sadalīta 10 provincēs un 3 teritorijās. Šāda veida priekšmeti atšķiras vairākos veidos. Provincēm ir augstākas pilnvaras, kas tām tika piešķirtas ar konstitūciju jau 1867. gadā. Viņu tiesības ir nesatricināmas. Tos var mainīt, tikai mainot pašu konstitūciju.
Provinces ir neatkarīgas no federālās valdības un viena no otras. Tas nozīmē, ka pat tad, ja būs izmaiņas konstitucionālajās tiesībās, tās neskars rajonu, kas pauž nepiekrišanu pieņemtajiem grozījumiem. Tomēr viņi jebkurā laikā var mainīt savas provinces konstitūciju. Kanādas neatkarīgās teritorijas var pieņemt arī likumus, kas attiecas uz to darbības jomu, neatkarīgi no tā, vai tā ir medicīna, izglītība vai tirdzniecība, bet federālā valdība no savas puses var organizēt programmu, lai pārbaudītu atsevišķa rajona kompetences līmeni. konkrētajā jomā. Šajā gadījumā arī provinču valdības var atteikties no šīs programmas.
Krievija kā asimetriska federācija
Krievija ir asimetriska federācija, neskatoties uz to, ka valsts konstitūcija nosaka pretējo. Pamatojoties uz informāciju, kas norādīta Krievijas Federācijas Konstitūcijas 5. pantā, visi valsts subjekti (autonomirajoni, teritorijas, republikas) ir absolūti vienādi. Neatkarīgi no teritoriālajām iezīmēm. Tomēr, lai pierādītu, ka Krievija ir asimetriska federācija, pietiek apsvērt, kā darbojas daži subjekti, jo īpaši republikas.
Dažiem no viņiem ir sava konstitūcija, viņi ievēl prezidentus (piemēram, Čečenijas Republika ir de facto atsevišķa valsts). Šajās teritorijās dzīvojošajām tautām ir sava tautība, neskatoties uz to, ka tās joprojām dzīvo Krievijas teritorijā. Citiem federācijas subjektiem šādas privilēģijas nav. Daži autonomie apgabali ir pat atsevišķu teritoriju daļa, kas izraisa viena subjekta pakļautību citam. Valsts pārstāvji slēdz līgumus ar atsevišķu rajonu, republiku un teritoriju pārstāvjiem. Vairumā gadījumu šie līgumi neatšķiras viens no otra, taču dažām vienībām ir piešķirtas plašākas pilnvaras.
Krievijas cīņa pret asimetriju
Krievijas Federācija ir asimetriska, taču mēģinājumi ar šo sistēmu likvidēt valsts iekārtu tika veikti pagājušajā gadsimtā. RSFSR Augstākās padomes priekšsēdētājs Boriss Jeļcins 1990. gadā ierosināja visus pakļautos rajonus un teritorijas apvienot Krievijas Republikā, taču šis projekts netika tālāk attīstīts.
Vēlāk, 1995. gadā, notika dažas izmaiņas. Rajonu vadītājiem tika piešķirtas vienādas tiesības ar republiku prezidentiem. Bijušie gubernatoriieceļ valdības struktūras, un no 1995. gada līdz mūsdienām viņus ievēl cilvēki.
