No kurienes radās pirmā konstitūcija? Mēs centīsimies atbildēt uz šo jautājumu šajā rakstā. Bet vispirms apskatīsim koncepciju.
Konstitūcija tās mūsdienu nozīmē
Pasaulē pirmā konstitūcija mūsdienu izpratnē parādījās Amerikas Savienotajās Valstīs. Šis jēdziens tiek saprasts kā galvenais likumu kodekss, kas regulē valsts iekārtas pamatus. Tas nav tikai tiesību aktu kopums – tas ir fundamentāls tiesiskais regulējums, uz kura balstās viss pārējais.
Senie konstitūciju prototipi
Slavenākās personības, kas iepazīstināja ar pirmo valsts un parasto pilsoņu tiesiskās mijiedarbības pieredzi, ir Solons (Atēnu arhons), Romas karalis Servijs Tullijs, spartiešu Likurgs. Viņi visi radīja likumu kopumu, saskaņā ar kuru sabiedrība dzīvoja. Piemēram, Spartā Lielās Retras pozīcijas, kas apveltīja tautu ar visaugstāko spēku, mutiski tika nodotas no paaudzes paaudzē. Domei bija paredzēts sanākt pie upes un pieņemt lēmumus, kas iepriekš bija sagatavoti.
Sanmarīno likums
Pirmais pasaulēkonstitūcija tika apstiprināta Eiropas pundurvalstī Sanmarīno. Pamatlikums tur tika pieņemts 1600. gadā, tā pamatā bija XIV gadsimta pilsētas harta.
Filipa Orlika neatzītā konstitūcija
Pasaulē pirmā konstitūcija - Filipa Orlika 1710. gada dokuments. Tas tika sastādīts Benderas pilsētā Osmaņu impērijas teritorijā. Mūsdienās tas atrodas Piedņestras Republikas (Moldovas) teritorijā. Konstitūcija bija vienošanās starp hetmani Filipu Orliku un vairākiem meistariem. Tomēr tam nebija juridiska spēka. Pasaulē pirmais likumu kopums, ko sauca arī par konstitūciju, bet kuram jau bija pilns juridisks spēks visā valstī, ir Amerikas Savienoto Valstu pamatlikums.
Pirmā ASV konstitūcija
Amerikas Savienoto Valstu pamatlikums, kas pieņemts 1787. gada 17. septembrī Filadelfijas padomē, ir konstitūcija mūsdienu izpratnē. Sastāv no septiņiem rakstiem. Taču visi grozījumi (divdesmit septiņi) uzskatāmi par tā neatņemamu sastāvdaļu. Noteikumi nosaka valsts pamatsistēmu, nosaka varas dalīšanu likumdošanas (Kongresa), izpildvaras (prezidenta) un tiesu varā (tiesas, no kurām augstākā ir Augstākā).
Pirmā ASV konstitūcija tiek oficiāli uzskatīta par pirmo konstitūciju pasaulē šī termina mūsdienu juridiskajā nozīmē.
Radīšanas vēsture
Arī Brīvības kara laikā tika apspriesti dažādi pamatlikuma projekti. 1777. gadā Otrais kontinentālais kongress pieņēma konfederācijas statūtus. Šis dokuments definēja ASV kā konfederāciju, t.i., savienībuvairākas neatkarīgas valstis ar minimālām centrālās valdības pilnvarām. Tā vēl nebija pasaulē pirmā konstitūcija, taču tā tika izstrādāta tieši uz konfederācijas statūtu pamata.
Šī dokumenta vājā puse bija tāda, ka jebkurā balsojumā katrai valstij tika dotas veto tiesības, tas ir, tā varēja bloķēt jebkuru Konfederācijas kongresa lēmumu. Šāds noteikums neļāva pieņemt svarīgus lēmumus par galvenajiem jautājumiem, patiesībā kongress nebija dzīvotspējīgs.
1786. gada septembrī Anapolisā tikās deputāti no 5 štatiem, lai grozītu konfederācijas statūtus. Tomēr pārstāvji no citām valstīm vai nu pilnībā ignorēja sanāksmi, vai arī nevarēja to sasniegt. Deputāti no 5 štatiem lūdza Padomi sasaukt visus pārstāvjus Filadelfijā, lai pārskatītu pantu punktus.
Pirmā konstitūcija Eiropā
1772. gadā Krievija, Prūsija un Austrija izmantoja Polijas vājumu – notika pirmā Sadraudzības sadalīšana. Patiesībā lielie Eiropas plēsēji bez jebkādas pretestības ir sakoduši milzīgas teritorijas.
Draudošie valsts iznīcināšanas draudi ir pastiprinājuši iekšpolitisko cīņu Polijā. Seimā cīnījās divas partijas: patriotiskā (reformas atbalstītāja) un vecā džentrija (konservatīvā).
1788. gada 6. oktobrī patriotiskā partija pārņēma vadību. Viņa mainīja diētu no parastā uz konfederālu. Tas nozīmēja, ka tagad lēmumi par to būtu jāpieņem ar balsu vairākumubalsis, un nevienam nebija veto tiesību.
Patriotu partija centās pilnībā reformēt Polijas politisko sistēmu, taču viņu pretinieku spēks bija liels. Tad reformatori ķērās pie viltības: viņi izmantoja opozīcijas deputātu brīvdienas un 1791. gada 3. maijā pieņēma jaunu konstitūciju.
1791. gada Sadraudzības Tautas konstitūcija, lai gan tā neatcēla muižniecības brīvības, bet apstiprināja filistru plašas demokrātiskās tiesības: personas imunitāti, īpašuma tiesības uz zemi, tiesības uz pārstāvību Seimā, utt.
1791. gada 3. maija konstitūcija tiek uzskatīta par pirmo Eiropā.
RSFSR pirmā konstitūcija
Pirmais jaunās padomju republikas pamatlikums parādījās 1818. gadā, un tas sastāvēja no sešām sadaļām:
- Strādnieku un ekspluatēto cilvēku tiesības.
- Vispārīgi noteikumi.
- Jaunās energosistēmas organizēšana.
- Balsošanas tiesības.
- Budžeta likums.
- Par ģerboni un karogu.
Pirmā RSFSR konstitūcija bija atsevišķu kodu kopums, no kuriem katrs regulēja savu sfēru. Augstākā varas institūcija bija Viskrievijas strādnieku, karavīru, zemnieku un kazaku deputātu padomju kongress. Tā kā visus pārstāvjus ir ļoti grūti savākt, starp šiem kongresiem savu funkciju pildīja Viskrievijas Centrālā vēlēšanu komiteja (VTsIK). Tās sekretāru un locekļus ievēlēja Kongress.
Kongresam un Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai bija plašas pilnvaras iekšpolitikas un ārpolitikas jautājumos: uzņemšana RSFSRjaunas republikas, lēmuma pieņemšana par izstāšanos no valsts, attiecības ar ārvalstīm, tai skaitā kara un miera pasludināšana, jaunu nodokļu ieviešana u.c.
Kongress un Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja ir likumdošanas institūcijas ar plašām pilnvarām, tās nespēj atrisināt aktuālos mirkļa uzdevumus. Ar šīm lietām nodarbojās valdība – Tautas komisāru padome (SNK). Tautas komisāru padomei bija tiesības izdot dekrētus, pavēles, instrukcijas, kas bija nepieciešamas valsts pārvaldīšanai.
Kopumā RSFSR konstitūcija pilnībā iznīcināja veco režīmu: tika ieviesta proletariāta diktatūra, pasludinātas strādnieku un zemnieku tiesības uz bezmaksas darbu, bezmaksas izglītību un medicīnu. Valstī tika radīta sociālistiskā ekonomika.
