Pētera Lielā laikmetā Krievijā parādījās Valdošais Senāts. Nākamo divu gadsimtu laikā šī valsts iestāde tika daudzkārt pārveidota saskaņā ar nākamā monarha gribu.
Senāta parādīšanās
Valdošo Senātu izveidoja Pēteris I kā "drošības spilvenu" gadījumam, ja suverēns pamestu galvaspilsētu. Cars bija pazīstams ar savu aktīvo raksturu - viņš pastāvīgi atradās ceļā, kā dēļ valsts mašīna viņa prombūtnes laikā varēja mēnešiem ilgi stāvēt dīkstāvē. Tās bija redzamās absolūtisma izmaksas. Pēteris patiešām bija vienīgais valsts varas iemiesojums impērijas plašumos.
Sākotnējais Valdošais Senāts (1711) ietvēra tuvākos karaļa līdzstrādniekus un palīgus, kuriem bija viņa daudzu gadu uzticība. Viņu vidū ir Pjotrs Goļicins, Mihails Dolgorukovs, Grigorijs Volkonskis un citi augsta ranga muižnieki.
Valdošā Senāta izveide Pētera 1 vadībā notika laikmetā, kad Krievijā vēl nebija skaidras varas (tiesu, izpildvaras un likumdošanas) nodalīšanas. Tāpēc šīs iestādes darba uzdevumi pastāvīgi mainījās atkarībā no situācijas unlietderība.
Savā pirmajā instrukcijā Pēteris paziņoja senatoriem, ka viņiem jāpievērš īpaša uzmanība valsts kases, tirdzniecības un tiesu stāvoklim. Svarīgi ir tas, ka šī iestāde nekad nav bijusi opozīcijā karalim. Šajā ziņā Krievijas Senāts bija tieši pretējs tāda paša nosaukuma struktūrai kaimiņos Polijā vai Zviedrijā. Tur šāda institūcija pārstāvēja aristokrātijas intereses, kas varēja iebilst pret viņu monarha politiku.
Mijiedarbība ar provincēm
No pašiem savas pastāvēšanas pirmsākumiem Valdošais Senāts daudz strādāja ar reģioniem. Milzīgajai Krievijai vienmēr ir bijusi vajadzīga efektīva mijiedarbības sistēma starp provincēm un galvaspilsētu. Pētera pēcteču laikā pastāvēja sarežģīts pasūtījumu tīkls. Saistībā ar vērienīgām reformām visās valsts dzīves jomās tās vairs nav efektīvas.
Tas bija Pēteris, kurš izveidoja provinces. Katra šāda administratīvā vienība saņēma divus komisārus. Šīs amatpersonas strādāja tieši ar Senātu un pauda guberņas intereses Sanktpēterburgā. Ar iepriekš aprakstītās reformas palīdzību imperators paplašināja pašpārvaldes iespējas provincēs.
Fiskālie un prokurori
Protams, Valdošā Senāta izveide nevarēja iztikt bez jaunu amata vietu izveides saistībā ar tā darbu. Kopā ar jauno struktūru parādījās fiskāli. Šie ierēdņi bija ķēniņa pārraugi. Viņi kontrolēja iestāžu darbu un nodrošināja, lai visi monarha norādījumi tiktu izpildīti precīzi līdz pēdējai piezīmei.
Fiskālu pastāvēšana izraisīja ļaunprātīgu izmantošanu. Persona ar šādu spēku varētu izmantot savu stāvokli savtīgiem mērķiem. Sākumā nebija pat regulēta soda par nepatiesu denonsēšanu. Saistībā ar neviennozīmīgo fiskālo apkalpošanu krievu valodā šis vārds ieguva otru negatīvu leksisko nozīmi – informators un slapstīšanās.
Tomēr šī amata izveide bija nepieciešams pasākums. Galvenais fiskālais (galvenais fiskālais) varētu pieprasīt paskaidrojumus no jebkuras Senāta amatpersonas. Pateicoties šādam stāvoklim, katrs muižnieks, neatkarīgi no tā, cik augsts viņa stāvoklis bija, zināja, ka viņa paša varas ļaunprātīga izmantošana var viņu sagraut. Fiskāli pastāvēja ne tikai Sanktpēterburgā, bet arī provincēs (provinciāli-fiskāli).
Ļoti ātri Valdošā Senāta izveidošana parādīja, ka šī valsts struktūra nevar efektīvi strādāt senatoru iekšējo nesaskaņu dēļ. Bieži viņi nespēja nonākt pie vienota viedokļa, strīdos pārgāja uz personībām utt. Tas traucēja visa aparāta darbam. Tad Pēteris 1722. gadā izveidoja ģenerālprokurora amatu, kurš kļuva par galveno personu Senātā. Viņš bija "tilts" starp suverēnu un lielpilsētas institūciju.
Piļu apvērsumu laikmetā
Pēc autokrāta nāves valdošā Senāta funkcijas pirmo reizi tika nopietni ierobežotas. Tas notika tāpēc, ka tika izveidota Augstākā slepenā padome, kurā sēdēja Katrīnas I un Pētera II iecienītākie aristokrāti. Viņš kļuva par alternatīvu Senātam unpamazām pārņēma no viņa pilnvaras.
Elizaveta Petrovna pēc kāpšanas tronī atjaunoja veco kārtību. Senāts atkal kļuva par galveno impērijas tiesu institūciju, tam bija pakļautas militārās un flotes koledžas.
Katrīnas II reformas
Tātad, mēs noskaidrojām, kādas funkcijas veica Valdošais Senāts. Jāpiebilst, ka Katrīnai II šī pozīcija nepatika. Jaunā ķeizariene nolēma reformēties. Iestāde tika sadalīta sešos departamentos, no kuriem katrs bija atbildīgs par noteiktu valsts dzīves jomu. Šis pasākums palīdzēja precīzāk definēt Senāta pilnvaras.
Pirmā nodaļa nodarbojās ar iekšpolitiskajām lietām, otrā ar tiesu lietām. Trešā - guberņas, kurām bija īpašs statuss (Igaunija, Livonija un Mazkrievija), ceturtā - militārie un jūrniecības jautājumi. Šīs iestādes atradās Sanktpēterburgā. Divi atlikušie Maskavas departamenti bija atbildīgi par tiesu un administratīvajām lietām. Šīs ir funkcijas, kuras Valdošais Senāts bija apveltīts Katrīnas II laikā.
Tāpat ķeizariene būtiski palielināja ģenerālprokurora ietekmi uz visu departamentu darbu. Pils apvērsumu laikā šī pozīcija zaudēja savu agrāko nozīmi. Katrīna deva priekšroku visu kontrolēt un tādējādi atjaunoja Petrīnas autokrātijas kārtību.
Viņas dēla Pola īsajā valdīšanas laikā Senāts atkal zaudēja lielāko daļu savu tiesību. Jaunais imperators bija ārkārtīgi aizdomīgs. Viņš neuzticējās muižniekiem, kuriem bijavismaz zināma ietekme un mēģinājums dot savu ieguldījumu valdības lēmumu pieņemšanā.
19. gadsimtā
Tāds, kāds tas bija tās pastāvēšanas pašās beigās (revolūcijas priekšvakarā), Valdošais Senāts tika izveidots Aleksandra I valdīšanas laikā. Tieši tad impērijas politiskā sistēma stabilizējās. Pils apvērsumi ir beigušies, un karaliskā titula mantošana vairs nav loterija.
Aleksandrs, iespējams, bija visdemokrātiskākais Krievijas imperators. Viņa rokās nonāca valsts, kas strādāja pie novecojušiem mehānismiem, kuri bija steidzami jāmaina. Jaunais karalis saprata, ka Valdošā Senāta izveidi (1711. gads) noteica labi mērķi, taču uzskatīja, ka gadu gaitā šī struktūra ir zaudējusi savu nozīmi un pārvērtusies par nožēlojamu sevis atdarinājumu.
Tūlīt pēc parādīšanās tronī Aleksandrs I 1801. gadā izdeva dekrētu, kurā viņš aicināja šajā iestādē strādājošās amatpersonas nodot viņam izskatīšanai savus gaidāmās reformas projektus. Vairākus mēnešus noritēja aktīvs darbs pie Senāta pārformatēšanas. Diskusijā piedalījās Neizrunātās komitejas locekļi – jaunie aristokrāti, Aleksandra draugi un domubiedri viņa liberālajos centienos.
Darba gaita
Senatorus personīgi iecēla imperators. Tie varēja būt tikai pirmo trīs šķiru amatpersonas (pēc rangu tabulas). Teorētiskisenators varētu apvienot savu galveno biroju ar kādu citu. Piemēram, šis grozījums bieži tika izmantots militārajā jomā.
Tieši lēmumi par šo vai citu jautājumu tika pieņemti noteiktas nodaļas sienās. Vienlaikus periodiski tika sasauktas kopsapulces, kurās piedalījās visi Senāta locekļi. Šajā valsts iestādē pieņemto dekrētu varēja atcelt tikai imperators.
Funkcijas
Atcerēsimies, kurā gadā tika izveidots Valdošais Senāts. Tieši tā, 1711. gadā, un kopš tā laika šī varas institūcija regulāri piedalās likumdošanā. Savu reformu gaitā Aleksandrs I šim nolūkam izveidoja īpašu institūciju - Valsts padomi. Taču Senāts joprojām varēja izstrādāt likumus un nodot tos visaugstākajai izskatīšanai ar tieslietu ministra starpniecību, kurš arī apvienoja veco ģenerālprokurora amatu ar jauno kopš 19. gadsimta.
Tajā pašā laikā koledžu vietā tika izveidotas ministrijas. Sākumā bija zināmas neskaidrības attiecībās starp jaunajām izpildinstitūcijām un Senātu. Visu departamentu pilnvaras beidzot tika noteiktas līdz Aleksandra I valdīšanas beigām.
Viena no svarīgākajām Senāta funkcijām bija tā darbs ar valsts kasi. Tieši departamenti pārbaudīja budžetu, kā arī ziņoja augstākajai iestādei par parādiem un naudas trūkumu. Turklāt starpresoru īpašumu strīdu risināšanā Senāts tika izvirzīts augstāk par ministrijām. Šī valsts iestāde regulēja iekšējo tirdzniecību, iecēla miertiesnešus. Senatori paturēja impērijas ģerboni (īpašunodaļa).
Senāta nozīme un tā atcelšana
Pēteris Man vajadzēja valsts iestādi, kas varētu viņu aizstāt viņa prombūtnes laikā no galvaspilsētas. Valdošā Senāta izveide palīdzēja imperatoram šajā jautājumā. Ģenerālprokurora amata parādīšanās datums (1722. gads) tiek uzskatīts arī par prokuratūras dzimšanas dienu mūsdienu Krievijā.
Tomēr laika gaitā Senāta funkcijas ir mainījušās. Ierēdņu izpildvara bija neliela, taču viņi joprojām bija svarīgs slānis starp daudzām koledžām (un vēlāk ministrijām).
Senātam bija ievērojama nozīme tiesu lietās. Apelācijas tika saņemtas no visas valsts. Neapmierinātie provinču prokurori, kā arī gubernatori rakstīja Senātam. Šis rīkojums tika izveidots pēc Aleksandra II tiesu reformas 1860. gados.
Kad boļševiki nāca pie varas Krievijā, viens no viņu pirmajiem likumiem aizliedza Senāta darbību. Tas bija dekrēts Nr. 1 par tiesu, pieņemts 1917. gada 5. decembrī.
