Šobrīd reti kurš var pateikt, kas ir province, jo valsts teritoriālais dalījums tiek īstenots atšķirīgi. Šī parādība aizsākās Krievijas impērijas, RSFSR un PSRS laikos.
Provinces tika uzskatītas par valsts administratīvi teritoriālā iedalījuma augstākajām vienībām. Tie veidojās no 1708. līdz 1929. gadam absolūtisma valsts būvniecības rezultātā. Šīs teritoriālās vienības vadīja gubernatori.
Jēdziena interpretācija
Lai atbildētu uz jautājumu, kas ir province, pievērsīsimies vārda etimoloģijai. Termins "province" cēlies no latīņu vārda "gubernator", kas nozīmē "valdnieks". 1708. gada 29. decembrī Pēteris Lielais izdeva dekrētu par valsts sadalīšanu jaunās administratīvi teritoriālās vienībās - provincēs. Līdz šim gadam Krievijas impērija sastāvēja no 166 apriņķiem. Tādējādi tika izveidotas 8 provinces.
Iepriekš mēs jau esam paskaidrojuši, ko nozīmē vārds "province". Turpinājumā sīkāk aplūkosim jautājumu par jaunu teritoriāli administratīvo vienību rašanās vēsturi.
Pētera pirmās reformas
Provinču izveide notika saskaņā ar suverēna dekrētu. Sākotnējais sastāvsbija:
- Maskavas province: mūsdienu Maskavas apgabala teritorija, liela daļa Tulas, Vladimiras, Kalugas, Kostromas, Ivanovas, Rjazaņas apgabalu.
- Ingermanlandes province (pēc diviem gadiem pārdēvēta par Sanktpēterburgas provinci). Tas ietvēra mūsdienu Ļeņingradas apgabalu, Novgorodu, Tveru, Pleskavu, Arhangeļskas dienvidos, Vologdas rietumos, Jaroslavļas apgabalus un Karēliju.
- Arhangeļskas province, kurā ietilpa Arhangeļskas, Muromas, Vologdas apgabali, daļa no Kostromas, Karēlijas un Komi.
- Kijevas guberņas ietvaros - Mazās Krievijas, Belgorodas un Sevskas kategorijas, daļa no Orjolas, Belgorodas, Brjanskas, Tulas, Kalugas, Kurskas apgabaliem.
- Smoļenskas guberņa ietvēra pašreizējo Smoļenskas apgabalu, daļu no Brjanskas, Tveras, Kalugas un Tulas apgabaliem.
- Kazaņas province - Volgas apgabals un Baškīrija, Volga-Vjatka, daļa no Tambovas, Penzas, Permas, Ivanovas un Kostromas apgabaliem, Dagestānas un Kalmikijas ziemeļu daļa.
- Azova ietvēra daļu Tulas, Orelas, Rjazaņas, Kurskas, Belgorodas, visas Voroņežas, Rostovas, Tambovas, daļu Harkovas, Luganskas, Doņeckas un Penzas apgabalu.
- Kā daļa no Sibīrijas provinces – Sibīrija, lielākā daļa Urālu, Kirovas apgabals un daļa no Komi Republikas.
Interesanti, ka 1719. gada beigās bija vienpadsmit provinces. Tas notika tāpēc, ka tika atdalītas Ņižņijnovgorodas, Astrahaņas un Rīgas guberņas. Šo teritoriālo vienību priekšgalā bija ģenerālgubernators un katra provinču daļavada landrāts.
Otrais provinču administratīvais iedalījums (otrā Pētera Lielā reforma)
Otrā reforma notika 1719. gada 29. maijā. Tās gaitā provinces tika sadalītas provincēs, kuras vadīja gubernators, savukārt provinces tika sadalītas apgabalos ar zemstvo komisāru komandieriem. Tādējādi tika izveidotas 47 guberņas, kas ietilpst 9 provincēs, izņemot Rēveli (tagad tā ir Tallina) un Astrahaņu (tās netika sadalītas daļās). Tā laika dokumentos ir sīki aprakstīts, kas ir province un kādas pilnvaras tai ir piešķirtas.
Trešā administratīvā reforma
Kas bija provinces vēlākā periodā? Trešās administratīvās reformas laikā novadus likvidēja un novadus atkal ieviesa. Rezultātā 14 provincēs bija 250 apgabali. Tika izveidotas Belgorodas un Novgorodas guberņas, apgabalus sāka vadīt apriņķa muižniecības vadītāji.
Tomēr vietējā muižniecība izdarīja spiedienu uz cara valdību, lai tā justos kā zemju īpašnieki. Administratīvā struktūra ilgu laiku saglabājās stabila, un, ja radās jaunas vienības, tad uz iegūto teritoriju rēķina. 1775. gada oktobra beigās Krievijas valsts sastāvā bija 23 guberņas, 62 guberņas, 276 apriņķi.
Katrīnas Lielās reforma
Katrīnas 1775. gada 7. novembra dekrēts noteica, ka nepieciešams dezagregēt valsts administratīvās teritorijas. Provinču izveide beidzās, un to skaits samazinājās, provincēsnoņemts un mainīts novadu veidošanas princips. Būtība bija tāda, ka apgabalā vajadzētu būt 20-30 tūkstošiem cilvēku, bet provincē - apmēram 300-400 tūkstošus.
Tāpat reformas mērķis bija stiprināt varu pēc Jemeļjana Pugačova iebrukuma. Valdnieki un vietnieki bija pakļauti prokurora uzraudzībai, kuru vadīja ģenerālprokurors, un Senātam.
Līdz Katrīnas II valdīšanas beigām Krievijā bija 48 gubernācijas, 2 provinces, 1 reģions un Donas kazaku mājoklis. Ģenerālgubernatoru iecēla ķeizariene, apriņķus pārvaldīja policijas kapteiņi. Līdz 1796. gadam jaunu gubernatoru izveide bija saistīta ar teritoriju aneksiju.
Iedzīvotāju vidū jau sen nav radies jautājums, kas ir province un kāpēc tā izveidota. Jaunu administratīvo vienību parādīšanās palika gandrīz nepamanīta.
Pāvila I un Aleksandra I reformas
Provinču veidošanās Pāvila I valdīšanas laikā notika administratīvi teritoriālo vienību nosaukumu nomaiņas rezultātā. Reformas gaitā 1776. gadā notika konsolidācija: gubernācijas oficiāli kļuva par provincēm, teritorijās, kur pastāvēja sacelšanās vai ārvalstu uzbrukuma iespējamība, ģenerālgubernatori palika savā vietā.
Provinču valdības shēma Aleksandra I valdīšanas laikā nemainījās, bet laika posmā no 1801. līdz 1802. gadam likvidētās teritorijas tika atjaunotas.
Apsvērsim, kādas bija provinces šajā periodā. Jāatzīmē teritoriālo vienību iedalījums 2 grupās: Krievijas Eiropas daļā,vispārēja provinces organizācija (ietver 51 provinci), savukārt nomalē tiek uzraudzīta ģenerālgubernatoru sistēma (kopā 3 provinces). Dažos reģionos - Kubanā, Urālā, Transbaikālā, Donas kazakos, Terskā - gubernatori vienlaikus bija kazaku karaspēka priekšnieki. 1816. gadā izveidojās 12 gubernācijas, katra sastāvēja no 3–5 provincēm.
No provinces uz reģionu
Līdz 19. gadsimta beigām izveidojās 20 reģioni - tās ir provincēm līdzīgas administratīvās vienības. Vārds "oblasts" atšķirībā no aizjūras "province" ir patiesi senslāvu valodā un nozīmē "īpašums" (īpašums).
Reģioni atradās teritorijās, kas robežojas ar citām valstīm, tiem nebija savas Domes un tika aizskartas citas tiesības, tos kontrolēja militārie gubernatori un tie bija daļa no milzīgiem ģenerālgubernatoriem. Vienkāršots vietējās pašpārvaldes aparāts un palielināta pakļautība pašam gubernatoram.
Pirmais ģenerālgubernators Krievijā - m.ē. Meņšikovs - stājās amatā 1703. gadā
Administratīvais personāls 1914. g
Līdz divdesmitā gadsimta sākumam provinces aparātam bija sava vara vietējā pārvaldē. No 1907. līdz 1910. gadam Stolypin reformas laikā tika izveidota Apvienotās muižniecības padome.
Pagaidu valdība saglabāja provinces nodaļas, tās sāka vadīt provinču komisāri, bet apriņķus - apriņķus. Paralēli tam tika izveidota padomju sistēma, kas bija opozīcija Pagaidu valdībai.
Padomju periods
Sākotnējais provinces iedalījums tika saglabātskādu laiku pēc revolūcijas 1917. gada oktobrī, bet tika izveidota provinces izpildkomiteja. Šī ir izpildkomiteja, kas ievēlēta Padomju Savienības provinces kongresā.
1918. gada beigās valstij bija 78 provinces, un laika posmā līdz 1920. gadam 25 no tām pievienojās Somijai, Polijai un B altijas valstīm. No 1920. līdz 1923. gadam visā RSFSR teritorijā parādījās jaunas autonomās vienības - katru gadu tika izveidota jauna province.
Sastāvs mainījās regulāri, bet reformas rezultātā līdz 1929. gadam guberņas pilnībā izzuda, radās reģioni un teritorijas, un tajos savukārt ietilpa rajoni, rajoni, ciema padomes, ko novērojam līdz pat šai dienai.
Noslēgumā
Rakstā mēs uzskaitījām, kuras provinces atradās Krievijas teritorijā. Turklāt mēs izskatījām galvenos jēdzienus un dažādu teritoriāli administratīvo vienību rašanās vēsturi.
