Boļševiku nākšana pie varas un padomju varas nodibināšana noveda pie jaunas valdošās šķiras izveidošanās, ko sauca par nomenklatūru. PSRS dominēja uzskats, saskaņā ar kuru jaunajai un pirmajai sociālistiskajai valstij pasaulē būtu noteikti jālaužas no impēriskās Krievijas tradīcijām. Tas attiecās ne tikai uz sociālo sistēmu, dzīvesveidu, kultūru, bet arī uz vadības sistēmu. Parādījās valdības struktūras, kuru nosaukumi ne vienmēr atbilda to funkcijām. Piemēram, PSRS Centrālajai izpildkomitejai bija likumdošanas vara, savukārt izpildinstitūcija bija Tautas komisāru padome, vēlāk Ministru padome.
Nomenklatūras veidošanas priekšnoteikumi
Visās šajās struktūrās bija amati, ko iepriekš noteica gan to funkcijas, gan nepieciešamība risināt aktuālās lietas. Vienpartijas sistēmas apstākļos un bezpartiju iekšējās demokrātijas apstākļos amatā iecelšana notika pēc sarakstiem, par kuriem formāli balsoja kongresu delegāti. Tādējādi nomenklatūra PSRS- tas sākotnēji ir saraksts ar valdības amatiem, kuros partija iecēla šķietami piemērotus cilvēkus. Šī metode pirmo reizi tika pārbaudīta pēc 1924. gada konstitūcijas pieņemšanas.
Lai saprastu, ko PSRS nozīmēja jēdziens "nomenklatūra", jāpatur prātā, ka jau padomju varas pirmsākumos, kara komunisma periodā, notika vērienīga valsts nacionalizācija. ražošanas līdzekļi tika veikti gan rūpniecībā, gan lauksaimniecībā. Vēl viens būtisks process ir partijas apvienošanās ar valsti sākums, kas ir neizbēgams citu politisko spēku likvidēšanas dēļ. Nomenklatūras atražošana tika veikta nevis pateicoties karjeras izaugsmei vai efektīvam darbam amatā, bet gan ar partijas monopoltiesībām uz varu.
Nomenklatūras reģistrācijas sākuma posms
Īpaša slāņa institucionālā piešķiršana valdošajā elitē, kas tagad pazīstama kā nomenklatūra, PSRS sākās ar grāmatvedības un izplatīšanas departamentu izveidi 1920. gadā RKP centrālajām un provinču komitejām (b). Viņu funkcija bija personāla atlase vadošo amatu ieņemšanai. Četrus gadus vēlāk tika izveidots Orgraspredotdel, kuru vadīja Lazars Kaganovičs. Jaunās struktūras funkcijas bija tādas pašas kā grāmatvedības un sadales nodaļām, tomēr jau pirmajos darbības gados vietu sadalījumā bija ievērojama disproporcija: no 8761 iecelšanas 1925.-1927. tīri partiju amati veido tikai 1222.
Dekrēts "Par iecelšanu amatā"
Tas pieņemts 1923. gada 12. jūnijāgadā, un sākot ar to PSRS un Krievijas vēsturē nomenklatūra saņem juridiski formalizētu pašizveidošanas metodi. 1925. gada 16. novembra dekrēts un tā paplašinātā redakcija paredzēja vadošo amatu nomaiņu atbilstoši sarakstiem. Pirmajā bija paredzēta tikšanās tieši no Centrālās komitejas, bet otrā tika saskaņota ar Orgraspredotdel. Pēc kāda laika pirmais saraksts tika papildināts ar ievēlēto amatu kategoriju, kas tika apstiprinātas speciāli izveidotās komisijās.
Administratīvā personāla paplašināšana
Padomju valsts pārvaldes sistēma jau no tās pastāvēšanas sākuma uzrādīja birokratizācijas tendenci. Drīzumā sāks pieaugt amatu skaits un nosaukumi, tāpēc ir trešie saraksti. Nomenklatūra PSRS vēsturē ir ne tikai partijas funkcionāri un augstākās amatpersonas, bet arī vietējo nodaļu, valsts iestāžu un sabiedrisko organizāciju vadītāji.
Valdības aparāta izaugsme bija tik strauja, ka jau 1930. gadā organizatoriskā nodaļa tika sadalīta divās nodaļās, no kurām pirmā bija atbildīga par iecelšanu tikai partijas amatos, bet otrā par amatu aizpildīšanu valsts pārvaldes sistēmā, kā arī sabiedriskajās organizācijās. Šāda sistēma darbojās līdz jaunu nomenklatūras sarakstu pieņemšanai 1946. gadā. Staļina laikos tika nodrošināta arī partijas darbinieka īpašību pārbaude un eksāmeni par atbilstību ieņemamajam amatam.
Nomenklatūra PSRS pastāvēšanas sākumā
Līdz Gorbačova perestroikas sākumam nomenklatūra PSRS bija kļuvusi par priviliģētu šķiru, kas savās rokās koncentrēja ievērojamas bagātības. Taču valsts pastāvēšanas sākumā tās pozīcija bija mazāk pamanāma un vairāk atbilst priekšstatiem par sociālistisko valdības formu.
Ne pēdējo lomu tajā spēlēja ekonomiskie postījumi: partijas biznesmenim vienkārši nebija, kam piederēt. Vienīgais, ar ko funkcionārs varēja paļauties 20. gadsimta 20. gados, bija palielināta deva. Turklāt tika pieņemts likums, kas nosaka ierēdņa maksimālo algu. Revolucionāro ideālu loģiskas sekas bija uzpūstās prasības pret partijas biedra tēlu un uzvedību. Dažos gadījumos tika izpildīti draudi ar nāvessodu, atlaižot no amata par nolaidību amatā.
Jauda 20.–30. gadu mijā
Jaunā ekonomiskā politika ļāva stabilizēt situāciju valstī, un tajā paredzētā privātās sadarbības atļauja izraisīja sabiedrības labklājības pieaugumu. Cīņa par varu, kas sākās pēc Ļeņina nāves, lielā mērā tika veikta ar aparātiskām metodēm, kas ne tikai nostiprināja Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas CK ģenerālsekretāra, bet arī viņa aizbilstamo, t., PSRS partijvalsts nomenklatūra.
Tomēr šo posmu var uzskatīt tikai par startu. Revolucionārie ideāli vēl nav zuduši, daudzi tika audzināti no Marksa un Engelsa klasiskajiem darbiem un īpaši necentās vairot savu personīgo materiālo labklājību. Izšķirošs solis ceļā uz to tika sperts ar NEP ierobežošanu un industrializācijas procesa uzsākšanu. Tas ļāva atbrīvoties nonormēšanas sistēma, un varas augšgalā esošie cilvēki parūpējās par savām vajadzībām.
Nomenklatūras privilēģijas Staļina laikā
Tiesvedības un represiju sākšanās prasīja amatpersonu rotāciju. Lai palielinātu ierindas partijas biedru interesi par vadītāja amata iegūšanu, tika ieviestas stingras algas garantijas un iespēja par šo naudu iegūt nepieciešamās preces. Tā kā deficīta problēma netika pilnībā atrisināta, radās speciāli izplatītāji. Bet Staļina laikos tiem bija pieejami ne tikai partijas funkcionāri, bet arī šoka darbinieki.
Turklāt Staļina laikā nomenklatūra iegādājās jaunus dzīvokļus pilsētā, saņēma namiņus, bet tajā pašā laikā tās labklājības pieaugumam tika uzlikti vairāki stingri iekšējie ierobežojumi. Dažas no tām izrietēja no vecajiem revolucionārajiem ideāliem, kas aizliedz ne tikai izaicinošu greznību, bet principā arī nebūtisku lietu klātbūtni. Represiju apstākļos, kad gandrīz katru soli varēja uzskatīt par sabotāžu, partijas funkcionāri nevēlējās kārdināt likteni.
PSRS nomenklatūras privilēģiju pieaugums Hruščova laikā
Represiju ierobežošana, pāreja no totalitārām pārvaldības metodēm uz autoritāriem un PSKP XX kongresa noteiktais demokratizācijas kurss ļāva augstākajām amatpersonām neuztraukties par savu amatu un vēl jo vairāk par savu dzīvi. Noteikumi par ierēdņu vietu un funkcijām, kas noteikti 1946. gada dekrētā, ieviesa noteiktību viņu statusā. Nomenklatūras ietekmes pieaugums kļuva Hruščova laikātā, ka viņai 1964. gadā izdevās atcelt ģenerālsekretāru.
Materiālā ziņā nomenklatūras stāvoklis nav tik ļoti uzlabojies. Vienkāršam šī perioda funkcionāram bija tiesības uz dzīvokli, lauku māju, vasarnīcu, ārzemēs ražotu automašīnu. Turklāt PSRS nomenklatūrai piederošās personas varēja ceļot uz ārzemēm un pirms mājas skatīšanās iespēju parādīšanās apmeklēt ārzemju filmu demonstrācijas kinoteātros. Protams, šo privilēģiju apjoms mainījās atkarībā no funkcionāra amata varas sistēmā: tautas vadītāji varēja tikai sapņot par plašiem dzīvokļiem un elitāru atpūtu.
Nomenklatūras skaits Hruščova laikā
Padomju amatpersonu skaits atkušņa laikā ir krasi samazināts. Zemāk esošajā tabulā parādīta atlase pēc nomenklatūras sarakstiem salīdzinājumā ar 1946. gada rādītājiem:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Tam bija vairāki iemesli. Viena no tām ir represijas Staļina valdīšanas pēdējā posmā. Vēl viens, nozīmīgāks, ir 1953. gada jūlijā pieņemtā rezolūcija par partiju nomenklatūras samazināšanu PSRS, lai palielinātu līderu atbildību personāla atlasē. Bet šis skaidrojums bija formāls. Patiesais iemesls šādam liela mēroga samazinājumam bija kontroles grūtībasnomenklatūra un ilgstošais tās veidošanās process.
Nomenklatūras psiholoģiskais izskats Brežņeva stagnācijas laikā
Padomju sistēma savu apogeju sasniedza tieši Leonīda Brežņeva valdīšanas laikā. Bet tas pats periods vienlaikus bija arī stagnācijas laikmets gan ekonomikā, gan valsts politiskajā dzīvē. Partijvalsts nomenklatūras veidošanās PSRS notiek uz zemnieku un strādnieku ģimeņu cilvēku rēķina. Tas atspoguļojās valdošās elites mentalitātē. Neapšaubāma paklausība pavēlēm no augšas, bezdarbība un atbildības pārnešana ir saistīta ar izcelsmi.
Pēc izglītības toreizējie funkcionāri nāca no tehniskajām vai lauksaimniecības augstskolām vai militārajām skolām. Profesionālo juristu skaits tika strauji samazināts, galvenokārt tāpēc, ka viņi varēja apšaubīt un kritizēt izveidoto pārvaldības sistēmu. Uzskatu kopība, izglītība, līdzīgu funkciju veikšana un korporatīvās ētikas veidošanās ļauj runāt par nomenklatūras kā šķiras galīgo veidošanos PSRS. Turklāt daudzi amati vadības sistēmā kļūst par iedzimtību.
Nomenklatūras sastāvs
Runājot par padomju valdošās šķiras lielumu, jāņem vērā, ka bez tradicionālajiem nomenklatūras sarakstiem bija arī attīstīta klientūra. Karjeras attīstība bija ļoti atkarīga no augstākām pakāpēm, tāpēc oficiālā statistika neparāda reālo funkcionāru skaitu.
Galvenā īpašība piederībai nomenklatūrai bija nevis materiālo resursu pieejamība, bet gan pieejamās jaudas apjoms. Šīs šķiras pamatā bija padomju sabiedrības valdošā elite. Šis kodols nebija viendabīgs, bet ietvēra trīs līmeņus: PSKP CK locekļus, reģionu funkcionārus un rajona ierēdņus. Līdz PSRS pastāvēšanas beigām sāka veidoties ceturtais līmenis, kurā ietilpst partijas primārās organizācijas. Tādējādi tas, ko PSRS sauca par nomenklatūru, bija partijas un valdības darbinieku tīkls, kurā visi bija saistīti gan ar saviem klientiem, gan ar saviem mecenātiem.
Nomenklatūras sadalīšana
Iniciatīvas trūkums, neapšaubāma pavēles ievērošana un arvien pieaugošais privilēģiju apjoms veicināja krīzi nomenklatūras iekšienē. Komunistiskajai ideoloģijai bija arvien mazāka nozīme, revolucionārie ideāli tika aizmirsti. Augstākās amatpersonas bija iesaistītas vairākos Brežņeva laikmeta kriminālprocesos.
Tajā pašā laikā valdošā elite nespēja sniegt adekvātu vērtējumu par reālo lietu stāvokli valstī. No šī viedokļa perestroikas sākums ir īpaši indikatīvs: tieši pēc nomenklatūras ierosinājuma un ar tās atbalstu tika izsludināta glasnost. Pie monotoniem ziņojumiem pieradušie funkcionāri nevarēja iedomāties, ka ar savām rokām deva iespēju tautai paust savu neapmierinātību.
PSRS sabrukums
Pēc glasnost Gorbačovs uzsāka personāla atjaunošanas programmu. Īsā laikā ap 80% funkcionārutika atcelti no amatiem. No šī brīža mēs varam teikt, ka nomenklatūra zaudēja varu PSRS. Tomēr formalitātes palika. 1989. gada 15. oktobrī tika publicēta Centrālās komitejas rezolūcija, kas skaidri parādīja nodomu pilnībā izjaukt valdības orgānu vervēšanas sistēmu. Tādējādi uzskaites un kontroles nomenklatūra tika atcelta PSRS vēsturē. Taču kandidātu pieteikšana pa sarakstiem un balsošana par tiem saglabājās gandrīz līdz pašām PSRS pastāvēšanas beigām. Šis princips formāli tika atcelts tikai 1991. gada augustā.
Nomenklatūras sabrukums bija iepriekš noteikts. Sabiedrības demokratizācija, plurālisma rašanās gan ekonomiskajā, gan politiskajā jomā izbeidza smagnējo partijas valsts mehānismu. Pārkāpums nomenklatūras tīkla pašā centrā pielika punktu partiju funkcionāru varai.
