Krievijas Federācijas konstitūcijas pieņemšana 1993. gadā, valsts federālās struktūras principu nostiprināšana iezīmēja jaunas struktūru sistēmas - subjektu valsts varas - veidošanās sākumu. Būvju elementu statusus nosaka valsts pamatlikums un konkrētā reģiona harta. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Konstitūcijas 5. pantu štatā ir vienlīdzīgi subjekti: teritorijas, reģioni, federālas nozīmes pilsētas. Pēdējie ir īpaši valsts struktūras struktūras elementi. Kas ir federālās pilsētas? Kurām vienībām ir šis statuss? Vairāk par to vēlāk šajā rakstā.
Vispārīga informācija
Krievijas Federācijas federālās nozīmes pilsētas ir subjekti ar īpašu vietējās pašpārvaldes struktūras formu. Tajos daļa pilnvaru ir dota tieši reģiona valsts iestādēm. Iepriekš, līdz 2014. gadam, kūrortpilsētām nebija federālas nozīmes. ATŅemot vērā nesenos notikumus Krimā, situācija ir nedaudz mainījusies. Saskaņā ar Art. Pamatlikuma 65. pantā federālās nozīmes pilsētas statusam ir trīs subjekti, kas ietilpst štatā. Turklāt reģions, kas neietilpst valsts sastāvā, ir līdzīgs statuss. Pamatojoties uz starptautisko līgumu ar Kazahstānu kopš 1995. gada, uz kosmodroma kompleksa nomas laiku Baikonuras pilsētai ir līdzīgs statuss. Tajā pašā laikā šī tēma oficiāli nav Krievijas sastāvdaļa. Attiecīgi tās izpildvaras nav pārstāvētas valsts valsts aparāta struktūrā.
Krimas notikumu un tiem sekojošā referenduma rezultātā 2014. gadā 18. martā tika parakstīts līgums ar daļēji atzīto Krimas Republiku. Saskaņā ar to Sevastopolei tika piešķirts Krievijas Federācijas federālās pilsētas statuss. Saskaņā ar Art. Satversmes 77. pantu, vadības struktūru mācību priekšmetos tās organizē patstāvīgi Pamatlikumā noteiktajā kārtībā un saskaņā ar šīs sistēmas uzbūves vispārējiem principiem. Tas ir iemesls konstitucionālajām un juridiskajām iezīmēm, kas piemīt federālās nozīmes pilsētas iestādēm (likumdevējai un izpildvarai).
Vēstures fons
Krievijas impērijā pastāvošās pilsētu varas iestādes var uzskatīt par pilsētu ar īpašu statusu priekštecēm. Kas tie bija? Tās bija pilsētas, kas to īpašā ģeogrāfiskā stāvokļa vai nozīmes dēļ bija izolētas no provincēm un kuras bija tieši pakļautas iekšlietu ministram. Sekojošiapdzīvotas vietas tika pārveidotas. Pēc Oktobra revolūcijas šie subjekti tika likvidēti (reorganizēti apriņķos vai apriņķos). Līdz 1931. gadam Ļeņingrada un Maskava, 2 lielās PSRS pilsētas, atkal tika sadalītas atsevišķās republikas pakļautības vienībās. Šis statuss 1948. gadā tika piešķirts Sevastopolei, bet pēc tam 1987. gadā - Ļeņinskai. Pēc Padomju Savienības pārtraukšanas Ļeņingrada un Maskava ieguva neatkarīgu subjektu un federālas nozīmes pilsētu statusu. Sevastopols, kas izrādījās Ukrainas sastāvdaļa, saskaņā ar tās administratīvo iedalījumu bija īpaša vienība. Taču saistībā ar neseno Krimas uzņemšanu Krievijai tā kļuvusi arī par federālas nozīmes pilsētu. Kas attiecas uz Baikonuras pilsētu, kā minēts iepriekš, tā pieder Kazahstānas Republikai. Atbilstoši tās likumdošanai pilsētai ir republikas nozīmes statuss.
Iekšpilsētas zona
Šāda veida pašvaldības pastāv kopš 2006. gada. Tā ir neatkarīga organizatoriskā forma. Pašvaldības robežās vietējo pašvaldību veic iedzīvotāji tieši vai ar vēlētu un citu iestāžu starpniecību. Pārvaldību regulē Pamatlikuma, subjekta hartas un pašas pašvaldības noteikumi. Maskavā ietilpst 146 šādas neatkarīgas vienības. To vidū ir 21 apdzīvota vieta un 125 rajoni. Sanktpēterburgā ir 11 formējumi. Tajos ietilpst 30 apdzīvotas vietas un 81 rajons.
Maskava ir federāla pilsēta
Jāatzīmē, ka šai teritorijai ir dažas konstitucionālas un juridiskas iezīmes. Jo īpaši tas apvieno subjekta statusu - federālas nozīmes pilsēta, štata galvaspilsēta un faktiski veic reģiona centra funkcijas. Tajā pašā laikā teritorijai ir dažas pašvaldības iezīmes. Iedzīvotāju skaita ziņā Maskava ir lielākā Krievijas pilsēta un subjekts. Šeit atrodas valsts valsts iestādes (izņemot Satversmes tiesu), dažādu ārvalstu vēstniecības, lielāko uzņēmumu galvenie biroji, sabiedrisko organizāciju galvenās mītnes. Maskavā ir izveidota vietējās pašpārvaldes sistēma.
Īss vēsturiskais fons
Pirmās pārvērtības sākās 13. gadsimta 2. pusē. Tolaik Maskava kļuva par konkrētas neatkarīgas Firstistes centru. Teritorijas izaugsmi un attīstību veicināja tās atrašanās diezgan lielu tirdzniecības ceļu krustpunktā. Līdz 14. gadsimtam Maskavas teritorija bija kļuvusi plašāka. Tai pievienojās Mozhaiskas un Kolomnas Firstistes. Tajā pašā laika posmā pilsētas kā galvenā reliģiskā centra nozīme pieauga, pateicoties Maskavas diecēzes izveidošanai un metropolītu rezidences pārcelšanai. 15. gadsimtā teritorija ieguva jaunu statusu. Tolaik Maskava kļuva par galvaspilsētu vispirms lielai Krievijas valstij un pēc tam vienai Krievijas valstij. Galvaspilsētas statuss tika zaudēts 1712. gadā. Neskatoties uz to, Maskava bija imperatoru kronēšanas vieta. Kapitāla statuss atgriezās arboļševisma uzvara 1920. gadā un turpinās līdz pat šai dienai.
Sanktpēterburgas federālā pilsēta
Šī vienība ir administratīvs, rūpniecisks centrs Ziemeļrietumu apgabalā. Sanktpēterburga ir Ļeņingradas apgabala augstāko pārvaldes iestāžu atrašanās vieta. To dibināja Pēteris Lielais 1703. gadā, 27. maijā. Pilsētā atrodas Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, NVS dalībvalstu Starpparlamentārā asambleja un Heraldikas padome. Sanktpēterburgā atrodas arī Jūras spēku pavēlniecība un valsts militāro spēku štābs Rietumu militārajam apgabalam.
Ātrā uzziņa
Sanktpēterburgā notika trīs revolūcijas. Otrā pasaules kara laikā teritorija bija blokāde 900 dienas, kā rezultātā gāja bojā 1,5 miljoni cilvēku. 1965. gadā pilsētai tika piešķirts "varoņu pilsētas" statuss. Sanktpēterburga tiek uzskatīta par vistālāk uz ziemeļiem esošo pilsētu, kurā dzīvo vairāk nekā miljons cilvēku. Okupētās teritorijas platība ir 1439 kv. km. Sanktpēterburga ir viens no nozīmīgākajiem valsts ekonomikas, kultūras un zinātnes centriem, viens no lielākajiem transporta mezgliem. Vēsturiskais centrs un apkārtējie kompleksi ir iekļauti UNESCO mantojuma vietu sarakstā.
